巴黎氣候大會引領全球進入低碳時代

李雨蒙

當地時間2015年12月12日晚結束的巴黎氣候大會終于達成新氣候協議，它被業內人士稱為“歷史性突破”，“將引領全球進入低碳時期”。迄今為止，聯合國氣候大會已經舉辦了21屆。而每一次的氣候大會，都是一場科學界和政治界、經濟建設和環境保護之間的博弈。最著名的博弈是2009年的哥本哈根氣候大會，而當時美國、中國、印度、巴西和南非均拒絕簽訂《哥本哈根議定書》。

而此次巴黎大會的結果讓環保推動者歡欣鼓舞，甚至有不少與會者在宣布決議當場流下了淚水。盡管本次巴黎決議并未對單個國家的二氧化碳排放量做出法律約束，但與會的195個國家中依然有186個國家自愿設立了節能減排目標。比如，中國預計在2030年之前碳排放達到峰值，單位GDP碳排放相比2005年下降60%-65%；美國承諾在2025年之前較2005年減排26%；歐盟承諾在2030年之前排放較1990年減少40%；另一個排放大國印度則承諾2030年之前較2005年減排35%。

政府企業的參與和承諾

巴黎會議的好消息是將會建立行業的信心，這是有效達成國際合作的關鍵因素。政府和企業未來將會投資低碳行業。此次達成的協議將會促成新型靈活并且自下而上的氣候外交模式——以國家承諾為基礎適應不同偏好和減排能力的可行性。相較而言，《京都議定書》僵化的目標和時間設置只對全球很少的國家具有吸引力。

達成協定仍然是最重要的挑戰。當全球媒體和政客們都在關注時，企業很容易做出承諾。可是，一旦惡性競爭讓投資成本高、污染低的技術和項目存在風險時，它們就很難實現當初的承諾。比如，曾有企業和政府做出的減少森林退化的商業承諾。但事實證明，在利益的驅使下，大部分的企業和政府都未能履行當初的諾言。

讓整個產業向更加可持續性的生產模式轉型，需要政府、商業企業和社會的通力合作。比如采取經濟激勵措施，使企業不再通過砍伐森林獲取利潤。在不同的國家和地區采取的措施雖不相同，但依然存在共同的方法，包括采取諸如法律手段、財政制度、財產權和公共管理等更好的監管措施，為小企業和政府機構的轉型投資。2010年，由大型零售公司和消費品公司組成的消費品論壇宣布，其成員將從自身供應鏈出發不再砍伐森林，尤其是棕櫚油、大豆、牛肉、木材和紙漿供應鏈。有300多家企業做出了這項承諾，其中包括全球最大的棕櫚油生產和貿易公司，這家印尼公司占有全世界一半左右的棕櫚油供應，該公司承諾不再砍伐森林或破壞泥炭地。

由于供應鏈條涉及土地管理、油料生產以及消費產品等極為復雜的過程，保證實現上述承諾是非常困難的。然而，來自NGO（非政府組織）的壓力使很多企業承諾將采取更加可持續發展的方法，而且它們也擔心如果產品和環境破壞有關，會招致消費者的抵制。巴黎大會之后，這些公司的執行官將需要通過相關機構和供應者進行改變，NGO也需要對開展相關行動給予持續壓力，同時與公司合作在主要生產國保證大范圍的改革。

前途未卜

從很大程度上看，商業企業仍然在觀望，巴黎會議是否會成為產業革命的分水嶺。政府在尋找工業界以可接受的減排程度，并對一些競爭國家是否會采取減排行動持懷疑態度。這也是為什么國際氣候合作進展緩慢的原因。各國政府必須克服一些巨大的未知因素，比如減排會存在增加多少成本？其他國家是否會欣賞你的貢獻？如果國際合作中無法增強互信，那么政治家和企業領導只會說得多/做得少。

在聯合國體系下，通常在達成協議之后，不情愿執行承諾的國家很容易就能毀約。國家和企業需要在那些規模較小、更加集中、具有實踐能力的群體中找到實施方法，從而與更廣泛的全球目標形成一致。實現這一點不能僅靠利他主義精神，而是需要關注自身利益，向政府和企業施加壓力，讓它們重新思考自身利益。

同時，企業想讓人們承認它們的貢獻，就需要采取透明化程序和問責制度。在巴黎會議之后，如果企業被證明沒有確切的踐行承諾，將會在法律上付出高昂的代價。企業承諾應該和政府貢獻一起審查，那些領先的企業更應該按照新的管理體系接受獨立審查。NGO在解釋公司減排承諾、評估切實減排成果以及分析在哪些方面仍須采取更大措施等方面承擔著重要任務。

而對于學術界來說，科學家仍然需要對這些情況進行周期性的全球科學評估。同樣緊迫的還有跨學科研究，以預測這些混亂的、無政府的監管系統如何發揮作用。包括社科學家在內的科學家需要形成合力，觀察社會如何發展，政策改革如何實施，同時對哪些措施能夠發揮作用進行評估，從而給政策制定者提供更有價值的建議。

技術創新

在巴黎的這次全球氣候大會上，從“清潔煤炭”的傳播者到太陽能的擁護者，大部分的專家都認為根本上解決氣候變化的辦法就是盡快轉變全球生產和使用能源的方式。并且大部分與會者認為，在未來幾十年里，全世界將不得不和煤炭、石油及天然氣說再見。這將是一場投資巨大且史無前例的轉變。實際上，在各個產業已經開始運用創新技術改善溫室氣體的排放。

以農業為例，玉米是美國中西部主要的糧食作物，而ArcherDanielsMidland（ADM）公司則是當地最大的玉米加工企業，它的工廠每天都會將成噸的金黃玉米粒加工成數千公升的酒精、食物化學品以及玉米糖漿等。而這全部發酵過程會產生數百萬噸的CO2，這也是造成全球變暖首位的溫室氣體。為此，ADM公司與美國能源部合作，在設備中裝置鹽水蓄水層，其中的多孔巖通過光合作用吸收中和CO2防止再次回到空氣中。

而這只是一個開始。科學家們正在創造有市場價值的新型生物燃料、潮汐發電、可控核聚變和更小更安全的核反應堆。氫燃料電池車“豐田Mirai”剛剛在加州亮相，比爾·蓋茨創辦的泰拉能源正準備在中國推出自己的先進核反應堆。

創新、布局、降價是一個實施能源創新的體系，相互影響并作用。降價一直是在新能源技術走向大規模應用的一大阻礙。而實際上，促進能源發展的技術還不成熟。以太陽能和風能等新能源為例，我們目前還欠缺的是在儲備這些能源的能力。并且，在IT技術異常活躍的今天，IT技術還沒有真正應用到能源的基礎設施中，這些都尚待人們去開發。

盡管不如之前預想的及時，但巴黎協議畢竟擺脫了既往氣候大會失敗的記錄。正如德國環境部長BabaraHendricks所說：“這是史上第一項所有國家都參與的氣候決議，發達國家、新興國家、發展中國家都共同參與到節能減排的義務中來。這次氣候會議已經達成了它的目標，是一個歷史性的成功。巴黎氣候大會不是結束，而是漫長環保道路的開始。”