生態經濟的理論基礎和西部地區的路徑選擇

王桂霞

廣西師范學院政法學院，廣西　南寧　530299

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生態經濟的理論基礎和西部地區的路徑選擇

王桂霞*

廣西師范學院政法學院，廣西南寧530299

摘要：生態經濟作為一種經濟發展方式，主要聚焦有效配置稀缺資源，緩解資源稀缺狀態，理順生態環境與人類福祉關系等問題。生態經濟的理論先導是馬克思恩格斯的生態哲學思想，直接理論來源是西方生態經濟思想，其實踐與發展得益于聯合國有關報告和會議的直接推動。在發展生態經濟中，生態綠色是基礎，生態產業是支撐，生態園區是突破口，生態機制是保障。要澄清只講保護不講發展、發展生態經濟就不能發展重工業、發展生態經濟只是政府行為等認識誤區。

關鍵詞：生態經濟；生態產業；生態園區；西部地區

生態、綠色等發展理念先后成為西部各省區經濟社會發展戰略，近年來西部各地都在全面推進生態經濟建設。因此，把握生態經濟內涵，梳理理論發展脈絡，探索西部發展生態經濟的路徑，廓清認識迷霧，有很強的現實意義。

一、生態經濟的內涵和聚焦的問題

通俗地說，生態經濟是“考慮生態制約的經濟”，生態經濟將影響經濟發展的環境容量、資源稟賦等自然因素納入考量，謀求經濟在更長的時期內持續健康發展。從不同的角度出發，生態經濟有不同的涵義。從經濟形態的角度來看，生態經濟是經濟社會進步與生態環境改善互促進、雙提升、相互協調、彼此融合的良性經濟形態，這種經濟形態下，資源環境承載能力是基礎，環境友好是前提，技術創新是手段。從學科研究的角度來看，生態經濟是交叉學科也是新興學科，生態學、經濟學、社會學等多種學科交叉滲透。從經濟發展方式的角度來看，生態經濟是指以生態環境承載力為基礎，以產業發展生態化、生態建設產業化為手段，改造提升傳統產業，發展新型生態產業，加強生態基礎設施建設和環境保護治理，加快經濟轉型發展，減少資源消耗和降低對生態環境破壞，建立具有良好經濟、生態效益的產業體系，全面推進生態文明建設，實現經濟、社會與自然協調可持續發展。人們談論生態經濟，大多是指經濟發展方式。

作為一種經濟發展方式，生態經濟聚焦和應對以下三個主要問題：一是將資源容量、環境容量視作稀缺要素，并考慮如何在特定歷史時期和空間內有效配置此類稀缺要素；二是怎樣采取經濟手段、制定制度措施，從而通過改變人的行為來改善資源結構，進而緩解資源環境的稀缺性；三是怎樣處理好生態環境與人類福祉關系，用貨幣來表現出生態環境的優劣，把生態資源存量及流量具體體現在現行經濟體系內。處理好以上問題，有利于防范經濟發展趨勢偏離人類利益的方向，有利于防范經濟的自由泛濫發展危及人類生存環境，最終有利于防范經濟的異化。

二、生態經濟的理論源流

馬克思和恩格斯的生態哲學思想是生態經濟的理論淵源。馬克思恩格斯的生態哲學思想主要包括四個方面的內容。一是人與自然關系的生態哲學觀點，馬克思恩格斯認為，人與自然是一個對立統一的復雜有機整體，人與自然的關系從根本和長遠來看是統一的、一致的；二是人與自然關系的科學觀點，馬克思恩格斯認為，作為人的勞動對象的自然應當作為人的活動范圍和對象來考察，人與自然的關系的基礎是實踐，在此基礎上主體與客體達到統一。三是人類改造自然過程中社會歷史條件制約性的思想。馬克思恩格斯認為，人類改造自然的社會歷史條件的制約性，體現在一定社會歷史階段的社會關系的性質上，體現在人與自然相聯系的基礎性生產方式上，馬克思曾深刻指出，要改造自然，就要變革一定歷史時空下的生產方式“以及和這種生產方式連在一起的我們的整個社會制度”，需要強調的是，這樣，馬克思將從根本上解決人與自然的矛盾與從根本上解決生產方式的矛盾即人與人之間的矛盾統一起來了。四是生態價值思想。馬克思恩格斯認為，說到生態環境其實暗含著人的主體性，人與自然之間存在認識與被認識、改造與被改造的關系，此外，人與自然之間存在還存在價值關系，即自然、生態環境對人類生存發展的價值效用及對這種價值效用的評價。以上馬克思恩格斯的生態哲學思想對于啟發我們應對生態危機拓展了新思路，對當前發展生態經濟具有重大的理論指導意義。

