改革是經濟發展最重要的新動力

張立棟

前不久，主題為“新形勢、新動力、新發展”的大成企業首腦沙龍”在海南三亞舉行。沙龍特邀專家與企業家們分析當前國內外經濟形勢；探討經濟體制改革、新技術革命帶來的發展新機遇、新挑戰、新動能；交流民營企業發展的新思路、新模式、新動力。《中國民商》雜志就當下中國民營企業普遍關心熱點問題專訪了出席沙龍的全國工商聯名譽主席黃孟復。

《中國民商》：對企業而言，要基于對經濟形勢的分析判斷才能形成企業發展方案。當下我們接觸到的很多企業家都有一個問題，那就是現在的經濟形勢到底如何？經濟下行何時能探到底部。

黃孟復：現在中國經濟整體增速下行的趨勢是公認的，但是否已經觸底企穩還存在爭議。官方以及一部分經濟學家認為，經濟已經基本趨穩，下行速度會逐漸放緩；而民間和大多數企業家的看法是，下行的趨勢仍將繼續，還沒有企穩征兆。

現在來看，這兩種判斷都不無可能。但我認為，要分析、研究、解決中國的經濟問題，我們寧可把經濟形勢看得更嚴峻一些、把困難看得更多一些，這樣才能把防范措施做得更牢固一些。因為現在的情況非常復雜，從有利方面來看，形勢企穩有很多證據，比如現在服務業在GDP中所占比重已經占到一半以上，互聯網、物聯網等新興產業、高新技術也都蓬勃發展；但從不利的一面來看，傳統行業困難也有很多，并且這些困難現在還沒有很好的解決方案。如果新動力的增長速度不能彌補原有動力的衰減速度，經濟增速整體還會繼續下行。現在的問題是，中國經濟體量大、慣性也大，因此我們不僅要扶持新動力的不斷增長，還要盡量使原有的動力煥發出新的活力，二者都不能忽略。

其實經濟增長的速度究竟是多少，我認為并不那么重要，重要的是就業和財政收入這兩方面不能出現大的問題。只要老百姓有生活保障、政府能夠正常運轉，哪怕是經濟增速只有4%-5%，也還是可以承受的。需要指出的是，即便現在沒有出現大規模的就業問題和財政收入問題，我們也應該未雨綢繆，防范于未然。

《中國民商》：這次大成企業家首腦沙龍匯集了許多國內一流的大型民營企業。在您看來，當前企業發展環境主要面臨哪幾方面的問題？

黃孟復：在大成企業首腦沙龍的企業家和專家發言中，包括在調查問卷里，我看大家對形勢總體的判斷和問題的反饋存在很多共識，很多企業家都提出了目前企業發展環境面臨的幾個關鍵問題：

第一是稅費問題。世界各國在經濟下行時，首先采取的措施就是減免稅，對于中國來講就是減免稅和費的問題。在企業盈利普遍下降的情況下，政府應當出臺有力的減免稅費政策，這是普惠政策，是大多數企業家共同的希望。

第二是勞動力成本上升問題，勞動力產生的效能提高與工資增長不匹配不同步的問題。如果工資的增長能夠激發員工的生產積極性、提高勞動生產率，那么這種工資的增長是有價值的，是有利于企業發展的正能量。但現在的情況是，勞動力工資的增長速度，高于勞動生產率增長所產生的效能，這就存在了問題，值得我們企業家好好反思。

第三是企業融資成本高。中國的民營企業承受了非常高的貸款利息，高額的融資成本使大多數企業在繳納了政府稅費之后，還要支付沉重的利息成本，再加上員工工資的增長，最終企業基本無所得。我了解的很多企業都是如此，好一點的企業利潤率也只有3%-5%，大多數企業還達不到這種水平。長此以往，企業的生態環境就會出現問題，發展缺乏動力。

第四是政府部門有些人不作為問題。現在有些政府人員出現懶政怠政的問題，態度好但不辦事或者辦事效率低，不作為或不知道如何作為。一些地方政府現在不知道要做什么，以前忙著招商引資、發展經濟，現在反對“唯GDP主義”了，提倡要為民辦事、要辦實事，但是財政又缺錢，所以他們也不知道要做什么。稍微有風險的事情，就要開會研究討論，可辦可不辦的事情，寧可不辦。這些問題，直接關系著民營企業和中國經濟的發展，對中國經濟影響很大，如果不能很好的解決，經濟有可能仍將繼續下行。

《中國民商》：上面提到的四個問題的確代表了企業心聲。您認為，從國家的角度而言，最迫切需要解決哪方面問題？

黃孟復：這需要具體分析。近幾年，我國國民收入在國家、個人、企業中的一次分配發生了變化。以前一直是國家收入增長20%-30%，企業所得增長20%-30%，職工個人收入增長一般在百分之幾。十六大以來，中央調整政策，增加勞動者在生產分配中的比重，最低工資收入連續提高；同時，企業家也主動給員工增加工資。所以現在的一次分配是，國家稅收收入仍然保持在較高水平，企業職工收入每年增長百分之十幾，而企業的利潤大幅度下降。正常情況下，職工工資的增長應該來自于企業的利潤，現在企業利潤已經大幅度下降了，政府就應該及時站出來，通過減免稅費來支持企業為員工漲工資。

