科學規劃 穩步推進實現“十三五”水文地質業健康發展

何先濤(中國煤炭地質總局水文地質局,河北省邯鄲市,056004)

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科學規劃 穩步推進實現“十三五”水文地質業健康發展

何先濤
(中國煤炭地質總局水文地質局,河北省邯鄲市,056004)

摘 要回顧了水文地質局“十二五”期間各項規劃目標的實現情況,提出了“十三五”戰略規劃和開局之年的發展思路,對指導水文地質業健康持續發展具有積極意義。

關鍵詞十二五 十三五 發展規劃 水文地質

1　圓滿完成“十二五”規劃各項目標

“十二五”期間,水文地質局按照“十二五”規劃制定的目標,堅持“12345”經營思路,在對“十一五”后的宏觀經濟形勢進行分析的基礎上,對標兄弟局尋找差距,落實責任,統一思想,規范工作秩序和業務流程。根據“十二五”發展規劃,加快產業結構調整,轉變經濟發展方式,以“水工環”地質勘查為核心產業,不斷拓展地質工作服務區域領域,開展重大地質問題科技攻關,全面提升地質勘查能力;加強探礦權經營,積極實施“探采一體化”和“走出去”戰略;以市場為導向,加強主業建設,加強人才培養,深化企業改革,推進體制機制創新,努力開創持續穩健、均衡和諧發展的新局面。

1.1主要經濟指標完成情況

與“十一五”相比,“十二五”是水文地質局經濟快速發展階段,經營收入、利潤、職工收入及經濟增加值等主要經濟指標,在“十二五”前四年就達到整個“十一五”的2倍以上。僅2015年,水文地質局就實現營業收入7.14億元,實現利潤總額6200萬元,完成年度經營業績考核目標的100%;實現經濟增加值2900萬元,還有視同效益2450萬元,完成年度考核目標4200萬元的127.3%。

1.2地質勘查業

(1)在主業能力建設方面,累計投資9900余萬元購置生產設備,是整個“十一五”的1.5倍,提升裝備水平、生產能力和效率,提升“水工環”核心產業市場競爭能力。資質等級、類別更加完善,擁有甲級資質22個、乙級資質17個。

(2)努力提升勘查成果質量。質量環境職業健康安全“三標合一”體系的有效運行,提高了全員質量管理意識和水平。

(3)以市場為導向、以客戶為中心,明確主業市場定位,確定高端、中端和傳統地質市場努力方向和工作目標,“水文地質局”和“華盛公司”品牌在地勘市場獲得了較好的信譽。水文地質局的施工項目遍及京、冀、晉、蒙、黑、云、貴、川等20多個省市區域。與多個省區煤炭和安監部門、能源局和地調局、大型煤業集團、煤炭設計院、地勘院校建立長期合作關系,與18家單位簽訂長期戰略合作協議,落實溝通合作機制,深入推進優勢互補、共贏發展的良好局面。

(4)協辦“煤炭水文地質及綜合物探新技術與應用”交流會,參加天津國際礦業大會、西安全國煤礦防治水技術交流會,與中國礦業大學等單位在徐州合辦第12屆國際礦井水大會,積極推介煤礦防治水技術及裝備科技成果、礦床水文地質勘查、水文地質鉆探工藝、水文物探技術、礦井水再利用、水文地質物探等前沿技術成果。

(5)推進煤礦水害防治與勘查研發(實驗)中心建設工作。目前已完成項目備案,為建立全國性實驗中心、提升行業影響力和核心競爭力打下基礎。

1.3科技研發

“十二五”前四年科技投入總計7547余萬元,是整個“十一五”期間科技投入的4.14倍,大力提升了水文地質局的技術研發和推廣應用能力,形成了具有公司特色的核心技術,提高了核心競爭力。

