應急廣播的擔當

謝潔

應急廣播的擔當

謝潔

在重特大突發事件和自然災害中，廣播電臺因其覆蓋面廣、普及率高、傳播及時、受極端災害干擾小和通信能力強等優勢，成為最好的應急信息發布平臺之一。江蘇交通廣播網作為江蘇同頻覆蓋全省，收聽率、影響力名列前茅的廣播頻率之一，2015年8月19日被江蘇省政府授予“江蘇應急廣播”稱號，在重大事件發生時，省應急辦授權江蘇交通廣播網以“江蘇應急廣播”的呼號播出特別節目。于是，在FM101.1的電波中，聽眾時常會聽到這樣的宣傳：

突發事件發生，打開101.1，我在這里權威發聲；

救援求助需求，連線101.1，我在這里真情服務；

惡劣天氣來襲，鎖定101.1，我在這里風雨無阻；

關鍵時刻江蘇上空最值得信賴的聲音，江蘇交通廣播網，江蘇應急廣播，責任擔當，用心傳播！

應急廣播的擔當，是要在應急時刻，第一時間發出權威的聲音。江蘇省應急辦下發的文件《關于充分利用好江蘇應急廣播的函》中明確：江蘇應急廣播是江蘇省應急權威信息的重要發布平臺，在面臨突發事件時，要及時通過廣播方式向公眾傳遞緊急信息服務，提高信息傳播效率，讓民眾在第一時間知道將要發生或發生了什么事情，應該如何撤離、避險，將突發事件造成的損失和影響降到最低。在承擔應急發布職能的同時，還要利用媒體平臺優勢，普及應急知識，傳授自救互救技能，提高民眾應急意識和能力。

什么是應急時刻，突發事件都包括什么？通俗表達就是天災或人禍發生的時候，天災包括風、雨、冰、雪、霧、洪澇、干旱、地震等自然災害；人禍包括交通事故、火災、爆炸、危化品泄露等人為造成人員傷亡的情形。江蘇交通廣播網（江蘇應急廣播）自2001年開播至今，經歷了一次又一次突發事件的實戰考驗，摸索和積累了一些應急的經驗，但每一次應急時刻，仍然會面臨許多新的挑戰。簡單概括，應急廣播應做到兩點，一個是快，怎樣做到更及時；一個是準，怎樣保證準確發布。這兩點缺一不可，同等重要，是應急廣播不斷進取和努力的方向，也是更好地履行應急廣播職責的關鍵。

應急時刻，怎樣做到更快，取決于消息來源快、決策反應快、響應機制快、信息傳播快，與之相對應，江蘇應急廣播正著力完善以下建構：

一、應急消息源的采集和分揀系統，包括官方消息源、通聯消息源、輿情消息源等。江蘇應急廣播一是通過省應急辦的部署，與各市應急辦、省各有關部門和單位建立起穩定、高效的對接機制；二是充分利用江蘇交通廣播網分布在全省公安、交通系統的通聯隊伍、愛心車隊，以及微博、微信粉絲和廣大聽眾的積極互動，形成多級、多元的信息匯聚渠道；三是密切關注網絡新媒體，通過滾動資訊編播、新媒體編輯，及時進行輿情搜集整理。

二、建立既精簡又明確的應急決策流程，確保迅速啟動應急響應。江蘇應急廣播在應對“突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件”（引自《國家突發公共事件總體應急預案》）中，根據突發事件的影響區域、影響范圍、影響程度、影響時間等因素，按照應急響應人力配備，制定總監級、副總監級、節目部主任級三級應急響應機制，非常簡單明了地規定了什么情況下節目部主任就可以發布指令，什么情況下要請示分管頻率副總監，什么情況下由事業部主任、總監掛帥指揮，使得應急決策流程高效快捷。

三、與決策流程相配套的應急響應機制，則是一整套模塊化的執行標準，這其中融入了彈性化的結構，提供了諸如人員調度、采編配備、直播方式等多種組合，可以根據實際情況提供多種解決方案，一旦應急機制啟動，就可以按照既定的菜單化模板，通知節目和相關人員，在應急指揮的統一調度下，有條不紊、不亂方寸地進行應急響應。隨著媒體融合發展，新媒體的應用和傳播不斷升級變化，應急響應機制的人員組成、配套設備也不斷完善，比如增加微博、微信等新媒體編輯人員，配備無人機，開發全媒體稿件發布系統等。

