黑龍江省農業技術推廣體系的歷史沿革

丁 寧，丁玲玲

（1.黑龍江省農業科學院，哈爾濱 150086；2.黑龍江省林業科學院，哈爾濱 150081）

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黑龍江省農業技術推廣體系的歷史沿革

丁 寧1，丁玲玲2

（1.黑龍江省農業科學院，哈爾濱 150086；2.黑龍江省林業科學院，哈爾濱 150081）

摘 要：黑龍江省農業技術體系在全國的大背景下，經歷了形成期、波動期、恢復期、快速發展期、建成期以及改革創新期等6個時期。文章對黑龍江省農業技術推廣體系的歷史進行回顧，并就6個時期農業技術推廣體系建設的情況、問題進行分析。

關鍵詞：農業技術推廣體系 歷史沿革 黑龍江

我國在幾千年的農業發展史中，農業技術推廣活動也歷代相傳，遠在黃帝時期，就有勸農課桑的傳說。黑龍江省是原黑龍江省及松江省合并而成的，1949年原黑龍江省及松江省農業廳均設立有農技推廣科，1952～1953年原黑、松兩省農業廳又分別成立了農技推廣處。

1954年黑、松兩省合并，在原有組織機構上基礎上，設立農業技術推廣處，內設站務管理科。1974年，根據龍編（74）40號文件要求，將農技推廣處改為黑龍江省農技推廣站，該名稱一直沿用至今。

1　形成期（1950～1957年）

1951年，在東北試辦農業技術推廣站，推廣較為落后的馬拉農具、農作物良種及農業生產中所需農藥等農資，通過逐步的經驗積累，農業部于1952年著手制訂，并于1953年頒布實施了《農業技術推廣方案》，開始在全國范圍內重點建站［1］。依據《方案》黑龍江省于1955年初步實現了區區建站，到1957年，黑龍江省共建縣級農技站60個，基層級農技站站660個，擁有推廣干部3 714人。

2　波動期（1958～1965年）

1958年，由于左傾錯誤的影響，農業技術推廣站陷入了癱瘓狀態，大部分農業技術推廣站解散。直到1962年之后，對農業技術推廣的重要性開始重新認識，各級農技站才逐步得以恢復。截止1965年，黑龍江省農技推廣站開始逐步恢復，各地縣農技站還出現了專業化的分工，設置了農技、種子、土肥、植保、農機、畜牧等專業推廣站。

3　恢復期（1969～1977年）

1966年開始，在全國大背景下，黑龍江省農業技術推廣工作同樣受到“文革”的影響，農業技術推廣體系被嚴重擾亂。

跟隨國家腳步，黑龍江省至1975年建立成以“四級農科網”為主體的農業技術推廣體制，該組織機構包括“縣辦農科所”、“公社辦農科站”、“生產大隊辦農科隊”及“生產隊辦農科小組”。

4　快速發展期（1978～1990年）

1978年，黨的十一屆三中全會召開，全國上下采取了各種措施進行農技推廣工作的推進。依據1980年中央1 號文件精神，農業部于1982年提出建立農技推廣中心。

黑龍江省從20世紀80年代初開始搞試點創建“四有”縣（市）農技推廣中心建設，到1987年已有13個市（地）、67個縣建成農技推廣總站和農業技術推廣中心。

5　建成期（1990～1997年）

隨著我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟的大轉換，黑龍江省基層農業技術推廣模式遭遇了重重危機，有些地區甚至出現了“線斷、網破、人散”的局面。

1993年7月，黨中央、國務院正式頒布實施《農業技術推廣法》，對農業技術推廣工作的性質、推廣體系的任務、推廣工作的規范和國家對推廣工作的保障機制等問題做出了原則性規定。1995年8月，農業部將全國農技推廣總站、全國植物保護總站、全國土壤肥料總站、全國種子總站進行合并，組建了全國農技推廣服務中心。

6　改革創新期（1997年至今）

20世紀90年代末，我國對行政單位體制進行了大規模的改革。各級政府及相關部門對農技推廣體系進行了諸多創新與嘗試：（1）建立公益性推廣體系和經營行服務體系二重推廣模式，將現有國家推廣體系的公益性和經營性分割；（2）建立區域范圍的鄉鎮推廣站，建設“農業科技示范場”；（3）開展農技推廣職業技能鑒定工作，增強人員上崗競爭機制，等等。這一系列的改革嘗試取得了良好的成效［2］。

黑龍江省于2001年對鄉鎮機構進行改革，將鄉鎮農機、農業、水產、畜牧等推廣站合并，重新組建了“農業綜合服務中心”。

7　討論

從1949年以來我國及黑龍江省農業技術推廣的發展歷史可以看出，限行農業技術推廣模式是以政府主導為主的。這一模式自1949年建國以來開始構建并得以順利運作，在組織管理方式上受到同級農業行政部門及上級推廣機構的雙重管理，對農業科技水平的發展提高起到了重要的作用。

黑龍江省農技推廣體系同樣是在計劃經濟下形成的單一的政府推廣體系。面對農業科技的不斷發展，適應新形勢的農業技術推廣體系建設進入改革的關鍵時期，政府主導，企業、科研院所、高校多方參與的創新農業技術推廣體系的建設還需要各方共同努力。

參考文獻

［1］ Yuan Jidong，Liao Yuncheng，Li Haihua. On the Agricultural Technology Popularization System of China. Chinese Agricultural Science Bulletin。2005，（06）21～25

［2］ 郭為民.我國農業技術推廣體系改革研究.廣西大學碩士論文，2006