堅持從嚴(yán)從實?推進黨建工作

章軻

審計機關(guān)作為國家的經(jīng)濟監(jiān)督部門，扮演著中央政策措施落實的“督查員”、經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”、國家利益的“捍衛(wèi)者”、深化改革的“催化劑”、公共資金的“守護者”、權(quán)力運行的“緊箍咒”和反腐敗的“利劍”等角色，肩負(fù)著重要的歷史使命和現(xiàn)實責(zé)任。履行好審計職責(zé)，必須切實依靠加強機關(guān)黨的建設(shè)來保證。長期以來，審計署駐沈陽特派員辦事處以加強機關(guān)黨建為抓手，圍繞“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”，扎實推進思想、作風(fēng)、組織、反腐倡廉和制度建設(shè)，努力形成忠于事業(yè)、敢于審計、勇于擔(dān)當(dāng)、善于落實、甘于奉獻的優(yōu)良作風(fēng)。

夯實根基 點亮學(xué)習(xí)這盞“燈”

抓好理論學(xué)習(xí)教育，注重隊伍素質(zhì)建設(shè)。通過黨組帶頭學(xué)、黨組成員引領(lǐng)學(xué)、支部研討學(xué)、培訓(xùn)集中學(xué)、深入一線學(xué)等形式堅定黨員干部的理想信念。認(rèn)真開展“重抄入黨志愿、牢記入黨誓詞、貫徹準(zhǔn)則條例、踐行三嚴(yán)三實”活動，把黨規(guī)黨紀(jì)轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。在辦內(nèi)部網(wǎng)站上開辟學(xué)習(xí)園地，黨員干部交流心得體會，切實增強學(xué)習(xí)效果。編寫印發(fā)《“三嚴(yán)三實”學(xué)習(xí)手冊》 《審計手冊》 《廉政手冊》，便于審計干部隨身攜帶，隨時學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。設(shè)立圖書館，豐富審計干部的精神生活，不斷提高服務(wù)審計工作的素質(zhì)和能力。

著眼一線 把牢業(yè)務(wù)這個“調(diào)”

圍繞中心工作抓黨建，抓好業(yè)務(wù)促黨建，避免業(yè)務(wù)工作和黨建工作出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，將黨建工作的重點放在審計一線項目現(xiàn)場。各黨支部在審計現(xiàn)場結(jié)合實際情況，采取支部書記講黨課、處級干部談體會、業(yè)務(wù)骨干傳經(jīng)驗等形式進行學(xué)習(xí)，堅持政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實，兩手抓兩促進。

近年來，針對審計組織模式已由原來的單一處室轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗵幨摇⒋蟊鴪F協(xié)同審計的實際，為了保證黨員在審計工作中能夠按時參加黨組織的活動，確保政令暢通，沈陽辦注重加強臨時黨支部建設(shè)，出臺了《中共審計署沈陽特派辦機關(guān)委員會關(guān)于臨時黨支部開展黨建活動的實施意見》，確保了審計組黨支部和黨員在審計一線，圍繞審計項目的實施開展支部黨建工作，利用審計所在地教育資源開展傳統(tǒng)教育、國情教育、廉政教育，為廉潔高效完成各項審計任務(wù)提供堅強的組織保證，切實將審計文化建設(shè)貫穿于審計工作的全過程。

上下一致 緊扣責(zé)任這根“弦”

抓好黨建是根本，落實責(zé)任是保證。在黨建工作責(zé)任方面，一是全面落實“一崗雙責(zé)”。黨組書記兼任機關(guān)黨委書記，處室負(fù)責(zé)人兼任各黨支部書記。辦黨組把黨建工作列入黨組重要議程，主動謀劃，積極推進，全力抓好黨建責(zé)任的落實。二是注重發(fā)揮機關(guān)黨委的職能作用。機關(guān)黨委作為“一線指揮部”和戰(zhàn)斗堡壘中的“主碉堡”，認(rèn)真做好全辦干部職工的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為審計工作的開展強化政治保障，提供思想支撐。三是建立健全黨建工作責(zé)任體系。選配綜合素質(zhì)好、責(zé)任心強和具有較強凝聚力的正處級實職干部擔(dān)任專職副書記，各黨支部從黨員干部中挑選政治覺悟高、責(zé)任心強、組織能力好的黨員擔(dān)任支部工作聯(lián)系人和廉政監(jiān)督員，層層簽訂責(zé)任狀，逐步形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，全面建立并完善特派辦黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各支部書記扎實干的黨建工作責(zé)任體系。

突出重點 搭好共建這座“臺”