西方生態經濟思想是生態經濟的直接理論來源。一是美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁在1966年提出“生態經濟”的概念。二是羅馬俱樂部報告為生態經濟奠定了理論基礎。羅馬俱樂部是1968年由意大利為主的知名科學家、經濟學家和社會學家組成的學術研究共同體，1972年羅馬俱樂部的一個研究小組向俱樂部提交了名為《增長的極限》的研究報告，即羅馬俱樂部報告。報告的主旨觀點是，全球工業化必然導致自然資源和生態環境極度破壞的結果。同時，報告將經濟發展和經濟增長導致的各種問題和矛盾歸納為五個方面：人口增長、農業生產、資源消耗、工業投資和環境污染，并指出，這五方面因素相互影響制約。報告還就經濟增長的極限值到底是多少開展了全球模型推演計算。報告以及隨之引發的對世界發展前景的大討論，推動了聯合國和國際社會對生態環境問題的極大關注。三是可持續發展觀的確立為生態經濟提供了理論框架。“可持續發展”一詞在20世紀80年代中期開始使用。瑞典經濟學家巴伯、英國環境經濟學家皮爾斯先后提出了可持續發展理念，尤其美國著名生態經濟學家赫爾曼·E·戴利在《超越增長—可持續發展的經濟學》中提出的可持續發展的定義：“經濟規模增長沒有超越生態環境承載力的發展”。同時戴利還打破慣性思維提出“經濟是環境的子系統”概念，認為經濟作為子系統應當在環境母系統的范圍內發展，不能超越母系統的規模，否則會帶來嚴重后果，后來這一概念被認為是可持續發展觀核心理念。

聯合國的推動使生態經濟理論更具現實意義與操作性。上世紀八十年代聯合國成立世界環境與發展委員會以后，先后在聯合國會議上通過《我們共同的未來》、《關于可持續發展的聲明》等文件，九十年代在聯合國環境與發展大會又通過《里約環境發展宣言》、《21世紀議程》兩大綱領性文件，并明確要求各會員國按大會文件精神，結合本國實際研究制定各國的21世紀議程行動計劃，這一里程碑式事件表明，生態經濟已由理論務虛走向實踐行動，惠及世界各國人民。我國早在1994年即已制定《中國21世紀議程》，明確提出我國走可持續發展道路方向、實施可持續發展戰略，《中國21世紀議程》是我國開展大規模生態建設的序曲與指針。

三、西部地區發展生態經濟的路徑選擇

近年來西部各省區提出多種舉措，全面推進生態經濟建設，在新興生態產業發展、資源型產業生態化改造、產業園區生態化建設、生態種養發展、生態旅游發展、水環境改善建設、大氣環境治理建設、土壤修復與改善建設、固體廢棄物處置、生態城鎮建設等方面都有相當大進步，但從整體上看，發展生態經濟的步伐仍然不夠快，效果不夠明顯。在生態經濟建設中如何發力才有實效，選取合適的發展路徑是關鍵。

生態綠色是基礎。習近平總書記多次將生態環境提高到生產力的高度予以強調，提出保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。葆有良好的生態、保持優美的環境，是我國西部各省區發展生態經濟的自然基礎，西部各省區要做的就是保持綠色存量，做大綠色增量，擴大綠色影響，發掘綠色潛力，帶動經濟社會全面發展。

生態產業是支撐。生態經濟理論需要有經濟社會發展的現實支撐，發展路徑問題不選擇好、解決好，就不可能構建基于生態的科學產業體系，發展生態經濟也只能成為空中樓閣，水月鏡花。首先，要優先發展生態效益強、有利于生態修復的產業，重點是林草業、水利建設和新能源產業；其次，要大力推動產業的生態化，將各產業向生態類型發展，發展重點是節能型工業、節水型農業、水運交通等方面，減少生產建設以及流通消費各環節的資源消耗量；再次，要大力發展環保產業，重點是企業三廢治理與城鄉垃圾、廢水治理等，打造廢棄物循環利用再生產的產業體系；最后，由于西部地區生態產業起步晚，總量小，技術含量偏低，有必要引入戰略性合作伙伴，加快發展。