四、快速的傳播信息一直是廣播的優勢，同步直播、即時互動，一部手機就可以隨時發回現場報道，直播節目也可以隨時改變播出計劃，這種低成本、高效率、可變性強的媒體特性，加之當下新媒體融合的助力，使廣播總能先聲奪人。今年“6·23”阜寧、射陽等地遭遇龍卷風冰雹災害的當天，江蘇應急廣播接到交廣網愛心車隊鹽城分隊“第一時間”報來的信息，迅速啟動突發事件報道應急預案，向省應急辦、省氣象臺、民政及鹽城當地有關方面核實信息，中斷原有正常播出的節目，進入應急廣播播出狀態，節目破版直播，權威通報災情動態以及救援進展，隨時插報災區及蘇北地區天氣和交通信息，同時整合內部資源，與新聞廣播聯合派出由記者和無人機航拍人員組成的多路報道組趕赴災區現場，并通過交廣微信公眾號開通《阜寧，我們一直都在》微啵live主題互動，呼吁聽眾反映災區實時情況，及時發布災情需求，包括尋人信息、物資需求等，推出關注阜寧受災的微信，點擊量瞬間突破10萬。當晚 24：00后打破節目常規，繼續直播，與現場記者不斷連線，報道消防員搶險、醫療工作者搶救、受災群眾安置、志愿者奉獻等感動瞬間，實時為群眾傳遞尋人、救助、物資需求等多種信息。實踐證明，善于整合多方力量，取長補短，共通共享，也是提升應急傳播效率和效果的保證。在今夏洪澇災害發生時，江蘇應急廣播與江蘇新聞廣播再次攜手合作，共享汛情信息，在擔當媒體責任、服務受眾的共識下，逐步形成了一整套應急時刻打通人力物力的聯動方案。

有了以上“快”的保證，并不意味著應急信息可以隨時發布，必須確保信息是準確無誤的，而“準”的前提是信息來源要有保證。如今，網絡輿情紛繁復雜，“6·23”鹽城風災時，就有陳良化工廠水質污染、阿特斯危化品倉庫疑似泄露等網絡謠傳同時出現，這時考驗的是應急廣播的信息分析核實能力和信息跟蹤處理能力。江蘇應急廣播記者迅速找到相關部門調查核實，最快發布準確消息，澄清真相、消除謠言，履行媒體正確引導輿論的職能。

應急廣播要確保準確發布信息，不能忽略以下工作：

首先，匯總梳理信息渠道，連接權威信息網絡。例如接入建立在氣象系統的國家垂直應急平臺，在省交警指揮中心、省交通運輸廳信息中心、省高速聯網營運中心、省路網調度中心等權威信息集散中心設置應急廣播席位，互聯互通。“6·23”鹽城風災時，江蘇應急廣播就是通過省氣象臺、省路網辦、省交警總隊和鹽城交警、省高速聯網營運中心等權威渠道，全方位收集信息，為聽眾提供最及時準確的服務。

其次，梳理消息源，建立完善的通聯管理機制。為了推動江蘇應急廣播的建設和發展，江蘇省應急辦專門下發文件，要求各市應急辦、省各有關部門和單位明確一位分管處室的負責人作為聯絡員，負責本地區、本部門、本單位與江蘇應急廣播的對接工作。在此基礎上，江蘇應急廣播調動全員參與，組建了一個由全體采編播人員與各地各部門應急聯絡員一一對應的應急響應通聯網，確保應急或輿情發生時，有專人聯絡核實，第一時間發出權威聲音。此外，精選各行各業的專家，建立應急廣播專家庫，確保在面對專業性問題時能得到應急專家的支持。

第三，不斷培訓和鍛煉應急采編播人員，打造一支訓練有素的應急廣播隊伍。訓練有素在應急廣播的從業者身上往往表現為：強烈的社會責任感和正義感、發現和判斷價值的新聞敏感、深入扎實的采編能力、廣博的知識儲備和視野，適應全媒體傳播要求下的協作進取精神，當然，健康的身心更是不可或缺。應急廣播的擔當歸根結底是人的擔當，應急廣播的使命歸根結底是為人民服務。只有堅持和弘揚以人為本的社會主義核心價值觀，才能真正做到“當突發事件發生的時候，我們沖鋒在前，全速報道！當聽眾求助需要的時候，我們全心全意，真誠關注！”

（作者單位：江蘇省廣播電視總臺交通廣播部）