精準扶貧與廣泛慈善

文｜曾 瀚

精準扶貧與廣泛慈善

文｜曾 瀚

日前，國務院辦公廳轉發了民政部等部門《關于做好農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接的指導意見》，從政策頂層設計對我國精準扶貧與精準脫貧戰略做了一次重要推動，使農村低保兜底脫貧工作有了制度性保障，從而奠定了2020年實現農村貧困人口全面脫貧目標的堅實基礎。

農村低保制度與扶貧開發政策是國家扶貧戰略的兩個重要支點：前者基于生活救助，后者關乎能力提升；前者基于維持生存，后者關乎促進發展。而作為精準扶貧重要手段的慈善事業，則應當視為國家扶貧戰略的第三個支點，由此形成三足鼎力之勢，令其更加牢固穩定，協同發展。

慈善事業對貧困農村扶貧開發的意義不言而喻。由于各地農村存在著社會環境與自然環境的較大差異，政策對象的精準識別較為困難，各地鄉村政策的執行能力存在差別，農村基礎數據條件尚顯缺乏等問題，慈善事業的主動介入便體現了它在扶貧救困上的專業性、機動性與準確性等特征。如果說農村低保制度與扶貧開發政策是農村扶貧脫貧戰略的“主力軍”與“國家隊”，那么慈善事業便應該是其“生力軍”與“聯合隊”，越是在復雜多樣的客觀條件下越是能夠發揮自身積極而富于成效的作用。

扶貧之道在于精準，模糊不得；慈善之道在于廣泛，促狹不得。如此點面結合，使每一個貧困村得到關注，使每一個貧困者得到扶助，正是貧困人口全面脫貧的現實保證。精準扶貧與廣泛慈善，正像一個主體的兩面：前者的意義在于制度與政策的常態化、定向化；后者的意義則在于它的普遍性與機動性。

自《慈善法》頒布以來，“以法興善，助力脫貧”成了最重要，也最深入人心的共識。將法律賦予慈善事業的權利與義務與農村扶貧脫貧緊密聯系起來，正從一個側面昭示了慈善事業對農村扶貧脫貧工作的重要性。

中國城鄉的發展尚不平衡，城鄉差距正在拉大。大凡久居城市、盡享繁華的人們往往難以想象與體會貧困村民的生活感受。自然條件的惡劣、農業基礎的薄弱、自然災害的頻發、教育衛生水平的低下等等，都是由貧困引發，又重新制造與加劇貧困的根源。盡管中國幅員廣闊、人口眾多，但貧困與富足、村民與市民其實并不遙遠。如果沒有共同富裕，或有效減少城鄉貧富差距，那么我們所期冀的小康社會也只能作為一個美好的概念，或如《清明上河圖》般的“紙上繁榮”。

所謂“倉廩實而知禮節，衣食足而識榮辱”，小康社會已不僅是溫飽問題的解決，而是從意識形態與人格風尚等各方面提升人的價值與本質，以印證所有理想與奮進的意義。