南陽臥龍都市生態農業發展狀況及對策

費小玲

（南陽市臥龍區農產品質量檢測站，河南南陽 473009）

南陽臥龍都市生態農業發展狀況及對策

費小玲

（南陽市臥龍區農產品質量檢測站，河南南陽 473009）

文章通過深入農產品基地、鄉鎮實地察看和調研，針對都市生態農業發展現狀進行闡述和總結，并根據發展中存在的問題，提出相應的解決辦法及建議。

生態農業 旅游產業 環境保護

日前，南陽市臥龍區組織人員深入基地、鄉鎮開展了專題座談，實地察看了中森綠博園、月季博覽園、臻田葡萄園、石橋玫瑰精品園、蒲山薰衣草風情園、嘉農科技玫瑰園及麒麟湖觀光圈等，針對該市都市生態農業基地發展現狀進行了專題調研并形成報告。

1 臥龍區都市生態農業發展現狀

近年來，南陽市臥龍區委、區政府立足近城優勢，依托月季花卉、蔬菜、林果等農業特色產業，以生態優先、綠色發展、因勢布局、轉型升級的發展思路，著力發展城郊休閑觀光旅游產業，加快文化生態旅游融合發展，重點培育集觀光、休閑、娛樂、體驗為一體的生態農業園，有效地推進了“休閑度假、觀光采摘、自然與文化旅游”等農游一體化發展，初步形成了圍繞南陽的環城生產、生活、經濟、生態功能兼顧的都市生態農業雛形。其中，東部建成了南陽月季基地、月季博覽園和20 km東改線月季走廊的“兩園一廊”；西部依托南陽國家農業科技園區，形成了“牧、沼、菜（果、花）”生態農業循環經濟新模式；北部挖掘山水人文資源優勢，培育形成了“兩區兩帶”（獨山風景區、龍王溝風景區和東改線月季景觀帶、龍祥路農游景觀帶）景點，初步形成了“三線六園”的都市生態農業格局。“三線”即沿S333東改線培育以月季花卉為主的20 km月季景觀長廊，沿龍祥路兩側培育以草莓、桃為主的農業休閑采摘帶，以麒麟湖和全國釣魚基地為主的農業觀光旅游線；“六園”即達士營月季花博園、潦河坡石榴采摘園、臻田葡萄園、石橋玫瑰精品園、龍祥生態園、七里園盆景園。同時，培育了青華鎮的中森綠博園核心區、陸營鎮的南陽盛世富民有機蔬菜基地、石橋鎮的張衡科技文化旅游區、七里園的樹藝園和蘭花園、謝莊郊區玫瑰園一日游等都市生態農業新亮點。

2 臥龍區都市生態農業發展中存在的問題

經過調研、走訪和實地查看，臥龍區都市生態農業發展盡管進行了不少探索和實踐，取得了較大成效，但仍存在不少問題和發展困惑，具體表現在3個方面。

2.1 整體發展規劃滯后，缺乏創新意識

在都市生態農業發展規劃的制定上，政府缺乏統一規劃、包裝，整體規劃跟不上發展，具體設施配套不到位，基本上處于自由發展的狀態。農業種植園布局隨意性大，精品景觀點不多，且有低水平雷同化建設的現象，與其他產業的融合不夠明顯，需要進一步打破常規思維，用城鄉一體化的理念，進一步修訂編制好規劃。

2.2 規模發展不快，土地流轉手續辦理較緩

受郊區土地流轉地價高、地塊連片難等因素影響，規模發展受制約。具體表現：（1）土地分散，不集中；（2）農戶思想認識不到位；（3）政府整體服務功能較弱。

2.3 資金后勁不足，產業鏈條延展緩慢

調研中了解到，都市生態農業園基本上是企業或者合作組織自行組織建設，缺乏大型項目支撐。財政支持都市生態農業發展的政策不明晰，上級部門沒有配套的政策性資金扶持，資金投入和項目支持乏力。多數園區因資金周轉困難，而影響規模擴大、品牌創建和產業加工發展。目前，大多數園區在運行期間形不成產業化生產鏈條，以產品初加工或農產品直接出售為主，產品附加值低，處于不盈利或虧損經營狀態，發展后勁不足。

