工程量清單計(jì)價模式下的工程造價管理研究

石芳

（甘肅第二建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司甘肅省蘭州市730050）

工程量清單計(jì)價模式下的工程造價管理研究

石芳

（甘肅第二建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司甘肅省蘭州市730050）

工程造價管理是在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度基礎(chǔ)上提升建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，一直受到建筑企業(yè)的高度重視，隨著國際范圍內(nèi)逐漸推行工程量清單計(jì)價，我國為順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加快與國際慣例的接軌，也開始推行工程量清單計(jì)價模式下的工程造價管理，開創(chuàng)了我國工程造價管理的新局面。本文為對工程量清單計(jì)價模式下的工程造價管理產(chǎn)生更加全面的認(rèn)識，推動其有效推廣，在對工程量清單計(jì)價和傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，對工程量清單計(jì)價模式下的工程造價管理展開研究。

工程量清單計(jì)價模式；工程造價；管理

前言

工程量清單計(jì)價即投標(biāo)人完成招標(biāo)人提供的工程量清單所花費(fèi)的所有費(fèi)用，工程量清單計(jì)價模式的實(shí)施有利于市場上的公平競爭，工程承發(fā)包雙方風(fēng)險可以合理分擔(dān)，對施工合同的管理也具有積極的意義，所以現(xiàn)階段被國際范圍內(nèi)普遍應(yīng)用，隨著人們對工程造價管理的認(rèn)識逐漸全面，開始探索工程量清單計(jì)價模式下的工程造價管理。

1 工程量清單計(jì)價和傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式比較分析

1.1 傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式

傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式中工程基礎(chǔ)材料、設(shè)備等因素的單價都是規(guī)定價，基本處于固定靜態(tài)，在取費(fèi)的過程中結(jié)合定額直接費(fèi)和鳳城類別進(jìn)行統(tǒng)一取費(fèi)，由于國家對定額計(jì)價的調(diào)價系數(shù)等方面的確定，需要結(jié)合市場的變化趨勢確定，所以其相比市場變化滯后性明顯，使工程造價對市場的適應(yīng)性被嚴(yán)重削弱[1]?？梢姶朔N工程計(jì)價模式實(shí)際上是對社會平均的消耗水平的一種反應(yīng)，而不是針對工程相關(guān)企業(yè)在技術(shù)、經(jīng)營等方面的差異，在消耗控制能力和整體競爭力方面的差異，這必然導(dǎo)致工程造價確定和控制等方面的科學(xué)性、合理性等難以保證。特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，這種工程造價計(jì)價模式的缺點(diǎn)越來越明顯。

1.2 工程量清單計(jì)價模式

工程量清單計(jì)價模式屬于市場計(jì)價模式，其在計(jì)價依據(jù)方面應(yīng)用“量價分離”的原則，在管理模式方面實(shí)施“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的模式，具體方面其利用綜合單價計(jì)價，工程子項(xiàng)的綜合單價均由企業(yè)自主制定，綜合單價可以對工程事物消耗和相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行有效的反映，使計(jì)價與工程的具體情況的結(jié)合程度更高，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源優(yōu)化配置的過程中工程質(zhì)量可以得到較好的保證，進(jìn)而提升建設(shè)項(xiàng)目的整體效益[2]。工程量清單計(jì)價的計(jì)價規(guī)范、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則等都是全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制定，這在一定程度上打擊了部門壟斷、區(qū)域封鎖等行為的發(fā)生，而且工程量清單使公開的，招投標(biāo)過程中人為干擾的空間被明顯縮減，所以其在市場經(jīng)濟(jì)體制下，正常的優(yōu)勝劣汰有利于推動市場公平競爭。

2 程量清單計(jì)價模式下的工程造價管理

2.1 招投標(biāo)階段

2.1.1 招標(biāo)文件

招標(biāo)文件對工程招投標(biāo)階段甚至工程全生命周期都有重要的影響，是工程造價控制的主要依據(jù)，優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)文件對表達(dá)業(yè)主需求、工程質(zhì)量和造價監(jiān)督、工程進(jìn)度管理等都有積極的作用，而優(yōu)質(zhì)性較差的招標(biāo)文件很可能在施工管理和造價控制方面帶來負(fù)面的影響，如糾紛、索賠等，所以對招標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)合理的編制、深入分析至關(guān)重要，如合同專用條款、投標(biāo)須知、工程量清單等，特別是為工程各階段氣功依據(jù)的條款應(yīng)深入分析，并掌握文件中的相關(guān)銜接，避免因內(nèi)容矛盾引起導(dǎo)致工程造價增加[3]。例如設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變更引起工程量變動的結(jié)算問題，如果招標(biāo)文件中未明確說明，竣工環(huán)節(jié)就可能面臨造價超額的問題。

2.1.2 工程量清單

工程量清單是投標(biāo)計(jì)價、造價控制的主要依據(jù)，其建立在招標(biāo)報價要求明確的基礎(chǔ)上，要結(jié)合工程的具體情況和國家明確規(guī)定的相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等制定清單，并依據(jù)工程圖紙對清單中的子項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)算，在制定的過程中要注意其內(nèi)容要滿足招標(biāo)文件的要求，子項(xiàng)的內(nèi)容和相關(guān)要求表述要完整準(zhǔn)確，在保證清單子項(xiàng)準(zhǔn)確性、全面性的基礎(chǔ)上盡可能縮減暫定項(xiàng)目數(shù)量。

