1949—1956年毛澤東的社會動員簡述

2016-01-29 20:22:06黃劍羽

重慶行政 2015年6期

黃劍羽

一、國民經濟恢復時期的社會動員

（一）在農村地區的社會動員

中華人民共和國成立后，各地的政權建設成為首要的問題，很多地區的群眾長期得不到政治參與的機會，更多的人是想參與但不知道如何參與，通過使用政治動員的方式，能夠取得很好的效果。中華人民共和國成立后制定了一系列的法律法規，在基層開始積極地完善各項組織，很多時候都不是從上往下的選派，而是從下往上讓群眾自己去參與，充分調動民眾的自主意識，讓民眾獲得自己的民主權利。

在國家中，婦女的人口占了全國的半數，基層建設中讓婦女參與社會活動，增強她們的政治參與意識，是中華人民共和國社會進步的重要標志，是新中國建設新政權必須研究的一個重大課題。中華人民共和國在原先的婦女洗衣隊、慰勞隊基礎上建立了婦聯，并規定婦女在各個基層機構的比例，“它是如何抓住各次運動的時機，投入到黨的中心工作以示忠誠，從而使自己獲得合法身份的”[1]是婦聯的組織策略，國家組織婦聯對農村社會進行動員，它首先從幫助婦女打破傳統的婚姻家庭制度入手，啟發婦女獨立自主的新思想觀念。其次婦聯巧妙切實地結合國家各項政策向婦女傳輸國家意志和政治意識，啟發婦女的參政意識，從而婦聯有效地整合了社會的女性，成為了黨和婦女融洽結合的橋梁，成為了全國婦女權益的代言人，達到了有效動員婦女的目的。

（二）在城市接管和恢復中的社會動員

在接管和恢復城市工作中，毛澤東指出主要的任務是要善于學習怎樣管理，并進一步建設城市，“在目前時期應一律組織聯合政府，即統一戰線政府，在這種合作中大批培養少數民族干部”[2]，迅速填補國民黨潰敗后留下的權力真空，要學會動員其他的人參與恢復和建設，學習薄一波的“每次會議，應抓緊解決為廣大群眾所迫切要求解決的一兩個問題”[3]，“學習同生產有密切聯系的商業工作、銀行工作和其他工作，必須利用一切可用的社會現成的人才，并說服共產黨員同他們合作，向他們學習生產技術和管理的方法。”[4]大部分新接管的城市都是暫時采用軍事管制的形式，進行切實的宣傳組織工作，到處張貼《中國人民解放軍布告》，建立工會、學生會及青年團等，動員進步學生和民主黨派積極發動市民歡迎人民解放軍，同時毛澤東要求進城的部隊要嚴守紀律。

在城市接管和經濟恢復中加強教育學術界的整頓也開始盛行起來，全國高等學校院系調整計劃，特別強調對人的動員和改造，1950年的婚姻法就鼓勵“男女婚姻自由、一夫一妻、男女權利平等”[7]。還動員各地創辦“八一革命大學”，開展在職干部學習動員活動。1950年毛主席要求在全黨范圍內進行一次大規模的整風運動，克服“功臣”思想，各地區召開干部整風動員大會，改進了干部的工作作風。1952年毛澤東指示全國開展“三反五反”運動，政府對人民進行了廣泛的社會動員，比如福州市各界六萬余人舉行五反斗爭動員大會，舉辦各類訓練班、各種訴苦會，結合討論誰養活誰，什么人是最光榮的等相關問題。值得注意的是，在這些運動中，共產黨同守法的資本家建立統一戰線，毛澤東指出：“在這個斗爭中，各城市的黨組織對于階級和群眾的力量必須作精密的部署，必須注意利用矛盾，實行分化、團結多數、孤立少數的策略。”[8]有研究者講到“‘動員和‘組織，這兩個共產黨政治行動的口號恰恰確定了加強政黨力量的道路，能夠綜合這二者的政黨和政黨制度便可以使現代化和政治發展協調一致。”[9]

