對蘇州市生豬養殖發展的探討

葉素成++沈國忠

摘要：隨著工業化、城鎮化建設步伐的加快，以及環太湖污染治理工作的不斷深入，蘇州市的生豬養殖總量逐年減少。文章針對蘇州市生豬養殖存在的問題進行了闡述，對蘇州市生豬養殖業的發展提出了相應的建議。

關鍵詞：蘇州；生豬養殖；發展建議

中圖分類號：S828 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2015）12-0061-02

蘇州市位于長江三角洲中部，東鄰上海，南接浙江，西抱太湖，北依長江，國土面積8 488.42 km2。蘇州地勢平緩，河港交錯，湖蕩密布，氣候溫和，雨量充沛，適宜動、植物的生長繁衍。自古以來，蘇州地區的人民利用當地豐富的自然資源，發展農業生產和牲畜馴化飼養，距今已有六七千年的歷史。至清代后期，已培育出享譽世界的太湖豬。蘇州歷史上生豬養殖比較多，曾一度達到年出欄300萬頭。20世紀80年代以后，蘇州市生豬養殖量逐年減少，至2005年出欄144萬頭。近年來，隨著蘇州工業經濟開發區快速發展和農村城市化進程的加快，大量土地用于工業開發，使部分養豬場已經或將要面臨搬遷，有的將關閉轉業，生豬養殖總量下滑明顯，2014年全市生豬出欄102萬頭，達到歷史新低點。

隨著蘇州市工業化、城鎮化步伐的加快和環太湖污染治理，可以預測，今后我市生豬養殖量將越來越少。當發生自然災害或重大疫情時，蘇州市將出現豬肉的嚴重短缺，進而可能引起市民恐慌。因此，針對可能出現的狀況，應未雨綢繆，制定相應的對策措施，來穩定全市的生豬養殖業。

1 制定生豬養殖區域規劃

根據《畜牧法》規定，生活用水的水源保護區、風景名勝區、城鎮居民生活區、文化教育科學研究區等人口密集區域禁止建設畜禽養殖場和養殖小區。因此，結合蘇州市實際，可將太湖流域、陽澄湖等水源保護區上游1 km，距城鎮1 km范圍內列為畜禽禁止飼養區域；將環太湖、陽澄湖及望虞河、太浦河1～2 km，距城鎮1～2 km列為限制飼養區，其他區域均可作為適度養殖區域。在適度養殖區域內，只要符合相應的條件，就可開展生豬養殖。這樣，不僅減少了生豬糞便污染對人的影響，也阻斷了糞便對水源的污染，而且保障了養殖業的健康發展。

2 制定生豬養殖規范，提高養殖業準入門檻

畜產品市場準入制度是國家準許公民和法人進入市場從事畜產品生產經營活動的條件和程序規則的各種制度和規范的總稱，是一種政府行為和一項重要的行政許可制度。抓好畜產品質量安全準入管理要理清思路，總結各地畜牧獸醫部門在畜產品準入工作的探索做法和成功經驗，重點圍繞主體準入、質量監督監測、準入標志管理三大核心內容，建立健全各項管理制度。①梳理準入事項。按照法律法規的規定，根據與畜產品質量安全相關的養殖、屠宰加工儲藏、經營等環節分類實施準入標準管理。②嚴格準入條件。提高主體準入門檻、強化主體準入資質管理，對場地、環境、設施、人員、制度建設要嚴格要求，細化準入條件。③加強準入監管。借鑒國際慣例，根據國內實際，建立健全一系列準入管理制度。產地：建立投入品使用記錄制度、嚴格實行休藥期制度、出場（廠）檢疫檢測制度、無公害產品認證制度。經營環節：建立準入標準管理制度、進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺賬制度、定期巡查制度、質量責任制度、信用評級制度、信息公示制度、不合格產品退市制度和可追溯制度等。④落實經費保障。要大力落實動物衛生監督機構的經費保障，將行使政府職能，具體承擔畜產品質量安全市場準入和安全監管重要職責的動物衛生監督機構納入參公管理，從根本上化解該機構經費保障不足卻又承擔著繁重監督職責的矛盾，確保職責落實到位，為準入制度順利實施提供支撐和堅實的保障。⑤繼續深入推行畜禽標準化生產。實踐證明，標準化養殖已成為保證畜產品質量安全的重要舉措。要繼續積極引導養殖場戶轉變生產方式，大力推廣畜禽標準化養殖生產模式，實現從源頭上有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；實現生態環境和資源的有效利用，促進畜牧業與環境的協調發展；提高畜牧業綜合生產能力，增強畜產品供給安全保障，增加農民收入，促進現代畜牧業持續健康平穩又好又快發展。目前的生豬規模養殖場（戶）大都沒有辦理營業證照，工商和畜牧部門對建設不合理甚至進行不規范養殖的無證養殖企業想處罰，但沒有法律依據。他們按照自己的意愿，隨意搭建豬舍養豬，糞水隨意排放，甚至直接用泔水喂豬，趕不走，關不掉。因此，管理部門應出臺相應的政策措施，制定開辦生豬養殖的最低條件和標準，包括在一定的區域內的生豬養殖總量也要相應控制。

3 制定相關政策，扶持企業健康發展

（1）鼓勵循環生態養殖的建設和改造。蘇州生豬養殖規模化程度比較高，規模化場出欄生豬占出欄數的89%，其中年出欄500頭以上的規模場有300多家。對這些場，按養殖規劃，在禁養區的必須搬遷或關閉，在限制飼養區的要控制規模和養殖戶數，而且要按照污染治理和標準化飼養要進行改造。在適度養殖區域內新投資建場的，必須要和種植業結合，實施中種養結合模式。