生態園區是突破口。一是努力將現有園區建設成生態園區。將現有園區進行生態化改造提升，推廣應用先進生態環保技術改造原有技術線路，引進和培育新型生態型產業項目，發展園區循環經濟，推進綠色生產，保證各生產鏈條有效銜接；加強園區內各類物質和能量的綜合循環利用，研究摸索最佳生產綜合利用模式，確保生產、消費、廢棄、利用四者有機統一。二是改變西部企業規模小，生產聯系散，企業分布亂因而帶來技術落后、資源消耗高、三廢排放量大的狀態，生產性產業集中入園。立即著手規劃，將散亂分布的生產性企業，特別是要將散布于縣鄉、未經規劃論證的“四小”(小造紙廠、小煤礦、小塑料廠和小重金屬加工廠)企業統一摸清家底，甄別情況，下大力氣進行關停并轉，將有改造價值的分期分批納入市、縣一級園區。三是搞好示范引領，建設若干生態示范城市、生態示范農村和跨地區的生態示范功能區，尤其要在一些生態破壞后遺癥帶來的較大現實問題的地區選點開展生態示范區建設，加大投入、多管齊下、綜合治理，積極探索西部地區生態修復和發展的新路徑。

生態機制是保障。一是加快建立以市場為基礎反映生態環境溢價和環境損害成本的價格機制。二是加快建立生態資源資產的產權制度，明晰自然資源的產權歸屬，確保自然資源能有序流轉。三是加快建立長效生態補償機制，生態環境受益方要合理支付成本，及時補償因生態環境建設而暫時受損方。四是加快建立納入生態資源價值的核算和補償內容的綠色GDP核算體系和考評體系，并以此為導向促使地方各級政府關注和加強生態保護和建設。

四、澄清西部發展生態經濟的幾個認識誤區

只講保護不講發展的認識誤區。綜觀世界，還沒有哪一個國家或地區是只保護不發展而取得經濟上長足進步的。生態也是生產力，就是要求我們將生態環境上的潛在優勢轉化為經濟上的顯在優勢，而不能守著金山銀山去要飯，“在保護生態環境的基礎上發展，在發展中保護生態環境”是西部各省區的不二選擇。西部地區確立生態經濟發展戰略，就是要盡可能發掘生態優勢，避免沿海某些地區走過的先污染后治理和邊污染邊治理的發展彎路，盡可能生態保護與經濟發展齊頭并進、相互促進，將生態優勢變現為發展優勢。

發展生態經濟不能發展重工業的認識誤區。經濟發展逐步轉到綠色發展軌道上有一個過程，在一段時期，雖然重點在綠色發展上，但對不嚴重污染環境、耗竭資源的產業要兼顧發展。當前，在經濟下行壓力普遍加大的形勢下，對一些支柱性產業如果完全不發展，經濟有面臨失速的危險。因此對石化、冶煉、裝備制造等重工業，在合適的地區要繼續發展，在特定時期甚至要加快發展，但是發展的總體規模要適度、環保設施要跟上。在一定時期，非生態型項目和生態型項目共同發展是務實、穩健的選擇，但這并不意味著我們的綠色發展是空話，是遙遠的目標，因為我們擴大非生態型的發展項目是有控制的，發展生態型項目是按規劃穩步推進的。

發展生態經濟只是政府行為的認識誤區。生態經濟作為一種以生態文明為指導的新的制度安排，其運行基礎仍然是市場機制，政府起著倡導、規劃、指引等作用，但政府不能代替生態經濟中的市場主體。要明確企業是發展生態經濟的主體，明確市場在發展生態經濟中起基礎性作用，利用市場引導投資向構建資源節約環境友好型的產業結構方向轉化，而政府的職能是制訂措施有效，執行措施有力，有效將資源與環境約束傳導到微觀經濟主體，讓損害生態環境的主體有切膚之痛，保護生態環境的主體有獲得感，為生態市場的建構提供一個公平合理的外部環境。

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作者簡介：王桂霞(1983-)，女，安徽宿松人，廣西師范學院政法學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。

中圖分類號：F427；F205

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)07-0007-02