農村土地承包經營管理的現狀及問題分析

饒 飛

（云南省紅河州瀘西縣午街鋪鎮農村經濟經營管理站，紅河 652401）

農村土地承包經營管理的現狀及問題分析

饒 飛

（云南省紅河州瀘西縣午街鋪鎮農村經濟經營管理站，紅河 652401）

我國是農業大國，土地作為農民生存的根本，土地承包權正在發生著變化。文章就當前我國農村土地承包經營管理中出現的問題進行簡要分析，并提出相關的解決策略。

農村土地承包 經營管理 問題 策略

隨著我國社會經濟的不斷發展，土地承包發生了較大的變化，并且取得了階段性的進步。但是，目前在土地承包和經營管理中還存在著大量的問題急需解決。只有較好的解決這些管理中存在的問題，才能進一步促進我國土地承包工作的順利進行，推動農村的經濟發展。

1 農村土地承包的積極意義

1.1 土地承包制度是我國持續發展的基本制度

土地承包制度是人們在實際生產實踐中逐漸總結經驗而形成的，這些制度的形成是以實踐為基礎，具有實用價值。同時，是農民認可的制度。它不僅符合我國當前農村經濟形勢的發展，而且也能促進我國農村經濟的發展。它是我國堅持實施，具有積極發展意義的制度[1]。

1.2 土地承包制度能夠促進新農村建設

我國是一個農業大國，“三農”經濟是國家發展的根基。雖然，目前在農業技術和觀念上還存在一定的問題。但是，土地承包制度是農民生活的基本保障，是促進新農村建設的根本保障，也是促進農村經濟發展的重要保障。

2 農村土地承包現狀

2.1 法制觀念欠缺

我國農業耕地面積較大，但相對貧瘠的、無法耕種的土地也很多。所以，為了保障農業經濟的增長，農民通常選擇高產的植物進行播種。通過研究調查顯示，在耕種土地中，有63%的土地屬于靠天生產，自然的依賴性較大，而真正土壤較肥沃的土地僅占總耕地面積的20%[2]。如何在有限的耕地中，充分利用土地，促進農作物的生長，促進農業經濟的發展，是目前關注的重點。隨著人口的不斷增長，耕地面積的不斷減少，人均耕地面積面臨著嚴重的威脅，因此，土地價格逐漸上漲，造成了大量的土地糾紛問題的出現。但是，土地糾紛問題并沒有通過法律的途徑得到較好的解決。

2.2 管理隊伍不全

目前，農村在土地承包管理過程中，仍沒有建立起科學的管理理念，并缺乏專業土地承包管理隊伍。由于土地產生的糾紛問題責任不明確，互相推諉，農民實際問題并沒有被解決，甚至部分地區管理人員的素質較低，在沒有管理機構的監督下，對管理工作懈怠。同時，農村土地承包經營管理的經費短缺，增加了管理的難度。

2.3 土地流轉不規范

在土地承包過程中，農村土地流轉程序不健全、不規范，造成了大量的土地糾紛產生。在土地流轉過程中，主要存在轉包轉讓、代耕代種和流轉合同不規范3種情況。不規范的行為，造成大量的土地承包糾紛產生，嚴重阻礙了土地承包工作的開展。

3 土地承包經營管理解決策略

3.1 加大宣傳力度

土地關系到農民切身利益的重要生活保障，因此，在日常工作中，要加大對土地承包制度的宣傳力度，讓農民了解我國的相關法律法規，用法律來維護自身的合法權益不受到侵害[3]。同時，要加強農民對土地承包相關法律知識的學習，使農民清晰的認識到土地承包制度的優越性，以及土地流轉的重要性。相關部門工作人員也要加強學習，提升自身解決農村土地承包糾紛的能力。

3.2 各級政府切實落實政策實施

政府工作人員要加強辦事能力，通過不斷的學習，提高自身的綜合素質，并與村民保持良好的關系，方便工作的展開，保證土地糾紛被較好的解決與處理。

3.3 建立健全土地流轉制度

在土地流轉中，政府工作人員要協助農民做好合同的簽訂，幫助農民了解合同的內容，及時解決農民遇到的實際問題，使流轉程序規范化、制度化。

4 結語

農村土地承包經營管理關系到我國的民生問題，因此，在土地承包工作開展過程中，要健全相關制度，做到有法可依。要建立一支知法、懂法的高素質管理隊伍，為農民解決實際問題，促進土地承包工作的開展。

[1] 陳濤．關于農村土地承包經營權流轉的研究．西南財經大學，2012

[2] 王武梅．當前農村土地承包經營管理的現狀及問題．中國農業信息，2015，（01）：139

[3] 張會姣．當前農村土地承包經營管理的現狀及問題．農業與技術，2016，（10）：151～195