昌黎新型職業農民培訓教育問題研究

卞愛萍

（中央農業廣播電視學校昌黎縣分校，河北秦皇島 066600）

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昌黎新型職業農民培訓教育問題研究

卞愛萍

（中央農業廣播電視學校昌黎縣分校，河北秦皇島 066600）

摘 要：昌黎縣位于河北省東北部，隸屬秦皇島市。全境總面積1 212.4 km2，平原面積90.4%，擁有耕地6.266 7萬hm2；總人口54萬人，其中農業人口48萬人。高效種植業、糧油加工業、畜禽養殖業等為主要產業。昌黎縣是一個農業大縣，農業人口占絕大多數比重，發展現代農業，開展新型職業農民培訓教育，提高農民素質對全縣經濟的發展至關重要。

關鍵詞：昌黎 新型職業農民 培訓教育 研究

1　昌黎地區現狀

昌黎縣有山區、平原等自然資源結構。平原面積90.4%，擁有耕地6.266 7萬hm2；全縣“兩高一優”農田種植面積發展到3.866 7萬hm2，高效農田種植已在全縣形成了13個種植區域、30多種種植模式，共創產值10.5億元，占全縣種植業產值的80%左右。全縣初步形成了以高效種植業、糧油加工業、畜禽養殖業、干紅酒釀造業、海上養殖業、旅游業為主導的6個特色產業。昌黎縣是一個農業大縣，農業人口占絕大多數比重，發展現代農業，開展新型職業農民培訓教育，提高農民素質對全縣經濟的發展至關重要。

2　新型職業農民培訓教育的重要意義

大力培育新型職業農民，是深化農村改革、增強農村發展活力的重大舉措，也是發展現代農業、保障重要農產品有效供給的關鍵環節。2015年的中央一號文件再次提出“積極發展農業職業教育，大力培養新型職業農民”，其中突出的焦點，就聚在了“誰來種地”、“地如何種”這個問題上，說明新型職業農民培訓教育已經是一個現實而緊迫的重大問題。

2.1開展新型職業農民培訓教育是建設社會主義新農村的迫切需要

農村的根本出路在于農業現代化，而實現農業現代化的關鍵，取決于新型職業農民。“要實現強、富、美的農字頭中國夢，農業現代化是經濟基礎，關鍵要解決‘誰來種地如何科學種地’的問題”，培養新型職業農民是必然選擇。

2.2開展新型職業農民培訓教育是實現農業農村可持續發展的需要

如何引導激勵有志之士扎根農業生產，盡快培育和建立一支新型職業農民隊伍，是穩定現代農業生產經營者隊伍的必由之路。只有從環境、制度、政策等層面引導和扶持新型職業農民發展，提高其綜合素質、生產技能和經營能力，才能促進現代農業生產經營主體的快速形成，才能吸引和留下一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的農業后繼者，才能實現農業農村可持續發展。

3　昌黎地區新型職業農民培訓教育現狀

3.1利用好“新型職業農民培訓教育”基地，開展新型職業農民培訓教育

僅2015年昌黎縣安排培育新型職業農民212人，其中生產經營型職業農民112人，專業技能型和社會服務型職業農民100人。昌黎地區新型職業農民培訓基地有3個，其中中央農業廣播電視學校昌黎分校安排培訓生產經營型職業農民72人，昌黎縣農業局農機安全監理站培訓生產經營型20人，專業技能型50人。昌黎縣家畜繁育改良站培訓生產經營型20人，專業技能型50人。各個培訓基地已經圓滿完成了今年的分配任務。并且逐班次建立了真實、完整規范的培訓檔案。擇優遴選了嘉誠專業合作社、天鋼正業家庭農場、秦皇島翔躍種公豬站等4家教學實訓基地，實行掛牌管理。

3.2依托“河北省萬名青年職業農民創業計劃”，開展新型職業農民培訓教育

昌黎地區立足當地2～3個優勢主導產業，依照按產業遴選、按需求確定的原則，制定萬名青年職業農民遴選標準，優先培育從事糧食、畜牧等主要農產品的生產經營主體領辦人。廣泛收集全縣種植大戶、養殖大戶、農民專業合作社領辦人資料，確定了20名參加培訓的學員。按照《河北省萬名青年職業農民創業計劃實施方案》的要求，2015年昌黎縣農業局把20名青年職業農民創業學員與新型職業農民培育結合進行。

3.3采取靈活多樣的教學方式，扎實開展新型職業農民培訓教育

新型職業農民是有文化、懂技術、會經營的新型農民，為了更好地吸引農民參加培訓，在培訓方式方法上進行了一系列的創新探索，做到了分級細化組織領導，健全培訓體系，注重農機與農藝的融合，保證培訓質量，規范日常管理。同時采取靈活多樣的教學方式，集中培訓充分利用現場教學、多媒體教學、實物教學等手段，用農民容易接受的語言，由培育教師集中對農民進行面對面等行之有效地培訓。

4　昌黎地區新型職業農民培訓教育存在問題及應對措施

4.1存在問題

（1）短期內培訓時間過長，部分養殖大戶擔心參加培訓堅持不下來。培訓時間與農忙發生一定的沖突，讓有些農民學員因惦記農活不能安心學習。由于大部分農民認識不到位，對新型職業農民培訓的接受能力較弱，一些農民不愿意為學習投入較多的時間而耽誤農活。

（2）按照遴選標準，招收學員有些困難。隨著農民素質培訓工程的不斷深化，一大批具有發展意識，自身素質較高的農村勞動力已通過培訓轉移出去，而留守本地從事農業開發的農民文化素質普遍偏低，造成招收學員有些困難。

（3）財政要求先培訓后撥款，培訓機構經費壓力很大。當前新型職業農民培訓以“政府埋單”的形式為主，培訓機構需先行墊付開展培訓，由于財政補助資金到位時間較遲，造成經濟薄弱的機構運轉困難。

4.2應對措施

（1）建議上級部門分期分批、經常地組織培訓。

（2）提前撥款，讓培訓機構有充足的時間安排培訓事宜。

參考文獻

［1］ 程偉，張紅.國內有關職業農民研究的綜述.職業技術教育，2012，（22）

［2］ 實施“百萬中專生計劃”培育新型職業農民.農民科技培訓，2012，（12）

［3］ 朱啟臻，聞靜超. 論新型職業農民及其培育.農業工程，2012，（03）