文化視域中的民族地區有效治理分析

梁 燕

（西北師范大學社會發展與公共管理學院，甘肅 蘭州 730070）

文化視域中的民族地區有效治理分析

梁 燕

（西北師范大學社會發展與公共管理學院，甘肅 蘭州 730070）

隨著社會的發展，社會的格局以及面貌發生了巨變，“治理”也是逐漸地走入了人們的視線。國內外在治理方面的相關研究以及各種方式數不勝數，這些寶貴的經驗也可以使我們有所借鑒，對治理這個過程的研究以及結果給出了認可和肯定。不過需要注意的是治理一定是要以木及林的，不能只是注重大的方面而忽視一些比較重要的細節。以現在的狀況來看，雖然治理這個概念已經納入到了民族社會的治理中了，但是還是處于探索的階段，還不夠成熟和完善。要想達到對民族社會治理的最優化，就一定要從根本入手，要從文化資源的探索以及運用的角度出發，以民族文化為入手點，深入地探討和進行民族治理工作，促進民族的發展和進步，使民族地區的治理工作充滿鮮活力和全面性。

民族地區；民族文化；治理；有效意義

對于活在當下的國人來說，大家都非常注重自己的成就感以及幸福感，但是往往這些感覺的增強和樹立都是來自于祖先所遺留下來的資源和遺產。從我國的目前情況來看，由于國家改革的推進以及社會發展速度的加快，對體系的治理建設已經成為了一種必然的趨勢。作者對國內外當前對治理的研究和對策進行了深入的分析和了解，然后與我國的現狀和實景情況相結合，希望能夠為民族地區的治理提供幫助。

一、對于治理的研究

從根本上來說，治理的責任和義務不應該只是來源于國家和政府，它需要涉及到方方面面，每一個團體和個人都需要參與到治理中去，都要為治理做出貢獻。治理的觀念是由一位偉大的理論家詹姆斯·羅西瑙提出的，他認為當治理的理念達到一定的范圍時，每一個人和每一個社會組織都會參與到其中，并且從中獲利，這就是治理一直提倡的多元化以及群眾參與性。治理本身是一種具有權威性的活動，它的開展和結果不容侵犯。而治理的完美體現在于三個轉變，由政府轉變為人民，由國家轉變為社會，由被動性、逐級性轉變為主動性和平等性。

我國的著名學者曹正漢認為，我國的社會治理一定要依照“上下分治”的原則進行，這樣才有利于治理工作的開展，保證治理的長期穩定。國家政府對于下級各地方政府官員的選舉、管理、評價以及處理的過程，無一不展現了國家政府的權威性和不容侵犯性，而民治權又能夠讓人民享更多的權利，地方可以以靈活的方式根據現狀進行治理。作者認為，這樣的方式是相對于傳統模式提出的，并不能全面地解決我國當前的問題。之前我們的社會總會出現一種奇怪的現象，一加強管理就會出現暫停的局面，一松懈管理又會馬上出錯，出現問題。針對這些問題，學者鄭杭生提出，如果我們想要達到目標，建立一個具有活力和正能力的社會，達到國家的有效治理，就必須要從國家、社會、人員的結合入手，最終提高廣大人民對于治理工作的參與性。

二、從民族文化入手，對民族地區進行有效治理的探討

以此篇文章的題目作為研究民族地區治理問題的根本，主要提出了以下幾點建議：一是在我國的民族治理方面可以學習一些國外的相關理論和方法，取其精華棄其糟粕，要善于將有用的內容融入到我國治理中來，但要注意的是一定要與民族的不同性質和背景相結合；二是要想高效且全面地對民族地區進行治理，就必須要以民族文化資源為基礎，吸取民族中的優良決策，融入傳統治國的理念和核心，并與時代相結合，以便于可以探索出一條既與民族性質相向又與時代相適應的道路，創新機制。三是要正確全面地對民族資源進行認知，因民族資源具有涵蓋廣泛、內容豐富等特點，所以就要了解其存在的價值和意義，對其進行充分的利用，在協調好各民族關系的同時又可以對其進行有效的治理。在民族地區治理的過程中，其治理原則和有效策略等都離不開民族資源的融入。

在民族地區治理這一問題上我們誰也不能確定治理的實際行動與其理論相一致。我們只是盡最大可能地去無限接近于理論，從民族文化著手，以其自身的豐富性來帶動民族治理的多樣性，目的是在不失去民族原有文化色彩和活力的同時來開展治理。民族地區即是人們生產生活的活動場所，也是人們傳播民族文化的口頭文獻圖書館，在人們之間的交流和溝通的過程中就充斥著濃厚的民族文化氣息和文化資源。因此，要想確保民族治理的順利開展，提高其治理效率，就必須要注重民族中的生活，它們與民族文化息息相關，只有這樣才可以將民族文化更好地融入到治理當中，構建真正的民族文化世界。

