林業資源管理中存在的問題及對策

李明喜，魏春琳

（蘭州市城關區五一山造林站，甘肅蘭州 730046）

林業資源管理中存在的問題及對策

李明喜，魏春琳

（蘭州市城關區五一山造林站，甘肅蘭州 730046）

解決當前林業資源管理存在的諸多問題，需要踐行林業資源監督管理機制，促進林業資源產業結構升級，并開展林業資源項目管理。

林業資源 產業結構 項目管理

林業資源是我國自然資源的重要組成部分，為我國經濟可持續發展和生態發展做出了巨大的貢獻。文章針對林業資源管理中存在的問題，提出幾點思考。

1 林業資源管理中存在的問題

1.1 林業管理投入有限

（1）基礎設施建設不足。現行林業基礎設施建設和更新速度嚴重滯后于林業經濟發展。林業公路、基層工作站、林木種植基地、資源監測和保護等基礎設施參差不齊，部分林業公路因維修保養工作落實不到位，導致許多路段出現斷痕、坑洼現象。（2）林業種植基地不足。資源監測和保護設備短缺，林業基礎設施和信息化亟需整改。（3）林業科研、教育和宣傳投入不足。林業技術、科研建設資金主要依靠國家投入，來源渠道單一，致使林業科技成果轉換率較低。

1.2 林業資源破壞嚴重

林業資源建設和管理對于改善生態環境，維護生態平衡，實現經濟可持續發展意義重大。我國林業資源管理存在著林業資源超額采伐、林地被征收和變更等諸多問題，使林業資源總量持續走低，森林覆蓋面逐年減少，甚至有不少區域頻繁出現林業資源過度砍伐的跡象，林業資源的采伐量遠高于增長速度，發展的穩定性、平衡性受到嚴重破壞。另外，部分地方的林業用地被迫征收用于工程建設，大部分林業用地成為非林業用地，使林業資源破壞、浪費現象較為嚴重[1]。

2 解決林業資源管理問題的幾點對策

2.1 踐行林業資源監督管理機制

監督管理機制是林業資源管理的重要內容。落實林業資源監管機制，有利于保證林業資源種植和采伐工作合理有序進行，是實現林業資源可持續發展的重要保障。林業資源相關管理部門要做好林業資源收集和分析工作，借助信息技術建設林業資源數據庫，提高林業資源監督的有效性。明確工作人員的監管任務和職責，強化其資源保護意識，并出臺相應的懲治對策，形成法律手段、經濟手段和政治手段一體化的監管機制。

2.2 促進林業資源產業結構升級

產業機構的優化和升級是林業資源長足發展的重要途徑，可從2個方面切入：（1）優化林業品種，加快商品林業基地建設。林業資源建設要以當地市場需求為導向，種植和培育具有一定經濟價值的林木。（2）發展森林旅游業。發揮林業可觀賞性特點，將部分林業資源改造為適合旅游的經濟商品，并配套健全飲食、住房和娛樂等旅游經濟鏈條，讓旅游業帶動區域林業資源經濟的發展。林業資源產業結構升級需要完善的林業基礎設施作為保障，如林業公路、生產設備等。因此，要加大對林業基礎設施的建設和投入，拓展建設資金來源渠道[2]。

2.3 開展林業資源項目管理

為了提升我國林業資源管理和建設水平，提高林業資源經濟效益，形成系統的林業資源生態管理模式，確保林業資源管理沿著產業化、項目化方向發展，應實施項目管理模式，將林業資源管理劃分為各管理項目。比如，豐產林建設項目、林木幼苗撫育項目、林業資源生態旅游項目、農防造林工程改造項目、林業資源保護項目等。林業資源管理要深入到每一個管理模塊，做好相關項目管理工作。對林業資源保護項目管理而言，要結合我國林業亂砍濫伐、水土流失、森林覆蓋面和林業資源逐年減少現狀，牢固樹立“開源節流”管理思想，落實林業資源種植建設和土壤養護管理工作，嚴格控制林木資源的采伐量，實行林木種植輪伐制度等。

3 結語

受發展空間、工資待遇影響，我國林業資源管理人才流動性較大，人才隊伍結構老化、專業素養不高。林業資源管理要做好人才開發和管理工作，實施“引進來”和“走出去”的人才發展戰略，合理制定人員規劃方案，為工作人員搭建和創造培訓、學習平臺，合理配置人力資源，發揮人才資源優勢，促進我國林業資源管理水平的提升。

[1] 張曉軍．湖南林業可持續發展對策研究．中國林業科學研究院，2014

[2] 司宏煜．林業資源管理中存在的問題及對策研究．中國林業產業，2016，（04）