堅持以加強服務(wù)型黨組織建設(shè)為目標(biāo)，以幫扶共建為平臺，不斷彰顯辦黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。我辦積極響應(yīng)中央號召，向遼寧省阜新市彰武縣和江西省贛州市會昌縣派駐兩名駐村扶貧的“第一書記”，將駐村扶貧工作納入辦黨組的重要工作日程，建立了定點幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定幫扶計劃，先后到扶貧點走訪慰問40人次;機關(guān)干部個人捐款累計12余萬元，用于捐資助學(xué)和慰問困難群眾。兩位“第一書記”的工作受到了審計署和當(dāng)?shù)攸h委的充分肯定，其中派駐彰武縣的于錫明同志被授予“中央國家機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。近年來，我辦還陸續(xù)選派多名優(yōu)秀干部參加援疆援藏、博士服務(wù)團等不同形式的多層次幫扶交流，并接收來自內(nèi)蒙古、甘肅等地區(qū)的審計干部來我辦交流學(xué)習(xí)。

強化管理 規(guī)范用權(quán)這道“關(guān)”

不斷規(guī)范權(quán)力運行，自覺筑牢拒腐防變的堤壩。始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“生命線”和“高壓線”，積極推進廉政風(fēng)險防控工作，強基固本，多管齊下，認(rèn)真治理“庸懶散、嬌驕暮”問題，著力錘煉干部隊伍過硬作風(fēng)。一是抓住關(guān)鍵，規(guī)范“審計監(jiān)督權(quán)”。探索建立審計發(fā)現(xiàn)問題線索清單報告制度和銷號管理制度，出臺了《涉嫌重大違法違紀(jì)案件線索商談工作的實施意見》，加大審核力度。二是完善機制，規(guī)范“用人權(quán)”。不斷完善主任科員及以下干部職務(wù)晉升辦法;依法依規(guī)制定處級干部選拔任用工作方案和實施方案，報署審批后嚴(yán)格執(zhí)行;完善以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部獎懲機制，發(fā)揮評先選優(yōu)的激勵作用。三是創(chuàng)新舉措，規(guī)范“財權(quán)”。修訂預(yù)算和財務(wù)管理辦法，成立預(yù)算審查小組，加強預(yù)算管理，要求大額支出在年初細(xì)化預(yù)算基礎(chǔ)上實施時再次上會審議。四是精細(xì)管理，規(guī)范“物權(quán)”。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法，安排專人登記、造冊，定期清查核對，防止發(fā)生錯報、漏報、虛報、流失等問題。

激勵引導(dǎo) 運用考核這把“尺”

在機關(guān)黨建考核評議方面，根據(jù)“黨員增素質(zhì)、組織增活力”的原則，結(jié)合特派辦審計組的特點，重點圍繞政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)五大方面，精心設(shè)計支部活動計劃季報表，細(xì)化考評內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。將黨建工作與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，對機關(guān)黨委和各支部落實黨建責(zé)任情況督促檢查，并納入干部實績考核。開展“兩先一優(yōu)”活動，對先進共產(chǎn)黨員、先進黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行獎勵，調(diào)動黨員干部參加黨建工作的主動性，形成學(xué)趕先進、見賢思齊的良好氛圍，讓全辦干部學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。

以人為本 溫暖干部這顆“心”

注重人文關(guān)懷，細(xì)處著想，情處入手，充分發(fā)揮后勤保障作用。為過生日的每一名審計人員，送上一份蛋糕作為生日禮物;堅持“三必訪”，干部職工本人及其父母、岳父母生病住院，都安排黨組成員、專職黨務(wù)干部上門慰問，并送上慰問金，讓全辦職工感受到團結(jié)友愛的精神力量和沈陽辦大家庭的溫暖。除努力關(guān)心干部職工個人身體狀況外，還配合供暖公司完成家屬樓及職工宿舍的供暖管路清洗工作，解決冬季室溫不達(dá)標(biāo)問題，消除一線審計干部長期出差在外的家庭后顧之憂。同時，做好老干部工作。將老干部工作納入黨建工作之中，每年拿出一定資金作為老干部活動經(jīng)費。為離退休黨支部配備黨報黨刊，并適時召開座談會，向他們傳達(dá)學(xué)習(xí)中央文件精神。定期走訪老黨員，及時看望生病的老同志，給他們送去黨的真切關(guān)懷。機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委換屆之際，邀請離退休的黨員干部參加，向他們通報全辦的工作，虛心聽取老同志對審計工作的意見和建議。

在不斷探索實踐中，沈陽辦充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，逐步實現(xiàn)了“抓好業(yè)務(wù)強黨建，搞好黨建促業(yè)務(wù)”的工作目標(biāo)，有力促進了審計事業(yè)的健康發(fā)展，積極推動了國家審計在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮積極作用。