農藥對農產品質量安全的影響及建議

劉小康，單宏寧，陳 強

（長寧縣農業局，四川宜賓 644300）

農藥對農產品質量安全的影響及建議

劉小康，單宏寧，陳 強

（長寧縣農業局，四川宜賓 644300）

文章闡述了農藥生產、經營、使用環節存在的問題和對農產品質量安全的影響，提出了加強農藥監管，建立健全相關制度，制修訂標準等相關建議。

農藥 農產品質量安全 影響 建議

農藥作為一種重要的農業生產資料，其質量的好壞事關農業生產安全和農產品質量安全。我國現階段農藥是影響農產品質量安全的重要原因，是制約農產品質量安全的重要瓶頸[1]。農藥生產、經營、使用等環節存在的問題，嚴重威脅我國農產品質量安全。文章就農藥生產、經營、使用3個方面存在的問題對農產品質量安全的影響進行分析，進而提出相關建議。

1 農藥生產環節對農產品質量安全的影響

1.1 農藥生產企業深層次矛盾突出

1.1.1 生產企業自身問題

我國農藥生產企業主要呈小、散、多局面；重復建設、產能過剩和嚴重的產品同質化導致社會資源浪費；生產企業科技創新能力不足，科研投入少，原始創新能力弱，以企業為主體的技術創新體系未形成；農藥污染物缺乏有效處理手段，對生態環境造成嚴重污染；生產的產品質量不能滿足農業生產需要；產品劑型落后，分散性差，沉積性差，生物活性低，降解緩慢，靶標作物利用率低[1]。

1.1.2 生產企業非法添加

很多農藥生產企業為了提高防治效果，降低生產成本，擴大適用范圍，處理廢棄物等目的，或經銷商要求定制產品以及凸顯產品特色，生產企業在農藥生產過程中非法添加其他農藥成分。例如，生產企業加入廣譜、低價的農藥使產品有一定防效，如殺菌劑中添加多菌靈、福美雙、代森錳鋅。目前，我國現有農藥成分有600多種，美國等發達國家有1 000多種，農藥樣品成分復雜，對未知農藥成分的監測，是一項技術高、難度大的工作，也沒有現成的方法和規律可供借鑒。因此，對農藥產品中隱性成分的監管問題，對于農藥監管部門而言，猶如“大海撈針”。

1.1.3 農藥標簽不規范

農藥標簽是直接指導用戶科學、安全、合理使用農藥和鑒別農藥種類的重要依據，但農藥標簽中存在很多問題，常見的問題有：假冒偽造農藥登記證號或農藥臨時登記證號，非農藥產品使用農藥登記證號，農藥商品名稱混亂，擅自擴大防治作物和防治對象，毒性標志標注錯誤，農藥安全間隔期不科學等[2～3]。農藥標簽不規范嚴重影響用戶科學、安全、合理使用農藥，從而影響農產品質量安全。

1.2 缺乏標準，無標可依

安全間隔期是指作物最后一次施藥距收獲時所需間隔時間，是自作物最后一次噴藥后到殘留量降到最大殘留限量以內所需的最短間隔時間[4]。安全間隔期是技術推廣部門、使用者科學、安全、合理使用農藥的重要參考。我國現有的農藥安全間隔期標準是1989年制定的，至今已有27年，隨著農藥種類的增多，之前制定的標準已不適用，造成大多數農藥無標可依[5]。目前市面上，農藥標簽上的安全間隔期大多是生產企業自己標注，沒有標準依據。沒有統一的標準，安全間隔期難以控制，農產品質量就得不到保證。

2 農藥經營環節對農產品質量安全的影響

據調查，農藥經營人員的推薦在用戶選購和使用農藥上占主導地位，然而大部分農藥經營人員不懂農藥基礎知識，將農藥當成普通商品，隨意經營。2004年《行政許可法》取消了農藥經營許可，經營農藥不必再經過農業部門審查許可，農藥經營沒有了準入門檻，同時農業部門失去了對農藥經營單位的審核把關，假劣農藥和國家禁限用農藥大量進入市場，導致農藥市場秩序混亂[6]。加之現在的法律法規對農藥等農資產品沒有入市前必須進行檢驗的強制性規定，致使源頭無人把關，農資產品不分優劣都可以進入市場，且目前農藥市場上經營門店多，品種雜，秩序混亂，監管難，給農產品質量安全留下諸多隱患[7]。

3 農藥使用環節對農產品質量安全的影響

3.1 亂用、濫用農藥問題突出

現在所有農作物，基本上依靠農藥來防治病、蟲、草、鼠害，而從事農業生產的農民大多文化水平低，在農藥使用時帶有極強的隨意性和盲目性。通常農產品生產者認為防治效果不好時，會加大用藥量及增加用藥次數；用藥時憑經驗粗略估計或用瓶蓋量取用藥量以及憑經驗決定農藥使用間隔時間。由于使用者亂用、濫用農藥，導致有害生物抗藥性增強，防治效果差，為了有效控制有害生物，確保農產品的產量和商品性能，農藥的濃度和數量越用越大，結果造成農產品的農藥殘留超標，嚴重影響農產品質量安全[8]。

3.2 施藥機械簡陋

我國農業生產約80%是手動施藥，國產的施藥機械有70%左右處于發達國家早已淘汰不用的水平，質量差，“跑、冒、滴、漏”問題普遍，加大了農藥使用的風險性，影響農產品質量安全。

3.3 使用者環保意識、質量安全意識差

使用者環保意識差，通常在農藥使用后隨意將農藥包裝物殘留物亂扔亂丟，隨便在河流、池塘、水井等處配藥和沖洗施藥器械，污染了環境。同時，影響農產品質量安全。農產品生產者的質量安全意識不強，法律意識淡薄，文化水平低，缺乏農藥知識，亂用濫用農藥的現象時有發生，導致農產品的農藥殘留超標或出現異味。