社會中的所有資源都不可能自行融入到社會的體系當中，民族文化也是如此，所以只有將其融入到人們的生活當中才可以更好地被社會所需、被社會所用。我國在治理民族地區的過程中既不能完全拋棄以往國外有關的治理思想，也不能完全地套用，要學以致用，分析其中與我國文化的相通之處，融會貫通。這樣才可以就我國的民族特色國情對其方法進行融入，從而可以在民族治理的道路上探索出新道路。

三、以民族文化為基礎的民族地區有效治理的意義所在

文化易受地區、民族信仰、風俗等各個外界環境因素的影響，使其變得多種多樣，但是也正因這種多樣化的文化存在，為社會在文化方面的管控增添了難度。社會中的人們總是懂得做到權宜得當，用最有效的方法來避免對自身的管制。從大意方面來看，民族文化也可以視為人們生產生活中所涵蓋的文化，也就是“普通文化”，指的是人們在平常生活當中學習到、感知到以及教化到的一些具有意義的多樣性生活方式。因此，就需要我們要正確地認識到民族文化，只有這樣才可以在此基礎上對民族地區進行有效的治理。可以說民族地區的治理不僅關乎到人們自身潛力和創造力的激發，還對提高整個民族的素養有著重要的意義。

以學術的角度來思考探究，將民族文化作為民族社會治理的有效基礎，就可以把現實理論作為治理的起點，以便于可以在民族區域中凸顯出治理的作用。對民族文化進行研究，做到拓展和應用，不但可以幫助我們在民族治理的道路上探索出有效的治理方法，還可以幫助我們探索出一條適合我們自身民族發展、文化創新的道路，研究出實現民族治理的新機制和新方法，強化各個民族之間的相融性，從而對民族治理理論進行優化和充實，更好地體現出社會科學發展的價值。

在民族社會實際意義上來講，一方面，從民族文化的角度來了解和探析民族治理的相關內容，也就是從人們的根本生活方面去探索，這樣既可以有效地將各個民族之間的關系進行協調，互幫互助，還可以使各個層次的人員得到各自所屬的利益，從而為民族地區的治理提供科學的理論依據和方法策略。但是就現階段民族治理來說，仍然存在著多種問題。比如：利益的問題，隨著社會的發展而愈演愈烈，國家在進行統籌時不能全面地考慮到各項利益等，這些問題的存在無疑是給民族區域的治理雪上加霜。所以就要求我們要對各民族文化資源進行統一的歸置和整合，促進民族間的相互團結，對所涉及到的相關機制進行完善和優化，這樣才可以緩解民族治理壓力。另一方面，以現代化科學技術作為治理民族問題的基礎，對民族區域的治理問題進行探討，也就在規范民族各項活動的基礎上對民族發展進行相關問題的探討。在此項進程中，肯定會有大部分的人群不會被群體的理念和思想所左右，也不會被其價值觀所束縛，若只是過于簡單地以政府和較為權威人士的立場考慮，那么則會引起民族群眾對政府官員的不滿和嘲諷。但是如果我們可以重視并遵循各地的具有民族特色的文化，那么就會發現一些我們平常不容易注意到的，又或者說是我們本來習慣或者日常生活中不存在的約束，最后就會避免違反當地規則的事情發生。所以，我們一定要用心觀察和探索，要激發我們內心深處無限的潛力和創造力，要在推進民族地區的發展、打破落后地區經濟困難的僵局、創造和諧幸福社會方面做出貢獻。

四、總結

總的來說，對社會治理相關問題進行研究是相當有意義且有益的事情，我們不但要對其進行了解和探索，更重要的是要追其原因將其改善，并總結出在此方面的相關結論，使我們對此方面的發展情況有所了解，而不是僅限于層次性的了解。但是在治理中我們仍要注意的就是，要與國情相結合，將治理的本質與我國不同地區的性質相聯系，尤其要注重的是我國的民族性質。因為每個民族之間都受區域及環境等因素的限制，所以其自身就有著獨特性。在民族文化的視域對其進行分析，也就是將群眾的生活及文化與社會、與民族現象關聯，只有這樣才可以更好地為解決民族治理提出更有效的方案和措施，促使民族的發展。

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C912

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梁燕，女，甘肅省正寧縣，碩士研究生，研究方向：文化人類學。