《庚子賠款》退賠的那些事

■高榮偉

《庚子賠款》退賠的那些事

■高榮偉

1901年9月7日，代表大清國與11國簽訂了中國近代史上異常恥辱的不平等條約《辛丑條約》的李鴻章，在簽字回來后大口吐血——據醫(yī)官記載：“紫黑色，有大塊”，“痰咳不支，飲食不進”。

還在病榻上的李鴻章上奏朝廷：“臣等伏查近數(shù)十年內，每有一次挑釁，必多一次吃虧。上年事變之來尤為倉促，創(chuàng)深痛巨，薄海驚心。今議和已成，大局稍定，仍希朝廷堅持定見，外修和好，內圖富強，或可漸有轉機。”

“外修和好，內圖富強”是李鴻章臨終時的遺愿。那么，李鴻章的這個遺愿后來是否得到了些許實現(xiàn)，以稍稍慰藉李鴻章那臨終時久久不肯合上的雙目？

中國駐美公使梁誠竭力交涉

清光緒三十年到三十一年間（公元1904年-1905），梁誠任中國駐美公使。有一次，他就中國的賠款是用黃金還是用白銀一事，與美國國務卿海約翰討論，并據理力爭。

談話間，海約翰慨嘆一句：“庚子賠案實屬過多——”這一關鍵信息立刻被梁誠捕捉到。他分析，“這句話說明美政府已發(fā)現(xiàn)其有關部門在上報庚子之亂的損失之中，有‘浮報冒報’的現(xiàn)象。”“如果是這樣，該如何糾正呢？”此后，梁誠機敏地放棄了以前的談判戰(zhàn)略，不再去和海約翰糾纏賠款用金子還是用銀了，而是“乘其一隙之明，籍歸已失之利”，他不放過任何機會，在美國國會及議員中四處游說美國“應退還那些多出部分”。

事情很快有了轉機。1905年5月13日，清政府外務部接到梁誠的一封呈函，其中首先告知退款交涉“似可圖成”。他透露：在交涉過程中，美方曾問詢，“一旦把款退還給中國，中國方面將作何種用途？”這說明索回賠款已經露出來一線曙光。

與美交涉中，梁誠盡管內心喜悅，但依然正色道：“減免之項如何用法，則是我國內政，不能預先宣告。”美方提醒梁誠說：“一旦交涉成功，巨額款項退回給中國，朝內有人可能乘機巧立名目，中飽私囊者肯定大有人在。所以，你應忠告你的政府，應在錢到手之前就明確宣告此種退還之款的用途。”美方并具體建議退還款項只能用作“設學游學”之用。

梁誠當即電告清政府，應該這樣告訴美國政府：“此項賠款一旦歸回，將作為廣設學堂、遣派留學生之用。美國政府既喜得歸款之好名聲，又樂見中國育才之盛舉，縱有少數(shù)人表示異議，而這種做法一旦實行，必受全國歡迎，此二千二百萬金元斷不致竟歸他人掌握。”“在我國，以已出之資財，造無窮之才俊，利害損益已適相反……再說，按年賠款，各省攤定此二千二百萬元者，合則見多，分則見少，即使如數(shù)歸還民間，未必獲益，與其讓人中飽私囊，起交涉之責言，何如用來滿足緊迫需要，定樹人之至計也。”

果然不出梁誠所料，不久，位居北洋大臣（分管外交）要職的袁世凱看到梁誠的呈函后，立刻提出利用退回之款“整飭路礦”。但清廷外務部似乎識破了袁氏的真實意圖，但又不好力駁其議，于是在1905年6月1日，分別給袁世凱及梁誠各發(fā)了內容相當?shù)膹秃４笠馐牵涸囊庖婋m然有道理，但限于種種原因，不能貿然地向美方提出此問題，以免“因疑生阻”。

1906年初，美國伊利諾大學校長愛德蒙·詹姆士送呈總統(tǒng)西奧多·羅斯福一份備忘錄，要求美國政府加速吸引中國留學生到美國去，以“造就一批為美國從知識和精神上支配中國的新的領袖”。同年3月6日，傳教士明恩溥在白宮也向羅斯福總統(tǒng)建議，用清朝政府的“庚子賠款”在中國興學和資助中國學生來美國留學。他給羅斯福的一份備忘錄中聲稱：“哪一個國家能夠做到教育這一代中國青年人，哪一個國家就能由于這方面所支付的努力，而在精神和商業(yè)上的影響取回最大的收獲。”“商業(yè)追隨精神上的支配，比追隨軍旗更為可靠。”在明恩溥等人的推動之下，羅斯福總統(tǒng)向國會提交了贊助中國教育的咨文。

