以法治思維推進城市博物館建設——以中國客家博物館為個案

王秋珺

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以法治思維推進城市博物館建設——以中國客家博物館為個案

王秋珺

對于新時期的博物館行業來說，全面依法治國的理念集中體現在《博物館條例》的出臺。《博物館條例》是一部以法治思維推動博物館建設的法規文件，在法治思維的指導下，城市博物館的發展應重點從以下五個方面著手：藏品來源渠道要合法；展覽內容形式要健康；藏品登記與管理要規范；社會服務功能要增強；文創產品開發要重視。在有章可循、有法可依的法治保障下，城市博物館的發展必然會更加健康有序，其效果將會呈現出：城市博物館的管理和運行更為規范；城市博物館的地位更加彰顯；公眾與博物館的距離進一步拉近。總之，依法治國是中國的強國之路，而以法治思維治館也必然會讓城市博物館的發展迎來又一個春天。

法治思維 城市博物館 法制建設 規范

依法治國是一個國家文明發展的必然趨勢。隨著時代的發展、社會的進步以及人們的法治意識的增強，中國的法制化進程也在不斷深化。人們從近幾年國家出臺或更新的一部部法律法規中，可以深刻感受到法治思維和法治精神在新時期的各個行業中的重要意義。那么什么是法治思維呢？“簡言之，法治思維就是將法治的諸種要求運用于認識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規范為基準邏輯化的理性思考方式。”[1]張立偉.什么是法治思維和法治方式[N].學習時報，2014-3-31.可見，加強法制建設并不單單是用機械的法律法規來制約行為，而是要在實際工作中運用合乎事物發展規律和邏輯的思維方式去思考和處理問題。

一、國內博物館行業法制化建設進程中的新標桿

對于新時期的博物館行業而言，在推動法制化建設進程中具有標志性意義的一件事就是《博物館條例》的出臺。時至今日，包括文博工作者在內的社會各界人士對《博物館條例》的內容早已熟悉不過了，人們紛紛從《博物館條例》的每一章節每一條細則的規定中仔細地揣摩字面背后所隱含的豐富信息，并由此預測博物館行業未來的發展態勢。

縱觀中國的博物館的立法進程，關于文物事業、博物館行業此前并非無相關的法規條文，但也許沒有任何一次的法規出臺像《博物館條例》一樣引起大眾如此持續而熱烈的關注。究其原因，一是在全國博物館事業蓬勃發展的同時伴隨著許多亟待解決的問題，這些問題既復雜又普遍存在；二是人們的法治意識比以往有了顯著的提高，因此萬眾期待有這樣一部較為完備的專門的法規文件可供參考和借鑒，為在實際工作中產生迷茫的文博工作者們指引方向。可以預見，《博物館條例》只是在目前的新形勢下出臺的指導博物館工作的一部法律文件，將來隨著法制化程度的提高，有關博物館方面的法律還會繼續更新和陸續出臺，以更為科學有效的方式指導博物館的實際工作。

二、如何運用法治思維推動城市博物館的建設

《博物館條例》是我國博物館行業第一個全國性法規文件，這個文件出臺本身就意味著國家將博物館事業納入法制化的軌道，是全面依法治國的理念在博物館建設中的體現。通過解讀《博物館條例》的條款規定，我們也可以體會到法治思維在博物館建設和發展中的運用是無所不在的，以下就以中國客家博物館為例來說明如何運用法治思維來加強城市博物館的建設。

（一）藏品來源渠道要合法

藏品是博物館賴以生存的基礎，因此有些博物館為了追求本館藏品的特色，不惜通過各種方式征集各類珍貴文物藏品。然而在征集藏品的過程中，有時不免對藏品的來源和傳承過程等不甚清楚，這就給非法文物的流傳提供了漏洞。針對這類情況，《博物館條例》特別明確了“不得取得來源不明或者來源不合法的藏品”，如若發生違法行為，應根據情節承擔相應的法律責任。

為了避免所征集的藏品來源不明或不合法，中國客家博物館的作法是，先邀請省文物鑒定站的相關專家對擬征集的文物進行鑒定和估值，然后對藏家的藏品來源進行調查和登記，最后與藏家簽訂文物征集協議，按照專家出具的鑒定書進行最后定價，并明確由藏家保證所征集的文物藏品來源合法正當且享有合法及完整的所有權和處置權。這就從源頭上為藏品征集工作提供了法律保障。按照這種作法，中國客家博物館相繼征集了客家族譜、契約、僑批，客家匾額、石雕，梅縣唐代水車窯瓷器及其它客家陶瓷文物等一些特色藏品，很好地充實了博物館的館藏。

（二）展覽形式內容要健康

觀眾來到博物館，主要的活動內容就是參觀展覽，因此博物館為了吸引更多的觀眾，必須在展覽的形式和內容上下功夫。《博物館條例》對于陳列展覽的規定是，不僅要在辦展前將展覽主題、展品說明、講解詞等向舉辦地的文物主管部門備案，還對主題、內容、形式、展品、說明、講解等方面分別作了要求，并首次引入了展覽分級的概念，即陳列展覽須根據主題和內容區分成年人和未成年人觀眾。可見，在博物館的陳列展覽上也一樣要運用法治思維去維護和管理，使展覽真正發揮傳播優秀文化、培養良好風尚的健康作用。