(1)重視實用型、市場引導型、前瞻型、增產增效型四個方向的投入,承擔總局Ⅰ類科研項目4 項,開展Ⅲ類科研項目43項,共計投入科研資金594萬元。

(2)在水文地質勘查方面,形成完整成熟的礦井水害綜合防治等核心技術體系,奠定了水文地質專業技術和理論優勢,以及在供水水文地質和礦井防治水方面的市場優勢。

(3)堅持創新驅動,推進科技進步和應用。適應市場和客戶需求,積極開展技術創新,“十二五”期間共有84項地質報告或研究成果獲中國煤炭工業協會、中國煤炭地質總局以及河北省科技進步或優質報告獎。

(4)打造綜合水文物探核心技術,提高綜合勘探能力。形成了以煤礦水文地質勘探、水文地質調查、井下超前探為主導,工程勘察、市政建筑、環境地質為輔助的多層次產業鏈發展模式。

(5)積極引進推廣新工藝、新技術,鉆探技術水平進一步提高。推廣應用空氣泡沫鉆進、空氣潛孔錘鉆進、氣舉反循環鉆進、螺桿鉆具＋PDC復合鉆進、MWD定向鉆進等工藝技術,大幅提高鉆進效率,深井定向對接工藝日益成熟;適于超深水位抽水試驗的潛油泵豐富了抽水試驗手段,解決了超深水位礦區水勘工作的抽水試驗難題;流量測井技術解決了抽水試驗時混合抽水數據偏差大及鉆孔多級設計、分段抽水難題;在排水孔、投料孔、注氮孔、電纜孔、救生孔等大孔徑(1000 m以內、Φ700～1500mm)施工方面,形成獨特工藝方法和技術;探索形成松軟地層封閉不良鉆孔啟封施工技術。

另外,積極開展標準化鉆機和項目部創建活動;開展職工教育培訓和技術比武活動,加強職工隊伍素質能力建設,在第一屆全國地勘鉆探職業技能大賽上,獲得水文水井鉆探工種金牌、銅牌各一項的優異成績。華盛水文地質勘察工程公司被授予“首屆中國百強地質隊”稱號。

1.4產業結構調整

(1)發揮專業技術優勢、提供特色服務,實現“水工環”勘查主業向更廣區域、更寬領域和多層次地質市場拓展。著力開拓非煤領域水文地質勘查項目,積極參與國家綠色能源的勘查開發,成功實施邯鄲市、衡水市地下水超采綜合治理水資源監控系統建設項目。

(2)整合重組巖土產業、機械加工產業,加強淺層地溫能開發應用和環境治理產業,明確市場定位,優化資源配置,集中優勢拓展業務,培育新的經濟增長極。投資3600余萬元加強中煤華盛工業園基礎設施建設,為駐園企業積極融入邯鄲經濟圈創造良好條件。巖土工程公司等6家企業的成功入駐,有效促進了園區產業合理布局、科學發展和結構調整。

1.5企業改革

(1)整合重組物資經銷站和設備器材處,增加市場競爭力,擴大業務范圍和經營規模。完成安徽綠寰地源空調有限公司分離工作,以分離后的人員資產為基礎組建中煤華盛綠寰地源空調分公司。投資2500萬元參股中國煤炭地質總局新設立的青海中煤地礦業開發有限公司,為向礦業開發領域取得進展提供了機會。向中煤華盛勘察工程公司注資1000萬元,成立機械制造分公司,推進機械制造產業快速發展。2013年、2015年分兩次向天澄公司注資達500萬元,完善主業結構和資質等級升級。

(2)關停并轉低效無效企業,清理注銷中國煤炭地質總局第一水文地質隊經貿公司、邯鄲金鍵鑄造材料有限公司、邢臺水興總公司、邯鄲三興實業公司、水文地質局物資經銷站、水文地質局設備器材處等6家低效無效企業。

(3)按照中國煤炭地質總局“1235”改革發展總體思路要求,積極推進水文地質集團組建工作。成立工作小組,認真開展調研,反復研究討論,經過多輪修改完善,已經向中國煤炭地質總局匯報中煤水文地質集團組建方案,下一步將按照事企分體、企業管理體制和運行機制的要求,完善集團組建方案,加快制定配套措施,積極穩妥推進相關工作開展。