1907年，梁誠再次向美國當局提出：“貴國如能首倡，義聲所播，其它諸國必將興起聞風矣”——梁誠希望，美國如果能帶個頭，其他諸國必然效法其義舉，將庚子賠款退還中國。后來，梁誠又在美朝野人士中“大肆”活動，美國當時有不少報刊發(fā)表文章，贊成退款之舉。

在梁誠的不懈努力下，美國國會終于同意把處置賠款全權交給總統(tǒng)西奧多·羅斯福。1907年12月3日，美總統(tǒng)在國會正式宣布：“我國宜實力援助中國厲行教育，使此繁眾之國度能漸漸融洽于近世之文明。援助之法，宜將庚子賠款退贈一半，俾中國政府得遣學生來美留學。”

引發(fā)一場影響深遠的留學運動

就在梁誠離任回國的當天，他直接向清廷最高當局——慈禧太后和光緒皇帝上了奏折，告知：美新任國務卿路提通知他參加會談，得知羅斯福總統(tǒng)已決定將美方所得的半數(shù)庚子賠款退還給中國。

《庚子賠款》的總額為4億5千萬兩白銀，其中中國應付美國3200多萬兩，折合美元2444 萬778元8角1分。羅斯福大筆一揮，把當時中國還沒有付完的款項1078萬5286元1角2分，從1909年1月起退還中國。這次退還賠款1000多萬美元，此空前之舉，在美國輿論界引起巨大反響，迎來一片贊美之聲。此次退款后尚有余額，后來又第二次退還。

美國退還部分《庚子賠款》，主要用途有二：第一次退款主要是用于留美學生及興辦清華學堂之用，并要求中國派遣的學生，必須是“身體強壯，性情純正，相貌完全，身家清白，恰當年齡”，中文程度須能作文及有文學和歷史知識，英文程度能直接入美國大學和專門學校聽講。規(guī)定他們之中，應有80%學農業(yè)、機械工程、礦業(yè)、物理、化學、鐵路工程、銀行等，其余20%學法律、政治、財經、師范等。第二次退款作為發(fā)展教育文化之用。

1908年12月31日，美國國務卿路提正式通知其駐華公使柔克義：“總統(tǒng)于1908年12月28日的實施法令中指示，賠款之退款從1909年1月1日開始。”同時不忘給梁誠前公使一份函件，告訴他退款辦學的交涉，實際上已經獲得最后成功。

美國退還“庚款”后，在中國近代史上引發(fā)了一場影響深遠的“游學”運動，這就是著名的“庚子賠款”留學美國運動。

1909年6月，北京設立了游美學務處，這就是清華大學的雛形。8月，內務府將皇室賜園——清華園，撥給學務處，作為游美肄業(yè)館的館址。學務處在史家胡同招考了第一批學生，從630名考生中，錄取了47人，于10月份赴美。1910年8月又舉行了第二次招考，400多人應考，最后錄取了70人。1911年初利用“庚款”而專門為培養(yǎng)赴美留學生的清華留美預備學校正式成立。在此后的十多年間，據統(tǒng)計，“由華派出的留美學生就多達1000多人”。

這些學生在美國學習期間，為尋求救國之術，有的人專攻政治學，直接學習和了解西方的政治理論及政治制度。如胡適在1910年通過了“庚款”考試，為不辜負家中的期望，他進了不收學費的康乃爾大學農科，但不久就棄農學文。他選修“美國政府和政黨”的課程，旁聽美國教授們代表民主黨和共和黨的辯論會，積極關注美國總統(tǒng)大選及多種政治集會。1926年去美國的任之恭，先后攻讀電機工程和物理學，并于1931年在哈佛大學獲得了物理學博士學位。他后來回憶在美國的學習生活時說：“在從中國得到戰(zhàn)爭賠款的列強之中，最初只有美利堅做了這樣的善事，其影響至今可見。”

1928年8月17日，清華學校改名為清華大學，羅家倫出任校長，那一年開始公開招考留美公費生，1933年又開始公開招考第一批“庚款”留英學生。“庚子賠款”留學海外的中國學生，在后來的幾十年間，成為了中國學術文化界的最重要的精英。