對此，中國客家博物館也逐漸重視規范從展覽的引進、設計到布展等各個環節的工作。例如對籌備主題陳列《涯客家》的升級改造時，就要求所聘請的文化公司根據主題設計陳列大綱，其后多次組織文博界和文化界的有關專家學者對陳列大綱進行論證，從主題表現、邏輯關系、語言表述、展陳形式等方面提出修改意見和建議，力求向觀眾呈現一個科學、健康、傳播文明與文化的陳列。而在引進臨時展覽時，首先要考慮的是所引進的展覽是否符合健康科學的宗旨，是否有文化特色，是否能迎合觀眾的審美趣味。通過考察并決定引進之后，則各部門按照中國客家博物館的相關制度和流程分工合作，如：陳列部與展覽提供方簽訂展覽合作協議（明確雙方的權責和義務）并進行陳列設計和布展，保管部負責展品的交接和簽收工作，研究部作好展覽說明詞的撰寫工作，宣教部則負責撰寫展覽講解詞，并通過網站、微信、報紙等平臺向大眾宣傳展陳內容。近期展出的“客家服飾展”“世界反法西斯戰爭中的華僑華人”“博爾塔拉民族風情展”等都是通過這樣的方式引進的，并得到了觀眾的良好反響。

（三）藏品登記與管理要規范

賬目和檔案是藏品征集、鑒定、登記、管理、保護、研究、使用等一系列活動的真實記錄，是博物館各項業務活動的基礎和依據，因此，賬目和檔案必須健全，這是重視博物館基礎性工作的體現。針對藏品管理問題，《博物館條例》要求應當建立藏品賬目及檔案，藏品屬于文物的，應當區分文物等級，單獨設置文物檔案，建立嚴格的管理制度，并報文物主管部門備案。

中國客家博物館對于藏品登記與管理工作向來都非常重視，因為藏品安全問題就是博物館的命脈。為此，中國客家博物館專門制定了藏品保管制度，要求不僅為每一件藏品建立規范的帳目與檔案，還針對文物的特性專門制作了各類器具進行分類保管，在溫濕度調控、除蟲防蛀方面也嚴格按照標準操作；所有藏品凡進出庫房均需登記在冊，并由三個工作人員共同保管庫房鑰匙，任何一個人都不能單獨進出庫房等。由于堅持做好了這些基礎工作，因此中國客家博物館在配合全國可移動文物普查中能有條不紊地開展工作。可以說，沒有嚴格的制度約束，就不能確保文物藏品的安全，也就不能使博物館的其它工作正常運行。

（四）社會服務功能要增強

近年來，隨著博物館職能的不斷演變和拓寬，社會服務功能逐漸被提到新的高度上來，這一點可以從《博物館條例》以專章11條的篇幅來規范博物館的社會服務中集中體現出來。根據《博物館條例》，博物館應當配備適當的專業人員，根據不同年齡段的未成年人接受能力進行講解；學校寒暑假期間，具備條件的博物館應當增設適合學生特點的陳列展覽項目；開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務活動，參與社區文化建設和對外文化交流與合作；對學校開展各類相關教育教學活動提供支持和幫助。

中國客家博物館作為梅州地區文博系統的領銜人物，早已在社會服務與教育方面作出了表率。例如，近年與一些小學簽訂了《館校合作協議》，合作內容為以講座等形式向小學教師普及客家文化知識，協助學校編寫客家文化鄉土教材，到學校開展校園巡展活動等。再如，為了引起梅州各縣（市、區）博物館對義務講解員培養工作的重視，2014年由中國客家博物館發起并舉辦了“梅州首屆義務講解員演講比賽”；2015年則舉辦了為期一個月的“小小講解員夏令營活動”。通過舉辦一系列的社教活動并形成制度化、常態化，博物館的社會服務功能也就得以充分地體現，真正實現了博物館“以教育為目的”的目標。

（五）文創產品開發要重視

關于博物館的衍生產品問題，以往在業界還存在不少討論，不少人認為博物館應該做好社會服務工作，對經濟創造方面的工作重視不夠，因此，衍生品的開發成為許多博物館的薄弱環節。然而，通過故宮博物院、上海歷史博物館、廣東省博物館等開發、生產、銷售文創產品的成功經驗，我們發現開發衍生產品也應成為博物館工作當中的重要一環。《博物館條例》對此也有明確的條文，鼓勵挖掘藏品內涵，與文化創意、旅游產業相結合，開發衍生產品，增強博物館發展能力。

