農村飲用水的安全問題研究

陳利疆

（新疆兵團第九師節水灌溉管理中心，伊犁塔城 834601）

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農村飲用水的安全問題研究

陳利疆

（新疆兵團第九師節水灌溉管理中心，伊犁塔城 834601）

摘 要：偏遠農村地區，飲用水安全問題一直困擾著當地農民。以人為本的治國理念已經深入人心，建設符合人居要求的飲水工程是提升現在農村飲用水安全問題的有效措施。文章重點分析一些地區存在的飲用水的安全問題，提出了符合農村飲水工程的建設措施，引導符合人居環境要求的飲用水安全工作。

關鍵詞：人居 農村 飲用水 安全

十八大以來，國家提出以人為本的農村飲水安全工程建設，要符合人居環境的建設要求，保證人畜飲用水安全。目前，農村的水源地保護存在一定困難，亟待解決。

1　存在的困難和問題

1.1降水量偏少

根據有關資料統計，一些地區的年降水量只有不到1 000 mm，降雨主要集中在夏、秋兩季，占全年降水量的8%以上。冬、春兩季降水量相對較小，只有10%，但是全年的蒸發量相對較大，都在1 300 mm以上，這樣的降水分布不均勻，尤其是在冬、春旱季，降水量明顯較小，造成地區的飲用水安全問題。降水偏少還會造成飲水水源質量不達標，或是水源距離較遠，還有一些地區沒有河流，水源主要以山泉水為主，當雨節來臨時，地下水位較高，山泉水較為充足，這些地區人口飲水安全系數也較高。但是，到了冬、春兩季時，降水量普遍偏少，地下水位隨之下降，山泉水出現斷流現象，因此出現飲水困難。

1.2政府投入不足

資金是保證工程進度的有效手段和基礎，只有充足的資金，才能有效提高工程建設進度及施工質量。然而，很多偏遠山區地形結構復雜，工程建設成本相對較高，加之近年來施工的人工和建材成本普遍上漲，工程招標成本相對較高，這是現實情況。另外，飲水工程屬于小型水利工程，是公益性定位，由于國家在這個方面的資金投入相對比較困難，地方財政也是捉襟見肘，構成了現在飲水工程項目資金相對較小的原因，間接影響了一些地區飲水安全工程的質量和進度。

1.3農民入股興趣不足

經濟相對落后的地方，很多農民對提升生活質量的愿望不是很強烈。如果國家出錢興建一些基礎工程時，他們的積極性就比較高。目前，國家和地方政府財力有限，需要受益的農戶自籌資金時，文化程度相對較低，思想意識上對飲水安全無概念，且收入較少的農民就會出現畏難情緒，不愿出工出錢。而制約農民積極性不高的另一重要因素就是經濟收入上的差距，使收入較低的農民負擔這筆開銷困難很大。

2　解決措施

2.1實現人居目標，建設飲水安全工程

符合人居要求的飲水工程建設需求落實相關的施工監理職責，建立相關的工程建設領導小組，落實各部門的職責，將主要精力重點放在工程質量的監督和資金使用的安全之上，將這種的民生工程辦成老百姓窩心工程。施工質量保障的關鍵，需要進一步落實施工過程的制度化管理手段，保證建筑材料的質量，施工過程的工藝步驟。同時，嚴把各個質量監督的關鍵環節，使得整個流程更加符合設計要求。在施工企業的選擇上進一步落實招投標制度，實現公平公正公開的投標制度。

工程進度的管理也是建設的主要內容之一，很多的工程建設需要加大對于施工過程的監督管理，加強對施工資金的管理，實現及時兌現施工工程款，這樣才能進一步實現對施工進度的有效管理，才能將農村的飲水工程建設成為符合人居要求的貼心工程。

2.2加強日常管理，保證人性化使用

要想保證工程使用壽命，首先需要保證工程質量；其次就是日常管理。一旦失去管理，就會出現一些有意或者無意的設施損毀。因此，在新農村建設中，需要進一步加強建成設施的管理和保護，對相關的農戶進行教育，樹立“大家的環境，大家管”的理念，不斷增強愛護公共設施的意識。同時，要認識到水資源是一種有償的資源，須按照要求繳納相應的費用，才能使用，這些費用將直接用于飲水工程的日常維護和管理。要進一步加大對于水源地安全管理，按照要求，在水源處設立相關的保護區域，對于農田的農藥和化肥使用、畜禽養殖、工業生產等方面需要嚴格控制，保證農村的人居環境，保證水源質量。

2.3資金投入管理

項目資金主要還是以政府投入為主，基本上由中央、省、市、縣四級財政共同承擔。由于工程建設是在農村一些偏遠地區，為了提高管理的質量，豐富管理手段，在吸納受益農民自籌資金的同時，還要強調他們對于公共基礎設施的愛護。

資金的使用實現嚴格的財務管理制度，定期對相關的資金撥付情況進行檢查監督，防止工程建設中的行賄、受賄現象。同時，需要建立資金及時撥付機制，保證工程質量和進度。另外，加強資金使用的社會公開制度，不斷完善賬務公開的管理方式，隨時接受社會的監督。

參考文獻

［1］ 賴登春，黃曉華，周興建.論如何做好農村人飲工程后續管理工作.重慶市水利學會“合理配置和高效利用水資源 服務城鄉發展”專題研討會，2013，（08）：111～112

［2］ 金彥兆，李元紅，張新民，等.基于安全飲水的農村生活單戶雨水利用模式.中國水利學會2007學術年會雨水利用與社會經濟環境可持續發展分會場，2007，（10）：147～148

［3］ 金彥兆，李元紅，張新民，等.基于安全飲水的農村生活單戶雨水利用模式.中國水利學會2007學術年會雨水利用與社會經濟環境可持續發展分會場，2007，（10）：124～125