民企如何抓住“供給側(cè)改革”的機(jī)會

張立棟

劉迎秋：現(xiàn)任中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國社會科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師。他還受聘于南開大學(xué)、中山大學(xué)、山東大學(xué)等多所大學(xué)的兼職或客座教授。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和期貨交易等理論領(lǐng)域建樹較多。

面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、諸多行業(yè)面臨周期性衰退等問題，中國經(jīng)濟(jì)政策該如何調(diào)整應(yīng)對？是從立即見效的需求入手，還是倚重似乎“遠(yuǎn)水難解近渴”的供給管理？

2016 年，是結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年，其發(fā)力點(diǎn)是聚焦供給側(cè)改革，在不久前中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心舉行的“雙月座談會”上，《中國民商》就什么是“供給側(cè)改革”以及“供給側(cè)改革對民營企業(yè)意味著什么” 等話題，專訪了社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉迎秋教授。

《中國民商》：一段時間以來，“供給側(cè)”這個字眼經(jīng)常出現(xiàn)在我們面前。不久前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，“供給側(cè)改革”成為2016 年宏觀經(jīng)濟(jì)工作的一個重要變化， 那么在您看來，什么是“供給側(cè)”改革？

劉迎秋：過去學(xué)術(shù)界很少從供給側(cè)或需求側(cè)這樣一個“側(cè)”角度討論供求及其總量關(guān)系。早在2015 年9 月份前后我就聽到有人使用這個概念，起初我也感到很費(fèi)解。因?yàn)椋谑袌鼋?jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，供給和需求始終是不可或缺的兩大基本要素、兩個基本方面、兩類基本構(gòu)成，沒有無需求的市場，也不可能有無供給的市場，供給與需求少了哪一方面都不叫市場，少了哪一類部門都不叫市場經(jīng)濟(jì)。

為什么現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)”呢？是不是因此就不講供求關(guān)系及其二者間的平衡了呢？“供給”可以是觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題的一個側(cè)，“需求”也可以是觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題的另一個側(cè)，但二者是相互聯(lián)系、最后是必須求得平衡的。如果二者不平衡，就表示市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了問題。

《中國民商》：健康的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，供給和需求應(yīng)當(dāng)是一種動態(tài)平衡。供給過多，或需求過多，都說明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)失衡。這就需要“宏觀調(diào)控”來順勢調(diào)節(jié)。那么現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)增加有效供給，核心是要鼓勵更有效的生產(chǎn)嗎？

劉迎秋：是的，不過需要注意的是，不能因此就可以對“需求側(cè)”有任何忽視或輕視。2015 年11 月10 日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會上，習(xí)近平總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)要“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率”。他不僅特別強(qiáng)調(diào)指出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”要“著力加強(qiáng)”這樣一個艱巨而重要的歷史任務(wù)，而且還特別指出了“同時” 要“適度擴(kuò)大總需求”這一基本要求。

供給和需求兩側(cè)均是不可偏廢的。兼顧供給和需求、從宏觀上強(qiáng)調(diào)供給與需求間的平衡，是1929 - 1933 年大危機(jī)后經(jīng)濟(jì)理論研究深化和市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物。在此之前，以馬歇爾為代表的新古典綜合派高度重視供給和需求及其相互關(guān)系的分析，但其立論前提是自由競爭，核心機(jī)制是均衡價格，基本分析和闡述方法是局部均衡，主要結(jié)論是“供給會自動創(chuàng)造自己的需求”。1929 - 1933 年的大危機(jī)打破了這個支配經(jīng)濟(jì)學(xué)家上百年的“薩伊定律”即“教條”，并由此成就了支配和影響市場經(jīng)濟(jì)國家理論研究和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐長達(dá)40 年的凱恩斯主義。凱恩斯通過揭示“三大心理規(guī)律”，闡明了“有效需求不足”導(dǎo)致總供求失衡的原因與機(jī)制，得出了“需求會自動創(chuàng)造自己的需求”新結(jié)論。凱恩斯的這個結(jié)論是革命性的。因?yàn)樗鼜睦碚摵蛯?shí)踐相統(tǒng)一的角度證明了沒有政府的積極干預(yù)和財政的適度擴(kuò)張（赤字）與收縮（稅收），一國經(jīng)濟(jì)走出衰退或過度繁榮雖然不是不可能的， 但一定是十分困難的。由于“需求”屬于短期管理與調(diào)控范疇，“供給”屬于中長期管理與調(diào)控范疇，在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，把供給與需求割裂開來、甚至孤立起來，“忽視”或小覷“需求”、過度強(qiáng)調(diào)“供給”， 是不符合市場經(jīng)濟(jì)短期增長與長期持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求，從而是誤國、害民的。

大家已經(jīng)注意到，到2015 年11 月為止，我國PPI （生產(chǎn)者價格）已經(jīng)長達(dá)45 個月負(fù)增長了，最高時甚至超過了- 6%。CPI（消費(fèi)者價格）也已將近兩年低于3%、甚至持續(xù)低于2% 的水平。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，連續(xù)6 個月以上的物價持續(xù)下降甚至負(fù)增長，就是“通貨緊縮”。有人說PPI 持續(xù)40 多個月的負(fù)增長，集中表現(xiàn)為“生產(chǎn)領(lǐng)域的通貨緊縮”，是不礙大局的。也許這種把生產(chǎn)領(lǐng)域與消費(fèi)領(lǐng)域區(qū)分開，突出講生產(chǎn)領(lǐng)域的通貨緊縮、忽視消費(fèi)領(lǐng)域的通貨緊縮的觀點(diǎn)，可以找到某種市場，但不可忘記，一旦生產(chǎn)領(lǐng)域通貨緊縮長期持續(xù)，最終必然導(dǎo)致消費(fèi)領(lǐng)域的通貨緊縮，或者說，消費(fèi)領(lǐng)域最終也將難逃來自生產(chǎn)領(lǐng)域通貨緊縮的劫難。