4 相關建議

4.1 加強農藥監管

4.1.1 加強農藥生產環節的監管

要從源頭上確保農產品質量安全，就要加大對農藥生產環節的監督管理，嚴防不法企業摻雜使假，加入與標簽標注不符的農藥成分。要規范農藥標簽，防止虛假標簽內容，誤導使用者。

4.1.2 加大市場監管力度

由于農藥市場門店多，品種雜，秩序混亂，監管難等特點，給農產品質量安全留下諸多隱患。因此，要加強對農藥流通環節的監管，加大農藥市場監督抽檢力度，加強市場巡查和整治；對農藥經營違法行為，要加大處罰力度，嚴厲打擊違法犯罪行為；要強化農藥質量監管體系，建立信息化網絡監管平臺，對重點企業、重點產品、重點區域進行重點監管，提高監管工作質量和效率，使得違規產品無處藏身；要不斷改進農藥監管措施，將農藥的可追溯管理，作為農藥監管的首要目標和規范農藥經營秩序的重要手段[9]；農藥監管部門同時要加強農藥經營者的業務知識培訓，提高農藥經營者的業務技術水平和素質。

4.1.3 加強用藥技術指導培訓

當前，很多農產品質量安全問題是由于農民文化水平及農藥使用技術水平低，甚至缺乏基本的用藥常識，片面追求防效，亂用、濫用農藥造成的。因此，要加強對農民科學、安全、合理用藥的技術指導，對適時施藥、對癥配藥、輪換用藥、科學混配、藥械選擇、禁用限用農藥等方面進行重點培訓；要激發農戶改進農藥施用技術，使農藥發揮最大的效用；要健全和完善農產品生產記錄，嚴禁超量、超范圍用藥，嚴禁使用國家禁限用農藥。要引導農戶使用生物農藥等環境友好型農藥，支持專業化使用農藥，實行統防統治。

4.2 建立健全相關制度

4.2.1 完善生產、經營管理制度

農藥生產企業、農藥經營者是產品質量的第1責任人，應對其生產、經營的農藥產品的質量負責。建立健全農藥生產管理制度，抓好源頭質量控制；建立農藥經營許可制度，提高經營準入門檻，去劣存優；實行高毒農藥、限制使用農藥的定點經營，規范農藥購銷渠道；農藥經營者應當正確履行經營告知義務，科學推薦、合理指導；配套建立農藥經營退市制度，對不合格的農藥產品強制召回、退市。

4.2.2 進一步完善農藥登記制度

農藥登記主管部門要建立科學的農藥登記制度，嚴把審核關，嚴加審查農藥實際成分與標簽標注是否一致，安全間隔期是否標注正確，防治對象是否擅自增添等。農藥登記，要服從農業的實際生產需要和農產品質量安全的需要，完善登記制度，提高登記質量。

4.2.3 建立農產品準入（出）制度

建立健全農產品產地準出制度和市場準入制度，保障產地及入市農產品的質量安全，因此，要加大農產品農藥殘留檢測力度，重點抓好產地檢測和入市檢測，對于農藥殘留超標的農產品要堅決銷毀，不得流出產地或入市。同時，加強農產品質量安全檢測體系的建設。

4.3 制修訂安全間隔期標準

科研及相關部門應加強并加快農藥安全間隔期標準的研究和制定，及時更新標準，為技術指導部門提供科學的依據，準確指導，為農產品生產者提供科學、可靠的安全間隔期標準。同時，應將安全間隔期標準寫入法律法規，如此，處理違標用藥就有法律依據。做到有標準可依，依標準用藥，從根本上確保農產品質量安全。

4.4 建立農藥生產企業誠信機制

要加大宣傳農藥誠信企業，督促農藥生產企業以誠為本，自覺提高農藥生產標準，保證農藥質量，增強企業信譽，遏制不規范農藥產品的產生。

4.5 加大農產品質量安全宣傳力度

利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，開展形式多樣的農產品質量安全宣傳教育活動，提高廣大群眾尤其是農產品生產者和農藥生產者的質量安全意識，喚醒生產者的社會責任感，促進全社會形成一個良好的質量安全氛圍。

[1] 周喜應．農藥對中國農產品質量安全的影響及相關建議．世界農業，2014，（11）：185～188

[2] 劉小燕，嚴桂株，毛進，等．農藥標簽存在問題及整改建議．上海農業科技，2004，（3）：13～14

[3] 李勝春，程遠軍，紀東銘，等．農藥標簽中存在的問題及治理建議．吉林農業，2007，（12）：24

[4] 宋穩成，龔勇．農藥安全間隔期及其管理研究．農業質量標準，2013，（5）：5～8

[5] 楊孝彩，王隆都．農藥對農產品質量安全的影響與對策．中國食物與營養，2009，11∶10～12

[6] 邢勝利，康劍飛，霍縉巍，等．扶風縣農藥監管模式淺析．農藥科學與管理，2015，36（3）：13～16

[7] 劉海英，李金梁，劉國新．平頂山市農藥經營、管理與使用現狀調研與思考．農藥科學與管理，2015，36（3）：8～12

[8] 孫鳳珍，任自忠，楊志伶，等．淺談農藥安全使用與農產品質量安全．第二十四屆中國植保信息交流暨農藥械交易會論文集，2008∶149～152

[9] 孫學海，李瑞，王一耒，等．農藥可追溯管理的形式及實踐．農藥科學與管理，2012，（1）：4～6