1.6國際化經營

貫徹落實“大地質、大市場”和“走出去”戰略,充分發揮人才和技術優勢,完成山東魯源礦業投資有限公司“剛果共和國奎盧省布谷馬西鉀鹽礦區南部礦段首采區域水工環勘探”項目,合同金額達1465.28萬元。華盛金泰公司自2009年成立至今,已成功申報國家海外風險勘探基金項目7個;除在贊比亞、蒙古國開展礦產資源風險勘查外,還成功獲得贊比亞重點成礦區探礦權2個。

1.7加強基礎管理

(1)扎實開展管理提升活動,深入基層診斷查找管理問題,匯編各類管理制度119項,編制《內部管理手冊》,固化工作成果,細化工作流程,建立長效機制,有效防范經營風險,提升工作質量和效率。

(2)制定部室崗位職責、機關人員行為守則,建設五型機關。

(3)加強五年發展戰略和規劃、三年發展規劃編制、審批和評估監控,及時調整糾偏,保證企業按照發展戰略和規劃有效有序運行。嚴格投資管理,嚴謹審慎制定設備購置、基本建設和股權投資計劃,推行項目負責人制度,實施項目投資后評價。

(4)推行精益財務管理,制訂實施細則,在全面預算管理、資金管理、成本費用控制、應收賬款管理、風險管控等方面體現精益財務要求。

(5)積極推進“三標合一”管理體系建設。

(6)制定地質“三邊”工作檢查細則,進一步加強地質技術基礎管理工作。

(7)加強合同管理,嚴格合同審核備案管理。

(8)建立健全人才管理制度,完善激勵約束機制,規范人才培養和干部管理工作,實施“三年投入500萬,大力培養碩士生、博士生”計劃,造就了一批具有較高的政治素質和市場開拓能力的復合型專業技術人才。

(9)推進“兩提高一改善”,加強職工教育培訓,建立工資正常增長機制,加大工資分配向一線職工傾斜力度,持續改善一線職工生產生活條件。

(10)堅持“以市場為先導,做優做強并舉,以價值創造為目標,以價值回報價值創造者”理念,完善薪酬管理約束激勵機制,優化考核指標,逐步建立以經濟增加值(EVA)為核心的經營業績考核體系并不斷完善。

(11)轉變工作思路,制定審計項目計劃,嚴把審計報告質量。開展重大設備投資專項審計和工程項目合同儲備管理審計,有效防范合同管理風險。

1.8推進企業文化與黨的建設

堅持“創新、保障”黨建工作總體思路,深入學習宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容,扎實開展“創先爭優”活動。結合實際情況,制定相關制度,認真落實中央八項規定精神,狠抓執行和監督,做好批評與自我批評,敢于動真碰硬,有效解決“四風”方面存在的問題;深入貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”,確保黨風廉政建設落到實處,為全局經濟發展營造風清氣正的氛圍。黨建工作業績突出,連續十三年被邯鄲市評為文明單位和優秀基層黨組織榮譽稱號。

1.9成立重大專項辦公室,著力推進列入總局“十二五”發展規劃中的兩個重大專項

(1)擴大淺層地熱能產業化規模項目。完成《關于擴大淺層地熱能產業化規模項目建議書》,本著“立足邯鄲、搞好試點、積累經驗、做強做優”的原則,按照“政府鼓勵、市場運作、冷熱雙供、多方配合”模式加快推廣應用地源熱泵技術。先后簽訂并運行魏縣婦幼保健院、邯鄲工程高級技工學校、邯鄲飛機場三個合同能源管理項目。邯鄲經濟開發區、中煤一建黃粱夢生活區等意向性項目正在洽談。被邯鄲市政府列為“地源熱泵項目”重點合作企業,成功獲得河北省500萬元“央企進冀”專項財政資金支持。