美國用心良苦的教育計劃，成效卓然。據不完全統(tǒng)計，當年清華學校畢業(yè)、新中國建立后成為學部委員或科學院士、為世人所熟悉的有：竺可楨（1910年）、侯德榜（1912年）、戴芳闌（1913年）、金岳霖（1914年）、茅以升（1916年）、葉企蓀（1918年）等等，成了中國學術界最閃亮的明星，他們取得了不起成就的同時，又深深地影響了后來者。以駐美公使梁誠來說，1875年未滿12歲便在家庭的資助下考取第四批留美學生，1881年奉召歸國，歷任翻譯、參贊等職，起初在總理衙門做事，不久隨張蔭桓公使赴美，后任使館參贊，從此開始了他的外交官生涯。任滿回國后，曾兩次跟隨中國特使，先后赴英國和美國，表現(xiàn)了愛國精神和出色的外交才能，博得贊譽。

在招收中國學生的同時，美國人還在中國建立了12所教會大學，這其中包括赫赫有名的燕京大學。1956年，清華在臺灣新竹建校。清華校長梅貽琦借用清華基金利息補貼教授薪水，并興建宿舍。新竹清華大學校長陳力俊在2011年4 月24日說：“清華大學建校源自庚子賠款，百年后，這筆款項仍在運作。”陳力俊表示，1949年，梅貽琦曾前往美國處理“清華基金”保管運用事宜。清華基金的經費來源，是中華教育文化基金會代管庚子賠款的紅利等。迄至今日，這筆基金仍在發(fā)揮余熱，“即使到現(xiàn)在，新竹清華每年還收到庚子賠款支票。”新竹的清華大學每年仍有學生享用這筆基金。陳力俊說，外界常以為清華基金是兩岸清華各取一半，但根據他和北京清華校長顧秉林的確認，證實這筆基金僅撥給新竹清華。

各國退賠之具體情形

在美國的帶動下，《辛丑條約》涉及的其他一些國家后來也陸續(xù)向中國退還了部分《庚子賠款》。史料記載，第一次大戰(zhàn)爆發(fā)后，中國政府對各國的“庚子賠款”緩付。戰(zhàn)后，德、奧賠款部分因戰(zhàn)敗被取消。1920年3月，中國教育部設立籌辦興學委員會，開始了對各國退款的交涉。1917年俄國十月社會主義革命成功后，蘇俄政府宣布放棄帝俄在中國的一切特權，包括退還“庚子賠款”中尚未付給的部分，而所有這些的交換條件只有一個：北洋政府承認新生的蘇維埃政權。1924年5月，兩國簽訂《中俄協(xié)定》，其中規(guī)定：“退款用途，除償付中國政府業(yè)經以俄款為抵押品的各項債務外，余數(shù)全用于中國教育事業(yè)，由中蘇兩國派員合組一基金委員會（俄國退還庚子賠款委員會）負責處理。”

1920年12月，英國通知中國，英將退還庚款，作為中英兩國共同利益之用，并希望以英式教育教導中國人，促進英國對中國的影響，發(fā)展中英貿易，增進英國經濟利益。1926年初，英國國會通過退還“庚子賠款”議案，退款“用于向英國選派留學生等教育項目”。法國這時也通知中國退還“庚款”。法國“庚款”退還余額總數(shù)為39.158萬余法郎，折合美金為7.555萬余元。此項余額總數(shù)，按照協(xié)定自1924年12月1日起，至1947年止。

在《庚子賠款》涉及的國家中，只有日本分文不退。日本用這筆錢財發(fā)展軍備，建立教育，迅速成為20世紀的強盛帝國，為此后發(fā)動侵華戰(zhàn)爭奠定了軍事和文化基礎。

李鴻章臨死之前，曾賦詩一首，道盡平生衷腸：“勞勞車馬未離鞍，臨事方知一死難。三百年來傷國步，八千里外吊民殘。秋風寶劍孤臣淚，落日旌旗大將壇；海外塵氛猶未息，諸君莫作等閑看。”李鴻章臨終時“外修和好，內圖富強”的遺愿，可以說在某種程度上得到了實現(xiàn)。留學美國等國的中國學生在先進的資本主義國家不僅學習了現(xiàn)代科學技術與西方文化，而且開闊了眼界，增長了見識，在2 0世紀初，他們回國后在傳播科學、民主、法制等的過程中，起到了先導性作用。在一定程度上，美國等國的退款及對中國留學生的培養(yǎng)，催生了中國的“五四”運動，促進了中國現(xiàn)代社會發(fā)展的進程。