“一站式服務”規范養犬行為

文|王金霞（北京市昌平區回龍觀動物衛生防疫站）

“一站式服務”規范養犬行為

文|王金霞（北京市昌平區回龍觀動物衛生防疫站）

回龍觀鎮位于北京市海淀區北部和昌平南部的接合地帶，屬于城鄉接合部，現在是保障人口居住地。根據最新統計，北京市昌平區回龍觀地區共有52個社區、7個村，目前家養犬只6562只左右。

該地區寵物犬的養殖數量較大，給當地狂犬病的防疫工作帶來很大的壓力，北京市昌平區回龍觀動物衛生防疫站經過多年犬貓狂犬病免疫工作實踐，總結出了一套可行且實用的方法，即“一站式服務”，解決了回龍觀地區寵物犬狂犬病防疫難的問題。

所謂“一站式服務”就是動物衛生防疫站利用每年5月初到6月底派出所為犬年檢、注冊登記的這段時間，聯合派出所、城管大隊、社區居委會、村委會四部門一起聯合辦公。

這種“一站式辦公”方式，解決了廣大養犬戶為辦一件事，要跑三個部門的問題；也是地方政府倡導的減少辦事環節，為居民辦實事、辦好事，提高辦事效率，減少辦公成本的新舉措，為政府和動物衛生防疫站樹立了良好的公眾形象。

一、規范養犬行為的意義

2005年回龍觀動物衛生防疫站成立以來，不斷在動物防疫方面進行摸索創新，“一站式服務”就是其中一種。

以往居民養的犬注冊，需要先去其居住的小區開證明，拿著證明去派出所辦手續，辦完之后，還要拿著派出所開具的票據，到動物衛生防疫站打狂犬病疫苗。這個過程，需要帶犬跑三個部門，不僅耽誤時間，而且很不方便。因此，容易出現部分養犬戶怕麻煩，既不去居委會開證明，也不去派出所登記注冊，而是直接到動物衛生防疫站給犬打狂犬疫苗的現象。而這種養犬方式不符合《北京市養犬管理規定》，是非法養犬行為，給派出所開展工作增加了難度。

也有主人帶寵物犬去派出所年檢、注冊，但是不到動物衛生防疫站給犬注射狂犬病疫苗的情況發生；再者，還有對飼養的寵物犬即不年檢、注冊，也不打狂犬病疫苗的情況。養殖者的這些行為具有潛在的社會危害性，威脅當地居民的人身安全，為寵物犬的管理和狂犬病的防控帶來很大的困難。

二、“一站式服務”流程

在回龍觀鎮政府的大力支持下，經過派出所、城管大隊、社區居委會、村委會和動物衛生防疫站幾部門協商，從2008年起，對回龍觀地區寵物犬逐步實行“一站式服務”。

具體步驟為：公安機關開犬年檢、注冊動員會議，確定日期之后，在小區（村）做宣傳，并張貼北京市公安局下發的統一養犬管理公告。

動物衛生防疫站人員通知各居委會、村委會，做好狂犬病免疫的通知，以條幅、電子屏幕為載體宣傳狂犬病免疫知識，動物衛生防疫人員負責和居委會、村委會協商制定好到社區、村的時間表和地點，并通知回龍觀地區三個派出所、城管大隊、居委會和村，制定統一的時間表，各個部門按照時間表統一行動。

動物衛生防疫站準備外出辦公用的便攜式復印機、電腦和防疫用具（包括疫苗、冷藏箱、注射器等），派出所準備注冊、年檢用的票據和犬證，按照時間表集中到居委會協調好的辦公地點，一般都會選擇小區的開闊活動場地等居民熟悉的地方，搭建臨時的工作臺。

首先，由派出所人員負責給犬年檢、注冊；然后，就是動物衛生防疫站的人員負責辦理網上登記、發放犬牌并復印、體檢并注射狂犬疫苗。

每次“一站式服務”，最少需要六個辦事人員，這六個人要搶在兩個月內完成犬的集中年檢、登記、防疫等工作任務，每天需要一個社區、一個村逐個走，小的社區大約需要半天，大的社區需要一天或者兩天，他們在走遍轄區內的小區和村之后，還要為沒趕上當時集中辦公的犬主，統一再安排一次大型的“一站式服務”（一般安排在周末）。

三、體會

每年5～6月進行寵物犬注冊免疫工作。在這兩個月里，工作人員即使遇到節假日也不能休息，從早上8點一直工作到下午5點收工。雖然很辛苦，但是這種辦事方式得到了居民的認可，受到了居民的歡迎，大的社區經常有人排著隊等著辦理。從之前的年檢、注冊和注射疫苗不足100余只，到現在防疫犬達5000多只，有了極大提升，大大提高了辦事效率，給居民帶來了真正的便利，為回龍觀地區犬狂犬病防控打下了較好的基礎。