政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的地方實(shí)踐、問(wèn)題及化解策略

丁　潔

新鄉(xiāng)學(xué)院體育系，河南　新鄉(xiāng)　453000

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政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的地方實(shí)踐、問(wèn)題及化解策略

丁潔*

新鄉(xiāng)學(xué)院體育系，河南新鄉(xiāng)453000

摘要：政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)形式推進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，在初步成立的服務(wù)項(xiàng)目階段，能形成多中心的治理形式，提升了體育項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)階段會(huì)存在不同程度的問(wèn)題，對(duì)整體發(fā)展產(chǎn)生制約性因素。在本次研究中將以政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的困境為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況，探究有效的改善措施。

關(guān)鍵詞：政府；公共體育服務(wù)；社會(huì)組織；改善策略

在體育項(xiàng)目的服務(wù)領(lǐng)域，政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的探索形式趨于完善，在職能規(guī)劃的過(guò)程中，要推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共體育的服務(wù)力度，做好資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而提升資金使用效率。根據(jù)現(xiàn)有實(shí)踐項(xiàng)目的具體要求，在執(zhí)行階段，需要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的分析和評(píng)估，完善政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)工作。

一、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的困境

政府在購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的階段，會(huì)受到內(nèi)外因素的影響，整體困境比較大，因此在實(shí)踐階段，需要從實(shí)際情況入手，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。以下將對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的困境進(jìn)行分析。

(一)法律制度不健全

法律法規(guī)具有針對(duì)性和權(quán)威性的特點(diǎn)，也是推進(jìn)制度建設(shè)的重要工具。在體育領(lǐng)域?qū)φ?gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)沒(méi)有確切的標(biāo)準(zhǔn)形式，考慮到現(xiàn)有服務(wù)形式的具體要求，如果缺乏有效的法律制度對(duì)其進(jìn)行制約，必然對(duì)政府職能變化造成影響。在轉(zhuǎn)型處理階段，政府和體育部門(mén)嘗試購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，但是法律制度的缺失，直接對(duì)工作產(chǎn)生制約性影響[1]。

(二)社會(huì)融合價(jià)值取向偏差

享受公共體育服務(wù)是公民的權(quán)利，從具體實(shí)踐角度可知，政府在購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)區(qū)域過(guò)程中存在分布不均衡的現(xiàn)象，尤其是農(nóng)民工和社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)利得不到重視，無(wú)法享受相關(guān)服務(wù)形式。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)是近幾年出來(lái)的一種供給形式，關(guān)于該方面的研究比較少，法制化制度不完善，進(jìn)而出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差的現(xiàn)象。此外由于社會(huì)不同階層的手中對(duì)公共服務(wù)的享受機(jī)制不同，進(jìn)化程度逐漸緩慢[2]。

(三)覆蓋面有限

政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)仍然處于探索階段，由于數(shù)量無(wú)法滿足大眾的實(shí)際要求，因此無(wú)法滿足社會(huì)的實(shí)際需求。部分區(qū)域存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的現(xiàn)象，購(gòu)買(mǎi)資金額度比較小，受到社會(huì)公眾和政府理念的影響，直接對(duì)實(shí)踐效果造成了影響。政府通過(guò)有效的行政權(quán)利對(duì)其進(jìn)行處理，積極性比較低，增加了整體難度。此外由于公共體育服務(wù)作為整個(gè)服務(wù)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，在教育、衛(wèi)生和社保方面需要對(duì)廣度和深度進(jìn)行有效的分析，發(fā)揮政府所屬職能的最大化作用。

二、政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的改革策略分析

針對(duì)當(dāng)前政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的改革現(xiàn)狀，在實(shí)踐階段，需要政府對(duì)其引起重視，考慮到內(nèi)外環(huán)境的具體要求，確定有效的改革措施。以下將對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的改革策略進(jìn)行分析。