與許多其它博物館一樣，中國客家博物館在文創產品開發上面也起步較晚，顯得較為薄弱。為了緊跟時代步伐，中國客家博物館也開始啟動文創產品開發項目。由于博物館的衍生產品與經濟利益直接相關，為了維護博物館的公益形象，同時也不影響博物館的日常工作，中國客家博物館與文化公司的專業團隊合作，由博物館提供相關藏品信息，由公司團隊負責開發博物館衍生產品，生產銷售后所得收益按比例由兩家分成。例如目前開發研制的“歲月留馨”客家葵斗餐具、“歲月留痕”客家服飾等系列產品都深受游客的歡迎。我們的宗旨是，開發文創產品必須緊扣博物館的基本陳列和特色藏品，所得收益也必須投入到博物館的運營和發展上。倘若一味追求經濟利益，勢必違反博物館的公益屬性，這是絕不能允許的。

三、以法治思維推進城市博物館建設的預期效果

可以預見，以貫徹落實《博物館條例》為契機，運用法治思維來管理和建設博物館，必定會為城市博物館帶來全新的面貌。具體體現在以下三點：

（一）城市博物館的管理和運行更為規范

根據中國博物館協會的統計，截至2012年底，全國備案博物館3866家；而截至2013年底，全國博物館總數4165家。從數據上顯示，近些年來，全國的博物館數量正在呈現快速增長的趨勢。我們應該從兩個方面來看待這個現象，一是說明作為歷史文化集中地和城市文化宣傳陣地的博物館正日益受到重視，因此各地都非常熱衷于興建各類型的博物館；二是若要使這些數量眾多的博物館能真正代表該地的文化形象，就亟需有效的制度和手段來加強管理，這就需要上至文物行政管理部門，中至文博單位管理人員，下至身在一線的文博工作者們都重視運用法治思維去推動城市博物館的建設，使博物館的各項工作都在規范有序中進行。《博物館條例》正是在這樣的大形勢下“千呼萬喚始出來”，以我國博物館行業第一個全國性法規文件的高度宣告了它的權威性和不可僭越性。實際上，這也從一定程度上保證了博物館事業逐漸擺脫政治經濟等外界因素的制約和束縛，按照博物館自身的發展規律來履行其各種職能，并使城市博物館的管理和運行更為規范。

（二）城市博物館的地位更加彰顯

城市博物館所代表的是城市的文化形象，其主要作用為“集中保護、展示和研究城市文化遺存；明晰城市文化定位；培養城市人群文化歸屬感、認同感和自豪感；促進城市文化產業發展。”[2]王秋珺.博物館服務于城市文化發展之我見——以中國客家博物館為例[A].城市記憶的變奏——中國博物館協會城市博物館專業委員會論文集（2013-2014）[C].上海交通大學出版社，2014:458-460.因此建設好城市博物館對于城市文化的形象建構有著重要的作用。若要實現這一點，只有在法治思維的指引下，城市博物館才能持續健康地運行和發展，并為城市文化的有效展示和宣傳發揮應有的作用，從而使城市博物館的地位也將會在城市發展中日益彰顯，城市博物館與城市形象之間的關系也更加緊密、更加貼合。

（三）公眾與城市博物館的距離進一步拉近

從根本上說，運用法治思維來管理博物館，表面上是通過一系列的規章制度去規范和約束博物館行為，實際上是使博物館的功能更加契合人民群眾的精神文化需求，使博物館不再成為高高在上的“教育者”，而是成為為公眾提供文化服務的“服務者”。只要真正實現了這個觀念的轉變，公眾與城市博物館之間的距離就會進一步拉近。隨著博物館在群眾當中的作用越來越重要，我們就會經常在博物館看到這樣一些場景：博物館的工作人員組織觀眾一起參與主題活動；來自社會各界的義務講解員為觀眾進行講解；博物館的展廳成為學生的課堂，博物館的工作人員在為學生授課；博物館成為家庭親子教育的場所……這樣，城市博物館就是人們日常生活的一部分，而這就會是以法治思維推動城市博物館建設所要達到的最終目標。

四、結 語

可以說，《博物館條例》就是博物館行業的“尚方寶劍”。有了這部法規的指引，全國的博物館工作就有章可循、有法可依了。從長遠來看，《博物館條例》的出臺和實施還意味著運用法治思維進行管理和運行各項事務將會是今后社會發展的總的趨勢，必將推動社會全面進步、人民群眾的素質顯著提高。

在此，我們要特別強調的是，文博工作是科學性、規范性和操作性都很強的工作，相關的法律法規固然重要，但更為重要的是文博工作者頭腦當中的那根弦必須要時刻緊繃，要將法治意識和法治思維貫穿到工作當中去，按照文博工作應有的規律和規范來開展各項工作。

參考文獻：

[1]杜鵑.談談《博物館條例》與《博物館管理辦法》的不同[J].中國博物館通訊，2015/5.

[2]張立偉.什么是法治思維和法治方式[N].學習時報，2014-3-31.

本文系2015年中國博協城市博物館專業委員會年會研討論文。

2015-8-6

王秋珺，女，廣東梅江區人，中國客家博物館研究部主任，文博館員。研究方向：客家方言、博物館學。