(2)解放受奧灰水威脅的約200億t華北煤田下組煤項目。按照中國煤炭地質總局對水文地質局“十二五”發展規劃的批復意見,自籌資金200余萬元,重點圍繞“解放北方巖溶深部巖溶水威脅的200億t煤炭資源”進行課題研究及實施規劃編制等前期工作。2013年7月完成40余萬字的《華北型煤田巖溶水水害防治技術研究》報告。依托該項目申報的《華北型煤田下組煤安全開采水文地質條件評價及水害探查、評價、治理技術研究》,被國家安全生產監督管理總局列入2013年安全生產重大事故防治關鍵技術科技項目。研究報告估算了受奧灰水威脅的煤炭資源量達1200億t,提出了華北型煤田巖溶充水礦床的充水模式和突(涌)水模式,基于充水模式的勘查方法和基于突水模式的綜合治理方法和對策。

2　水文地質局“十三五”戰略規劃與開局思路

2.1水文地質局“十三五”戰略規劃

(1)指導思想。深入貫徹落實十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和《關于深化國有企業改革的指導意見》,貫徹落實中國煤炭地質總局“1235”改革發展總體思路,加速推進產業轉型、結構調整,優化資源配置,深化體制機制改革,建設水工環新能源為一體的專業集團公司。

(2)戰略定位。以水文地質、工程地質、環境及地質災害治理、新能源為核心產業,以提供優質高效地勘服務為目標,精心打造和培育核心競爭力,充分發揮資本效能發展壯大節能環保產業,建設集“綠色、環保、安全”為一體,競爭能力強、專業水平高、國內一流的專業集團公司。

(3)發展目標。專業整合重組、優化配置資源、產業轉型升級、調整經濟結構;充分發揮專業核心技術優勢,保持行業內領先地位,創水工環優質品牌;以產業板塊為基礎,3～5年培育1～2個上市股份公司,實現做強做優做大。

開局的2016年確立為經營收入6億元,利潤總額3500萬元,以后每年保持8%～15%的增長速度,“十三五”末年經營收入達到10億元、利潤總額達到7000萬元。

2.22016年開局工作思路

(1)穩步推進專業集團組建工作。按照中國煤炭地質總局建設綠色、環保、安全、新能源為一體,競爭能力強、專業水平高、國內一流的專業集團企業的要求,初步安排是按照精干、高效原則,組建集團公司本部,按集團公司管控需要設置職能和業務部門,承擔集團公司管控職能。集團公司根據主業方向和市場定位,從水工環勘查業、新能源開發(資本經營)、大數據平臺(研發)三個產業方向,擬設置8個公司和1個研發中心,將按照“組建＋培育”的原則穩步實施。

(2)全面實施事企分體運行。積極推進水文地質局深化企業改革,完善事企分體運行體制機制,按照已經確定的工作方案逐步實施。將優質資產劃入企業,實行市場化經營,使其成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場競爭主體。水文地質集團公司按照專業化和市場的需求,對人、財、物等資源進行優化配置,實行企業運行管理。事業部分根據重新界定的職能,成立事業管理部,下設3個管理處,負責人事工資檔案管理、離退休待崗人員管理、物業后勤管理、社會保障和隊伍穩定、事業類管理工作及內部事業與集團公司之間協調等工作。

(3)成立專業公司,做強做大合同能源管理項目。淺層地熱能開發應用作為重大專項,被列入中國煤炭地質總局“十二五”發展規劃。水文地質局認真貫徹落實,成立重大專項辦公室負責實施、管理、聯絡和協調;成立中煤地綠寰淺層地熱能(合同能源管理)開發應用股份有限公司籌備領導小組,負責技術、商業運作模式的研究和完善,本著“立足邯鄲、輻射周邊、面向全國、做強做大”的原則,以邯鄲飛機場、魏縣婦幼保健院、黃梁夢高級技術學校等項目為試點進行合同能源管理模式運作,目前已經具備組建專業公司的條件。由中煤地水文地質局有限責任公司投資5000萬元成立中煤華盛能源科技股份有限公司,按照“政府鼓勵、市場運作、冷熱雙供、多方配合”的模式,采用合同能源管理模式運營,以分布式能源形式,推廣淺層地熱能開發應用節能環保技術,培育新的經濟增長源。