政府鼓勵和扶持政策可按以下三種形式兌現：一是項目資金或財政經費直接補貼。對自愿進行豬舍改造的，包括按標準新建設豬場的，地方政府可給予安排項目資金或財政經費予以補貼。二是以獎代補。對改造后達標，實施生態養殖的企業，政府給予一定的獎勵。三是計劃開展生態養殖的企業，地方政府可幫助解決養殖、種植用地，并在繳納土地周轉金時予以優惠或減免。

（2）鼓勵本地企業家、投資者到周邊地區投資養殖，返銷蘇州。蘇州今后的快速發展仍離不開土地資源，耕地面積越來越少在預料之中。因而要保持一定比例的生豬自給率，就必須跳出蘇州地域，到本省的蘇北、安徽等發展養殖。合作養殖可采取多種形式，如獨資建場、合作養殖、協議供貨等。政府支持對象主要針對利用蘇州的品種、技術、資金和市場等優勢到周邊投資的本地企業。可以采用提供低息或貼息貸款，幫助建立快速運輸通道，并減免有關運輸過路費用等形式。endprint

4 推廣種養結合的養殖模式，提高產品質量安全

我國相當長的歷史時期內，養豬并不是以贏利為目的。“養豬不賺錢，回頭望望田”就是對農戶利用養豬積肥的歷史寫照。70年代末至80年代初政府部門推廣使用化肥后，農戶覺得使用化肥方便、快捷，便舍棄了價廉效高的農家肥。同時，目前絕大部分生豬養殖業與種植業脫鉤，“種田的不養豬，養豬的不種田”，造成目前局部域區畜禽糞便隨意排放，環境污染嚴重。

畜禽糞尿中氮、磷含量豐富，其中濕豬糞含氮、磷為1.09%和1.76%，相當于同期施用化肥量的78.9%和57.4%。可見“畜禽糞便是放錯地方的寶貝”這一論調并非言過其實。通過處理的有機肥，可以使農民降低生產成本，更重要的是充分利用資源，再次將養殖業與種植業的生物鏈銜接起來，是控制養殖業污染，發揮生態效能，保護生態環境的重要途徑。政府部門在制定農業發展規劃時，可根據全市農業發展規劃的面積、種植品種，將生豬養殖規劃結合進去，形成豬—肥—糧（果、瓜、菜、苗木、花卉）的良性循環模式。否則，沒有有機肥料而生產出的糧（果、瓜、菜），就沒有資格號稱綠色食品，更不能稱有機食品。

中國農業工程院士石元春先生曾說過，“因為是魚米之鄉，蘇州才號稱人間天堂，離開了農業，蘇州就不能稱之為天堂。”也就是說，不管蘇州經濟有多發達，科學技術有多先進，城市建設有多繁華，但決不能沒有農業，有農業就得有生豬養殖等畜牧業。只不過如今的蘇州農業發展方向應該是高效的、高技術含量的、高附加值的和環保生態的。生豬養殖業與種植業有機結合后，種植與養殖可達到“雙贏”。

5 保持一定的養殖總量，維持一定的產品自給率

在大流通、大市場的今天，社會高度發達、人口高度密集、牲畜大規模飼養，各種傳染性疾病暴發流行并造成重大危害的風險也越來越大，保持一定的自給率有利于我們抗擊可能發生的各類災害，2002年的“非典”、2003年的“禽流感”和2008年初的“雪災”似乎就在眼前。因此，我們在擬訂生豬養殖等畜牧業發展總體規劃時，就必須將養殖總量考慮進去，即使萬一出現緊急情況時，我市自產生豬能保障或維持一定時期內的供給。至于自給率確定比例，我們可參照上海做法。一是本地地產生豬保持在25%～30%；二是本地企業在蘇州周邊飼養和合作養殖的保持在40%～50%；三是依靠市場調節調運20%～35%。

6 加強糞污治理，保證糞水處理達標排放

從理論上講，國內外對糞水處理方法很多，有物理法、化學法、生物法等，但至今仍沒有一種方法真正達到實用、低成本和高效這三項技術指標。我們并不能因為有糞水污染而消滅生豬養殖業，因噎廢食是不現實的，應采取綜合治理的措施來有效控制和減少糞便污染。

首先是糞尿減量化。據測算，通過改造豬場的污水排放溝渠，將雨水和糞水分開排放、減少沖圈清洗頻率可減少糞污排放總量的80%。另外通過生物處理，使生豬最大限度地利用飼料營養物，從而減少排泄物對環境的污染。其次是糞尿無害化。主要是在糞尿堆積的地方運用除臭等生物制劑，殺死病原微生物和蟲卵，減少蠅蛆的孽生，改善飼養環境。第三是糞尿資源化。一是將生物菌處理過的糞尿，施用到農田中去，將養殖業與種植業的“生物鏈”銜接起來，充分利用資源，發揮生態效能；二是利用糞便生產沼氣，既減少污染又產生能源；三是加工生產有機復合肥料。通過上述方法處理，可以最大程度地減少糞便污染和最大程度的循環利用。

7 推行標準化健康飼養技術

鼓勵生豬養殖企業積極引進和建立智能化環境（溫濕度）控制系統、自動清糞系統、自動化喂料和飲水系統、遠程視頻監控系統，積極推廣和應用智能化母豬群養管理裝置。從生產管理和質量控制角度出發，提高養殖生產效率和畜產品質量，包括疾病預防、配種生產、肉豬育肥、營養配比、清糞掃圈、檔案記錄和飼料等生產投入品質量控制等等。endprint