還有，我們需要清醒地看到，盡管通貨緊縮與通貨膨脹兩者都會傷害國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但一個經(jīng)驗(yàn)性結(jié)論是：通貨緊縮對經(jīng)濟(jì)生活的危害要比通貨膨脹大得多。盡管在短期內(nèi)通貨緊縮可能會給消費(fèi)者購買帶來一定“好處”——可以買到更便宜的東西，但在中長期內(nèi)，消費(fèi)者、特別是原本在崗的勞動大眾則很可能因企業(yè)生存遇到困難甚至破產(chǎn)倒閉而導(dǎo)致自己的收入下降或被迫下崗， 個人原有的消費(fèi)能力將因此大幅度下降或者完全消失。因此，在當(dāng)前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，一定要高度重視對通貨緊縮的管理與調(diào)控。

《中國民商》：為什么現(xiàn)在特別突出強(qiáng)調(diào)供給方面的結(jié)構(gòu)性改革呢？

劉迎秋：首先是因?yàn)閺暮暧^到微觀、從總體到個體、從國家層面到城鄉(xiāng)居民個人層面、從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，需求結(jié)構(gòu)均發(fā)生了重大變化。國內(nèi)，絕大多數(shù)國民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，傳統(tǒng)的大眾一般需求的邊際消費(fèi)傾向普遍持續(xù)下降，迫切需要新的供給生成并由此創(chuàng)造更多更新的需求。國際，絕大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)乏力，以石油價格持續(xù)下跌為標(biāo)志全球經(jīng)濟(jì)大衰退和大蕭條已持續(xù)8 年。奧巴馬政府提出的再工業(yè)化戰(zhàn)略雖然給美國經(jīng)濟(jì)注入了一定活力，美國政府也開始從阻止中國企業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)向鼓勵支持進(jìn)入，但歐美一體的經(jīng)濟(jì)衰退大勢未改，我國產(chǎn)品出口需求必然繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢，從而也要求我國產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)做出大力度調(diào)整。其次是因?yàn)椤肮┙o體系的質(zhì)量和效率”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需要。這里所說“供給體系”，當(dāng)然要包括各種產(chǎn)品和服務(wù)的供給體系，但比產(chǎn)品和服務(wù)的供給更重要的， 一是基本生產(chǎn)要素（勞動和資本）的供給，二是廣義經(jīng)濟(jì)技術(shù)暨全要素生產(chǎn)率的供給，三是政府管理、宏觀調(diào)控以及經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的供給。經(jīng)過30 多年的改革開放， 上述幾個方面的供給，無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上， 也無論是在規(guī)模上還是效率上，均有了較大幅度的提升， 但相對于不斷增長和變化的需求而言，它們又都不同程度地表現(xiàn)出滯后或嚴(yán)重滯后，迫切需要突出推進(jìn)和深化這些方面的改革。

《中國民商》：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這應(yīng)該是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)調(diào)控思路的重大創(chuàng)新，在您看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向哪里？

劉迎秋：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是體制機(jī)制。其次要在切實(shí)充分發(fā)揮市場決定作用與更好發(fā)揮政府作用上做好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章。再就是要著力清除各種妨礙有效要素市場形成及其效率提升的政策壁壘與部門掣肘。還要著力于提升和累加生產(chǎn)要素的技術(shù)含量，特別是人力資本的質(zhì)量與效率，要高度重視新能源、新材料、新機(jī)器、新設(shè)備的技術(shù)嵌入與提升。同時要大力探索和推進(jìn)有助于促進(jìn)以人口城市化為根本目標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制及其質(zhì)量和效率的提升。更要沿著“創(chuàng)新發(fā)展”的大思路，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)以較快的速度向高附加價值、高技術(shù)含量、高使用性能方向發(fā)展。還要積極探索和形成具有中國特色的宏觀政策著力點(diǎn)技術(shù)和工具運(yùn)用技巧，如此等等。

《中國民商》：對廣大民營企業(yè)而言，他們更想了解的是， 企業(yè)如何抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所帶來的機(jī)遇？

劉迎秋：至少如下三個方面是需要民營企業(yè)給予高度關(guān)注的。第一，民營企業(yè)一定要跟上結(jié)構(gòu)調(diào)整的大潮，充分利用政府的各項優(yōu)惠政策，加大自身技術(shù)改造力度。最近一年來，國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列鼓勵企業(yè)、特別是中小民營企業(yè)發(fā)展的政策，包括企業(yè)技術(shù)改造過程中發(fā)生的專家咨詢費(fèi)都可以計入企業(yè)成本這樣一種學(xué)術(shù)界論證、呼吁多年未能得到具體落實(shí)的政策內(nèi)容等等。對于廣大民營企業(yè)來說，一定要抓住、用好這些政策，切實(shí)加大企業(yè)技術(shù)更新、改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整力度， 以此大幅度提升自身創(chuàng)新能力和市場競爭力。

二是要密切關(guān)注正在全面深化的國有企業(yè)改革，要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和規(guī)律的內(nèi)存要求，正確選擇合資、合作、重組與并購對象，積極投身混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過資本運(yùn)營，更好提升民營企業(yè)的競爭力和成長力。

三是要從小處著眼、特處著手、優(yōu)處著力，積極探索， 努力使企業(yè)在專業(yè)化市場競爭中獨(dú)占一席。