(4)積極推進水文地質大數據平臺和研發中心建設。建設水文地質數據資料庫、資料查閱系統等大數據平臺建設,利用大數據、云計算等技術對中國煤炭地質總局系統涉及全國各個煤礦的數百份地質報告成果進行專業化整理,建立水文地質數據庫,為建設華北乃至全國性的水文地質數字礦山提供基礎資料,對水文地質數字礦山建設做出貢獻。積極申報國家能源局“煤礦水害精細探測與綜合防治技術研發中心”,這既是集團公司的研發中心,也可以為煤礦生產提供遠程、即時生產安全服務。

(5)堅持以市場為中心,確保經濟運行質量提升。面對嚴峻復雜的發展環境,在市場拓展方面要堅持新的思路、采取新的舉措,確保持續、有效發展。加強集團公司主業發展的技術創造創新,與資本運作實現有效對接,形成完整產業服務體系,促進做強做優。

(6)扎實做好基礎管理工作,促進企業有序有效運行。加強各項管理工作規范化建設,增強管理的時效性和有用性。分析發展中經濟運行的規律,提前預判,把握得當,保持適當發展速度,確保經濟平穩運行。

(7)圍繞全局改革發展和集團組建任務開展黨建工作,為經濟發展提供保障。一是加強思想建設和學習型黨組織建設,緊密聯系中國煤炭地質總局工作部署和水文地質局工作實際,深刻領會中央及習近平總書記系列講話精神,將思想政治工作貫穿于改革發展之中。提高理論素養,增強工作本領,促進作風的轉變,推動各項工作順利開展。二是鞏固好“三嚴三實”專題教育成果,穩步推進各項工作順利開展,進一步形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。三是加強基層黨組織建設,要把黨支部建在項目上,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。四是強化黨風廉政建設。全面落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,落實黨風廉政建設責任制。進一步完善懲防體系建設,加強對廣大黨員干部落實中央八項規定、反“四風”精神執行情況的監督檢查,做好黨風廉政建設的教育、宣傳工作。五是加強精神文明建設。緊緊圍繞經濟建設這個中心、服務改革發展穩定這個大局,加強宣傳工作,促進全局形成良好的政治生態環境。

3　結語

總之,在當前煤炭和地勘行業經濟下滑形勢下,水文地質局經濟運行質量及指標達到預定目標,這是水文地質局全體干部職工的奮斗成果。2016年是“十三五”規劃的開局之年,水文地質局干部職工必須繼續發揚積極涉足新領域、攻堅克難、踏踏實實干事精神,以創新為驅動、提升專業技術核心競爭力,實現水文地質局持續穩健、均衡和諧發展。

(責任編輯宋瀟瀟)

Scientificplanningandsteadypushingrealizesthehealthydevelopment ofthehydrogeologyindustryforthe13thfive-yearperiod

HeXiantao
(HydrogeologyBureauofChinaNationalAdministrationofCoalGeology,Handan,Hebei056004,China)

AbstractThepaperreviewstherealizationofeachitemoftheHydrogeologyBureauduring the12thfive-yearplan,raisesthestrategyoutlineoftheHydrogeologyBureauforthe13thfiveyearplan,aswellasthedevelopmentmentalityfortheyear2016,hasgreatsignificancetodirect thesustainabledevelopmentforthehydrogeologyindustry.

Keywordsthe12thfive-year,the13thfive-year,developmentoutline,hydrogeology

中圖分類號TD－9

文獻標識碼A

作者簡介:何先濤(1956－),男,漢族,高級會計師,現任中煤地質總局水文地質局局長、中國煤炭地質總局華盛水文地質勘察工程公司總經理、黨委副書記。