不可否認，大幅減稅減費，對現在的政府來說也非常痛苦。以前財政收入每年可以增長10%-20%，現在的財政收入只增長幾個百分點，這個時候讓政府減稅減費，可以說是雪上加霜。但我認為，在經濟結構調整的關鍵時刻，政府要勇于出來承擔責任，哪怕背負更多的債務。現在我們政府債務占GDP的比重大概是40%-50%，而美國國債占GDP比例可能已經超過100%，日本超過150%了，中國為了提高人民收入、減輕企業的負擔，稍微多負一些債，只要控制得好是不會造成金融危機的。所以政府應當通過積極的財政政策支持企業和實體經濟的發展。

現在企業效益的低下已經影響到金融業了。2013年、2014年的情況是，實體企業效益下降，金融利潤高漲；2015年情況已經發生變化，企業效益繼續下降，金融業利潤也開始下降。如果企業狀況繼續惡化，將蔓延到金融機構，就可能會出現財政危機、金融危機。因此采取減稅減費的措施，降低企業的痛苦指數，緩解企業的經營狀況已經迫在眉睫。

《中國民商》：您一直強調中國民營經濟的重要作用，也多次強調對中國經濟發展充滿信心。您如何看我國經濟發展潛力和民營經濟的作用，您認為如何釋放改革紅利？

黃孟復：在我看來，民營經濟是中國經濟發展的主力軍，改革是經濟發展最重要的新動力。未來經濟發展走勢復雜多變，我們當前還存在很多問題，但只要及時采取有效措施是完全可以控制。我對中國經濟的發展有信心，中國經濟是絕對不會崩潰的。

為什么這么講？第一，中國經濟總量中，民營經濟已經占65%以上。經過改革開放幾十年的發展，民營經濟已經成為中國經濟的主力軍、稅收的主力軍、就業的主力軍，所以中國經濟的總體態勢很大程度上取決于民營經濟的發展。大家都知道，民營經濟是最抗壓、最有活力、最有韌性的，即便是在當前這樣復雜、困難的情況下，很多民營企業家仍然是游刃有余的。千千萬萬的民營企業家都在尋找市場的空隙，都在尋找新的發展機遇，都在尋找自己的生存之道，這個活力和動力是不竭的。我們經濟的主體已經是這樣一批有活力的民營企業，只要政策對頭，民營企業給點陽光就燦爛。他們的增長速度可能比以前慢了一些，但是絕對不會停滯，所以中國的經濟仍然充滿希望。

第二，中國經濟與其他經濟體不同，我們有戰略縱深空間。中國幅員遼闊、經濟體量大、發展不平衡，這種戰略的傳導空間為結構調整、政策調整留有余地。中國從南到北、從東到西，各個地區的發展水平、發展階段都是不一樣的，一種問題的出現，不會中東西部一起爆發，還有一層層傳導的時間和空間。所以中國不會像泰國、希臘那樣，有一點問題就引發全國性危機。

第三，中國還有巨大的改革潛力和改革紅利將會釋放。因為我們還沒有實現完全的市場化，即使現在各行各業的改革還沒有完成，中國就已經取得了這樣大的成績，這說明我們的潛力還有很大。如果把改革進行到底，讓改革紅利充分釋放，中國就可以迎來新的發展春天。現在美國、歐洲已經很難再推進改革了，因為他們的老百姓福利太高，改革一旦觸及老百姓的利益，他們馬上就上街游行反對了。而中國的改革不一樣，中國是從政府的改革上要紅利、從國有企業的改革上要紅利，從市場化改革中要紅利，對老百姓來講是有利無弊的。黨的十八屆三中全會提出，今后改革的一個非常重要的方向是“使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好的發揮政府作用”。如果這句話能夠真正落實下去，把生產要素的配置市場化，把資源最大限度地利用起來，同時政府發揮宏觀引導作用，釋放改革紅利就完全不是問題。

現在提出要發展混合所有制經濟，混合所有制的核心是，要讓國有的經營機制向市場的、民營的經營機制轉變。如果混合之后，仍然是國有的經營機制，只是通過混合吸引民營企業資金，那這種混合所有制是不可持續的。混合所有制應是國有的資本、市場和民營的機制，資本和機制的結合才能產生新的動力，產權是國家所有，但機制必須是市場的、民營的機制，從而獲取國有資本的最大收益，這是國有企業的改革方向。如果市場經濟體制能夠進一步加強，政府改革和國企改革能夠進一步到位，很多的經濟難題就迎刃而解了。

第四，當前形勢下，民營企業要尋找新商機、新動力、新商業模式。寧肯犧牲一些當前的局部利益，培養企業長久、持續的發展潛力，在技術創新上下功夫，掌握更多的專利、技術，培養更多的高端人才，占領價值鏈的高端，這樣才能在今后激烈的國際競爭中獲得新的優勢。

總之，只要政府能夠準確判斷經濟發展趨勢，采取有力的政策措施，再加上民營企業的朝氣蓬勃和改革釋放出的潛力，中國的經濟就能夠迸發出新的活力，對此大家應該充滿信心。