（三）朝鮮戰爭的動員

1950年朝鮮戰爭爆發，美國決定全面介入朝鮮戰爭，當時在中國，國家領導人的中心工作在于準備解放臺灣、進軍西藏，主要精力都放在解決國內事務上。1O月1日金日成請求中國出兵援助，10月19日中國人民志愿軍開始渡過鴨綠江。在團隊步調一致上毛澤東指出：“沒有進步的政治精神貫注于軍隊之中，沒有進步的政治工作去執行這種貫注，就不能達到真正的官長和士兵的一致，就不能激發官兵最大限度的抗戰熱忱，一切技術和戰術就不能得著最好的基礎去發揮它們應有的效力。”鄧小平也曾明確說道：“黨的領導機關除了掌握方針政策和決定重要干部的使用外，要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。”[10]僅10月19日，就有6個軍共18個師20多萬中國人民志愿軍進入朝鮮，10月下旬便粉碎了敵人的攻勢，共殲敵25萬人。美國在二戰結束后總統3次授權擴充陸軍，但是一直都比較慢，直到7月底才將陸軍的兵力從63萬人擴充到83.4萬人。史料記載當時“美國的國民生產總值占整個資本主義世界的三分之二，黃金儲備占到70%。工農業生產總值高達15078億元，鋼產量為8770萬噸。”[11]這也從側面印證了中國在軍事動員的成效。當時的動員要求是“公開一級，打通一級，發動一級”，同時“在各種會議上都是通過積極分子帶動，群眾討論提出要求，使參軍很快形成熱潮。”[12]朝鮮戰爭的動員形式是豐富多樣的，10月26日毛澤東做出《關于時事宣傳的指示》，“為了使全體人民正確地認識當前形勢，確立勝利信心，消滅恐美心理，各地應即展開關于目前時事的宣傳運動”[13]。從1951以來的3年，《人民日報》關于抗美援朝的宣傳和鼓動文字就達到了大概月均2萬字之多，同時各地建立了讀報組，據統計到1951年，全國共建立了讀報組57560個[14]。在全國范圍內還號召人民進行開展轟轟烈烈的抗美援朝運動，因為戰爭對一個國家的消耗也是非常巨大的，沒有先進的裝備以及充足的物質是很難打贏戰爭的，號召全國人民參加勞動競賽、增產節約等運動，加強政治宣傳、動員參軍，有效激發廣大人民的愛國熱情。各地還舉行了大規模游行，1950年11月天津市4萬多愛國工商業者舉行了抗美援朝示威游行大會，毛澤東回電給予堅決而熱情的支持。在后來總結抗美援朝戰爭時毛澤東就特別強調到：“最主要的因素是發動群眾出主意，想辦法”。賀龍元帥也曾對抗美援朝戰爭總結到：“許多外國人乃至一些中國人，總是不能懂得解放軍的手榴彈怎么會制服了坦克？木船為什么會打敗了軍艦？除了靠我們部隊態度的政治覺悟和勇敢精神而外，主要的就是靠了個‘大家想辦法，人人出主意的軍事民主”。[15]

二、“一化三改造”時期的社會動員

（一）前期的社會動員

在1955年之前的兩年中毛澤東提出要從政策宣傳入手對三大改造進行宣傳報道，其中一些動員策略仍然非常的類似于先前的土地改革等運動，所以毛澤東號召在對群眾進行社會動員時，應該用一些群眾能通俗易懂又靈活多樣的宣傳方式。比如宣傳一些合作化的政策教育、先進典型，尤其是一些比較有代表性的合作化典型，如河北遵化縣王國藩領導的合作社，以及著名的民族資本主義代表榮毅仁在國家對資本主義實行贖買時，率先把自己的商業資產無償交給了國家，這些都是進行社會主義改造中涌現出來的典型。

在社會主義改造中，中國并不是完全模仿蘇聯，毛澤東號召民族資本家“要了解社會發展趨勢，站在社會主義方面，有覺悟的逐漸轉變到新制度去”[17]，同時創造性地對贖買的資本家給予一定的物質補償，國家按核定的私股股額付給私方，這是當時的資本家所沒有想到的。這樣在利益的刺激下，很多資本家為利益驅動主動動員起來實行公私合營。在農村的合作社中，國家制定政策保障農民的各種需求的切實實行，對農民入社先后順序的篩選就進行了一定的利益激勵，對一些積極分子家庭會給予生活資料方面的特殊照顧，讓他們主動的參與到合作化組織中來，都是社會動員的利益激勵方式。國家先后以“四馬分肥”和支付定息的方式，作為和平贖買的代價，付給私營工商業者30多億元，超過了他們原有的資產總額。

（二）后期的社會動員

社會主義合作化建設的熱潮出現于1955年，1954年中央農村工作部召開了全國第四次互助合作會議，指出要加快速度，事實上到1955年4月，合作社發展到67萬個。同時不少大中城市出現了資本主義工商業全行業公私合營的趨勢，中央改變了原來制定的在1956、1957兩年內分期分批實現全行業公私合營計劃，采取一次批準、全面合營、先收編、后改組的做法。

參考文獻：

[1] Wang Zheng.《“State Feminism” Gender and Socialist State Formation in Maoist China》，《Feminist Studies》，2010，03.

[2] 毛澤東年譜第1卷[M].中央文獻出版社，2013，12：43.

[3] 毛澤東年譜第1卷[M].中央文獻出版社，2013，12：33.

[4] 毛澤東選集第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1428.

[5] 中華人民共和國婚姻法[OB/OL].http：//zhidao.baidu.com/question/3757923.html.

[6] 毛澤東選集第4卷[M].北京：人民出版社，1991：198.

[7] 塞繆爾·P·亨廷頓著，王冠華、劉為等譯，沈宗美校.變化社會中的政治秩序.三聯書店，1989，07：396.

[8] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：365.

[9] 田居儉.抗美援朝運動與三視教育[J].高校理論戰線，2000.

[10] 重慶檔案館資料.重慶關于兩月來抗美援朝教育在帶動各項工作基礎上帶動參軍的總結報告[Z].（1953年3月15日），永久卷1-1-29-90號.

[11] 中國人民解放軍國防大學黨史黨建政工教研室編.中共黨史教學參考資料[M].1986：211.