3 發展都市生態農業的建議

3.1 科學規劃，合理布局，多產業融合發展

強化規劃意識，進一步優化區域布局，逐步形成布局合理、功能突出、特色鮮明、類型各異的都市生態農業發展集群。（1）整合玫瑰、蔬菜等農產品生產加工業、設施農業、休閑觀光園區等優勢農業資源，打造高標準都市生態農業經濟鏈條。以現有農業特色基地為基礎，著力打造有規模、有品位、有優勢、上檔次精品景點，形成點、線、面相結合的南陽近郊都市生態農業發展格局。（2）以農業生態旅游為紐帶，整合西北部山區、丘陵的山水、人文、產品等資源優勢，打造集自然生態、觀光休閑、風情體驗、農耕文化、健康養生、教育認知等系列產品和服務為一體的生態休閑產業區。（3）把高新技術融入到傳統農業，一方面改變現有農業產業；另一方面形成新的農業產業。

3.2 強化服務職能，推進都市生態農業健康有序發展

（1）進一步完善農業信息管理體系，構建農村信息化基礎設施。將農村通訊設施、信息平臺建設，尤其是電子信息網絡建設，作為加快現代農業服務業發展的重要內容來抓，建立覆蓋各鄉鎮的遠程科技數字信息資源服務網絡，實現真正的農產品質量信息監管及產品質量信息銜接。（2）將農業服務業作為1個商品經營來做。充分發揮電子商務智能服務網絡，積極打造能夠突出各鄉鎮地方特色，顯示現代服務業水準的“窗口性項目”，發揮其示范、帶動和輻射作用。（3）持續建設1支全能型、高素質、適應都市生態農業發展需要的服務業隊伍，并強化業務培訓，更新知識，盡快實現新老科技人員的更替。（4）深度實施農產品品牌戰略，實現農產品與知識融合發展。塑造知名品牌，培育知名農業企業，走“品牌產品—品牌企業—品牌產業—品牌縣區”的良性品牌發展之路。（5）注重實施農業文化創意戰略。進一步開發適合各鄉鎮自身的特色文化，加大投入力度進行文化策劃、文化開發，引進文化策劃人才。（6）建設生態農業示范工程。建立1批都市生態農業示范鎮與示范村，開發多種類型的生態農業模式。應加大技術、資金、人才對于農業生態保護的投入，積極探索生態農業創收途徑，發揮生態農業經濟效益。

3.3 加強政策扶持和引導，拓展都市生態農業產業鏈條

為了更好地促進都市生態農業的產業化有序發展，建議：（1）加大都市生態農業支持力度，提升基地建設水平。對重點、精品、高科技含量的都市農業項目，相關部門切實密切配合、聯動扶持、綜合服務、推進快速高端、上檔次發展。（2）拓展都市農業產業鏈條。大力發展都市生態農業旅游資源，積極拓展區域農業優勢產業的相關領域，充分利用高科技加大科研和開發力度，綜合利用當地優勢資源，著力打造扶持龍頭企業，發展休閑觀光旅游，延伸產業鏈條，配套建設優勢農產品深加工產業鏈條。（3）有效地解決土地流轉問題。政府應做好宣傳引導，及時出臺相關扶持政策，在規劃區域內優先發展，使群眾明白土地流轉的好處和趨勢，督促企業制定切實可行的辦法，讓土地流轉各方都放心，進而加快流轉步伐。應因地制宜解決好土地流轉戶勞動力的就業轉化，使經濟效益比流轉前明顯增加，讓土地流轉農戶的生活、生產無后顧之憂。