柞水縣農產品質量安全監管的探討

張 蓉，戴巧珍，黨 敏

（陜西省柞水縣農產品質量安全檢驗檢測站，商洛 711400）

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柞水縣農產品質量安全監管的探討

張 蓉，戴巧珍，黨 敏

（陜西省柞水縣農產品質量安全檢驗檢測站，商洛 711400）

摘 要：文章對柞水縣農產品質量安全監管工作取得的成績、現狀，監管過程中存在的主要問題進行了深入分析，提出了科學合理的建議。

關鍵詞：柞水縣 農產品 監管

1　基本情況

1.1監管及檢測體系初步形成

按照“政府負總責，三級有機構，監管到村組，檢測全覆蓋”的監管體系建設總體思路，堅持“分級建設，分層次監管和檢測”的原則，搞好基層體系建設。一是組建了監管體系。柞水縣成立了由分管農業的副縣長擔任組長的農產品質量安全工作領導小組，在13個鎮農牧綜合服務站內設農產品質量安全監管站，形成了從上到下的監管體系。二是組建了檢驗檢測體系。柞水縣成立了農產品質量安全檢驗檢測站。此外柞水縣安排財政資金50萬元，為縣檢測站、城區市場、超市配備檢驗檢測儀器22臺（套），在縣農檢站建成了標準化速測室1個、鎮級檢測室13個、基地、市場和超市的自律性檢測室4個，檢驗檢測體系基本建成。

1.2農產品質量安全水平明顯提升

柞水的農產品供應以外地購進為主。縣農產品質量安全檢驗檢測站堅持每周抽檢，逢重大節假日、大型活動以及特殊情況隨時增加抽檢批次，杜絕農殘超標和有毒有害農產品流入市場。實施了農產品質量安全周檢測和周報告制度，每周抽檢樣品數不低于60個，周五前向市農檢中心、縣農業局、縣食安辦報告本周抽檢情況。2014年柞水縣共開展蔬菜、水果、食用菌檢測57批次3 562個樣本，涉及61個品種，不合格樣品6個，合格率達99.8%。

1.3“三品一標”認證工作穩步推進

按照“環境有監測，操作有規程，生產有記錄”的具體要求，加大三品認證的工作力度。截止2014年底，全縣累計完成無公害農產品認證38個，綠色食品認證2個，登記地理標志產品2個。

1.4農業標準化生產步伐加快

以柞水的特色產業為中心，不斷建立健全以大宗品種為主的無公害農產品標準化生產。近年來，為順源生豬養殖，匯生源、惠仁無公害蔬菜生產，柞水木耳、柞水核桃地理標志產品制定了農業標準化生產技術規程，全縣指導建立標準化示范園6個，面積達400 hm2。認真做好產地環境監測。柞水縣自通過“無公害農產品產地整縣環境測評”工作以來，先后于2012、2015年兩次通過了陜西省的復評驗收。

1.5農產品市場監管工作不斷完善

加強市場監管，嚴把農業投入品銷售、使用關。2014年出動執法人員51人次，先后檢查農資生產門店32個，抽查農藥、種子、化肥等農資樣品35份，加強了市場監管和整治，維護了農民的合法權益，保證了柞水縣的農產品質量安全。

2　存在問題

2.1農產品質量安全意識淡薄

農產品質量安全從社會層面講，基本處于“喊的聲音大，落實行動少”，特別是一些農產品生產者不按標準的技術規程操作，違規使用農藥。還有部分批發、零售商家對農產品質量安全檢測工作認識不夠，一定程度上影響了柞水縣農產品質量安全水平的提升。

2.2監管力量和技術支撐不足

農產品安全監管工作任務量大面廣、專業性強，而農業局農產品安全監管辦和鎮農產品安全監管站一直是幾個兼職人員，分別對應多個業務主管部門，有限的監管力量難以應付日益繁重的監管任務。特別是基層監管缺乏有效地技術支撐，農產品質量檢測與實際要求差距較大。

2.3“三品一標”認證工作難度越來越大

柞水是一個小縣，規模化種植程度低，能認證的產品全部認證了，但每年上級下達的認證任務只增不減。加之一些生產企業對產品的認證意識不強，不愿花費資金和精力進行產品認證，甚至認為，產品即使認證也不能體現優質優價，制約了認證工作的開展。

2.4監管、監測經費嚴重不足

農產品質量安全監管工作任務大、范圍廣，常年的執法、檢測、監管省市抽（送）檢等需要大量的工作經費，柞水縣沒有預算農產品質量安全監管和監測運行經費。鎮級檢測經費無法落實，影響了全縣農產品檢驗檢測工作的正常開展。

3　對策和建議

3.1加強市場監管，遏制農產品質量安全事故發生

深入開展執法檢查、農資打假等專項整治活動。加強農藥監督管理，加強農藥使用技術指導，全面實施高毒農藥定點經營，推廣專業化統防統治，堅決堵絕蔬菜、水果、食用菌等生產基地使用高毒高殘留農藥。

3.2加大農產品檢驗檢測力度，做好農產品質量安全預防控制工作

以日常監測為主，遇重大會議、節慶活動，加大抽檢密度，擴大檢測范圍。同時加強對農產品生產基地的檢測，并向上級業務主管部門和縣農業局報送檢測結果，積極采取防控措施，預防不安全事件發生。

3.3建立追溯體系，健全農產品責任追溯制度

為解決日益嚴峻的食品安全問題，柞水縣將盡快啟動農產品質量安全責任追溯制度，真正起到查處震懾、規范行為的作用。

3.4開展技術培訓，加強隊伍建設

為了進一步加大對企業內檢員、檢驗檢測員和農產品質量安全監管站的培訓力度，柞水縣每年應集中組織“三類人員”不低于一次的業務培訓，同時抽調縣上的業務骨干下到基層進行現場巡回培訓。

3.5加強宣傳，夯實責任，不斷贏得社會各界支持

柞水縣通過組織送法下鄉，利用媒體、網絡等多種形式宣傳《農業法》、《農產品質量安全法》和農產品質量安全常識等，增強廣大群眾對農產品質量安全的認知程度。加強農口畜牧、蔬菜、農技、執法等各部門的溝通與協調，形成單位配合、上下聯動、齊抓共管、全力推進的良好工作局面。