(一)建立健全現(xiàn)有的法律制度

法律制度形式是保證政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)條件，針對(duì)法律制度不健全的現(xiàn)狀，在實(shí)踐階段需要對(duì)現(xiàn)有的制度形式進(jìn)行完善，發(fā)揮制度體系的最大化作用。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是一種新型的模式，需要和完善的法律制度相對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)公共效益的最大化。在實(shí)踐階段要對(duì)公共體育的服務(wù)機(jī)制有一定的了解，以現(xiàn)有的規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，根據(jù)文件形式的具體要求，對(duì)應(yīng)用格局進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而滿足公共體育服務(wù)機(jī)制的整體要求。此外按照不同公共體育服務(wù)形式的要求，法律制度需要配備相關(guān)工作人員，對(duì)設(shè)施設(shè)備、組織結(jié)構(gòu)和應(yīng)用程序等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

(二)了解社會(huì)需求導(dǎo)向

社會(huì)公眾在多樣化的發(fā)展基礎(chǔ)下，對(duì)服務(wù)形式有一定的要求。政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)需要考慮到不同社會(huì)階層的具體要求和原則，以社會(huì)融合為機(jī)制取向，確定社會(huì)需求的導(dǎo)向作用。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)步上升的階段，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)形式和社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，滿足需求導(dǎo)向。在國(guó)家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，各個(gè)區(qū)域需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況，做好基礎(chǔ)立法工作，對(duì)不同區(qū)域的實(shí)踐方式進(jìn)行有效的比較。考慮到受眾的差異性，在項(xiàng)目執(zhí)行階段，把殘疾人考慮進(jìn)去，在考察公共體育服務(wù)供應(yīng)方的資質(zhì)時(shí)，把能否為殘疾人提供公共體育服務(wù)作為評(píng)估的一個(gè)指標(biāo)[3]。

(三)擴(kuò)展組織覆蓋面

政府自身的職能形式起到重要的引導(dǎo)性作用，體育社會(huì)組織和相關(guān)部門(mén)需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度入手，滿足組織需求。在政策方面，結(jié)合國(guó)情，建立一套實(shí)用性比較強(qiáng)的組織方案，由于原有的組織覆蓋面比較窄，需要對(duì)組織覆蓋面進(jìn)行有效的擴(kuò)展，考慮到制度形式的具體要求，及時(shí)對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展進(jìn)行有效的分析。程序的簡(jiǎn)化處理起到重要的作用，要具備資金支持，通過(guò)資金投入和免稅等方式給予幫助，把體育社會(huì)組織發(fā)展資金納入政府預(yù)算。體育組織也要做好自我管理工作，不斷提升組織管理力度，以規(guī)范化和制度化的途徑為目標(biāo)，及時(shí)對(duì)微觀主體進(jìn)行比較，減少政府的干預(yù)，保證自身的獨(dú)立性和有效性。多元化的擴(kuò)展形式能有效擴(kuò)大覆蓋面，采用多種渠道解決資金不足的現(xiàn)象，提升資金利用率。

三、結(jié)束語(yǔ)

政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)處于初期發(fā)展階段，近些年來(lái)隨著健身發(fā)展形式的不斷完善，對(duì)于公共服務(wù)體系的重視度逐漸提升。在實(shí)踐過(guò)程中要對(duì)應(yīng)用形式進(jìn)行優(yōu)化處理，考慮到個(gè)性化服務(wù)理念的要求，政府要做好職能轉(zhuǎn)化的工作，滿足多樣化的體育需求，為建立符合國(guó)情、滿足公眾多元化體育需求的公共體育服務(wù)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王占坤，張美英，王志東.政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的地方實(shí)踐、問(wèn)題及化解策略[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，02(12)：12-17.

[2]王占坤，吳蘭花，張現(xiàn)成.地方政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的成效、困境及化解對(duì)策[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，05(01)：409-414.

[3]熊靜梅，張亮，李丹梅.政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)背景下民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新發(fā)展研究[J].武術(shù)研究，2016，03(14)：119-122.

作者簡(jiǎn)介：丁潔(1980-)，女，漢族，河北康保人，新鄉(xiāng)學(xué)院體育系，講師，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)07-0142-01