2.1.3 評標(biāo)注意事項(xiàng)

①在對投標(biāo)單位報價進(jìn)行審查的過程中需要在明確總造價的基礎(chǔ)上，對分項(xiàng)造價進(jìn)行分析，并不能完全以總報價作為衡量工程各項(xiàng)目造價的標(biāo)準(zhǔn)，例如投標(biāo)單位有意的縮減工程量變化相對較小的項(xiàng)目單價而增多工程量變化較大的項(xiàng)目單價，雖然總報價并不會提升，但結(jié)算造價會增多。所以在招投標(biāo)階段應(yīng)盡可能發(fā)現(xiàn)不平衡報價的問題，并及時要求投標(biāo)人澄清并材料說明。②要避免單純以單價為依據(jù)，而忽視工作內(nèi)容的評標(biāo)行為，避免招投標(biāo)無法顯示操作現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 簽訂工程施工合同階段

工程量清單計(jì)價要求必須注重施工合同，施工合同中可以約定因工程量變更情況下調(diào)整綜合單價的方式；工程量清單中工程數(shù)量或設(shè)計(jì)發(fā)生改變，致使工程量發(fā)生變化情況下，哪些項(xiàng)目在合同約定幅度內(nèi)等內(nèi)容，為因工程量發(fā)生變更出現(xiàn)的索賠、反索賠等行為提供依據(jù)，所以工程造價管理的過程中需要對施工合同條款進(jìn)行全面、深入的了解，主動控制工程造價，特別是合同中關(guān)于工程造價的約定。

2.3 施工階段

此階段要求業(yè)主代表或監(jiān)理工程師結(jié)合工程設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件等重要的施工材料。對工程清單中規(guī)定的數(shù)量進(jìn)行全面的核對，并結(jié)合中標(biāo)單價對工程總造價進(jìn)行計(jì)算，確定造價控制的具體目標(biāo)，并結(jié)合控制目標(biāo)制定控制計(jì)劃，為保證此過程的高水平完成，造價管理人員必須具備專業(yè)的經(jīng)濟(jì)、造價管理等方面知識，在造價管理前有意識的對合同造價進(jìn)行全面的評估，明確成本以及承包商在項(xiàng)目中可能獲取的利潤，并在此基礎(chǔ)上在深入的單價分析基礎(chǔ)上，對合同中不平衡報價產(chǎn)生的單價變化細(xì)目及相關(guān)工程變更進(jìn)行動態(tài)的跟蹤和針對性的調(diào)控[4]。例如工程規(guī)模擴(kuò)大、單價偏高的工程子目工程量增大等，對于工程量發(fā)生較大變化的項(xiàng)目要及時確定設(shè)計(jì)人員和工程監(jiān)理的審批意見，并在合同中確定其具體說明條款，對于重新列項(xiàng)要將其及時增添到工程量清單中。

2.4 竣工階段

由于工程洽商漏洞較為常見，在結(jié)算的過程中要耐心細(xì)致，對隱蔽驗(yàn)收記錄進(jìn)行全面的檢查核實(shí)，并結(jié)合俊東圖紙、設(shè)計(jì)變更說明等資料對實(shí)際完成的工作量進(jìn)行重新計(jì)算，并對實(shí)際各分項(xiàng)工程和投標(biāo)或合同中規(guī)定的綜合單價進(jìn)行比較，并接合器說明到現(xiàn)場核對。在此過程中要著重對結(jié)算匯總金額進(jìn)行審核，當(dāng)設(shè)計(jì)變更引起的分項(xiàng)工程在相關(guān)文件中并未進(jìn)行明確的單價說明，要對其編制的合理性進(jìn)行判斷；另外工程量清單計(jì)價模式中施工單位追加工程造價的現(xiàn)象高發(fā)，此時要結(jié)合合同等對其追加形為的合理性進(jìn)行判斷，并合理應(yīng)用業(yè)主反索賠的權(quán)利。

3 結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，工程量清單計(jì)價和傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式之間存在較明顯的差異，工程量清單計(jì)價模式下工程造價管理的各環(huán)節(jié)都會發(fā)生顯著的變化，但工程量清單計(jì)價模式作為一種新的模式，需要工程相關(guān)主體較長的適應(yīng)過程，應(yīng)用發(fā)展的視角看待工程量清單計(jì)價模式下工程造價管理的發(fā)展。

[1]路曉慶．工程量清單計(jì)價模式下的工程造價管理研究[D]．成都：西南大學(xué)，2007．

[2]周景陽．基于工程量清單計(jì)價模式的工程造價控制方法研究[D]．西安：西安建筑科技大學(xué)，2006．

[3]黃治高．工程量清單計(jì)價模式下工程造價全過程審計(jì)研究[D]．濟(jì)南：山東大學(xué)，2013．

[4]章建華．工程量清單計(jì)價模式下的工程造價管理探討[J]．中國礦山工程，2004，06：44～46．

F284

A

1004-7344（2016）28-0269-02

2016-9-18

石芳（1970-），女，漢族，遼寧大連人，工程師，大專，主要從事工程造價工作。