畜禽養殖業環境污染管理探討

李令威，李林陽

（1.重慶市開縣環境保護局，重慶　　405400；2.重慶市開縣民政局，重慶　　405400）

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畜禽養殖業環境污染管理探討

李令威1，李林陽2

（1.重慶市開縣環境保護局，重慶405400；2.重慶市開縣民政局，重慶405400）

近年來，我國畜禽養殖業發展較為迅速，但同時也給環境帶來了一定程度的壓力。畜禽養殖業環境污染主要來源于畜禽糞便。由于畜禽糞便未經有效處理便直接排放，會對周圍水源、生態環境等造成一定程度的破壞。基于此，文章針對畜禽養殖業環境污染問題進行了綜合性分析，并針對規模化畜禽養殖污染及非規模化畜禽養殖污染管理提出了針對性策略，以供參考。

畜禽養殖業 環境污染 管理策略 非規模化

1 畜禽養殖業污染管理概述

畜禽養殖業是我國農業的重要構成部分，在國民經濟中占據了重要的地位。畜禽養殖業的不斷發展，促進了人們生活水平的提升，對改善城鄉居民膳食結構起到了重要作用。但畜禽養殖業規模的不斷擴大，也帶來了一定程度的環境污染。加強畜禽養殖業環境污染管理既是當前農業面源污染治理的主要領域，同時也是實現畜禽養殖業可持續發展的重點工作。正是在這種背景下，國務院于2014年1月1日正式實施《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）［1］，以促進畜禽養殖業環境污染管理相關工作規范化實施。

2 畜禽養殖業污染相關問題分析

2.1 規模化畜禽養殖污染問題

規模化畜禽養殖主要會對環境造成以下負面影響［2］：（1）水體污染。畜禽養殖污水中含有大量污染物質，并具備較高水平的污染負荷。特別是高濃度的畜禽養殖污水直接排入水環境中，會造成水質持續性惡化。由于畜禽養殖業污水中含有大量氮、磷化合物，會造成水體出現富營養化。另外，畜禽養殖污水含有部分有機物，會造成對有機物污染敏感的水生生物慢性死亡，導致水環境生態結構失衡。（2）病菌傳播。畜禽糞便是畜禽養殖過程中產生的主要污染源，其中含有大量病原微生物、寄生蟲等。若未得到有效處理，可能會造成病菌繁殖、傳播，造成疫情，對生物群體健康帶來嚴重威脅。（3）空氣污染。畜禽養殖污水、糞便中含有大量腐敗有機物，部分有機物會揮發至空氣當中，對空氣質量造成影響。甚至部分惡臭氣體會對人及畜禽產生刺激性及毒性作用，導致新陳代謝、免疫功能下降。從管理角度來看，目前規模化畜禽養殖污染管理工作存在以下缺陷：（1）規模化畜禽養殖場規劃不合理；（2）農牧脫節，種養分離；（3）畜禽養殖業發展缺乏相關政策支持，造成規范化管理無法有效實施；（4）畜禽養殖業污染處理相關技術水平還有待提升。

2.2 非規模畜禽養殖污染問題

作為傳統農業產業，畜禽養殖是很多農村居民經濟的直接來源，也是城鄉肉食供應的重要途徑，對于促進農民增收、活躍農村經濟具有重要意義。但部分地區畜禽養殖產業“低、小、散”特征明顯，養殖區域分散，集約化程度低，技術含量不高，大部分私人養殖戶幾乎沒有治污能力［3］。以A市為例，全市生豬飼養量超過100萬頭，家禽養殖量2 400萬羽左右，山羊欄存量近15萬只，奶牛欄存量接近0.6萬頭。大量的畜禽養殖制造了驚人的畜禽糞便排放，全市每天產生畜禽糞便近2 000 t，其中畜禽尿液、養殖廢水近1 000 t，生豬每日的糞便排放量超過全市城鄉居民糞便總排放量3倍以上。從主要污染物排放量上看，A市畜禽養殖排放的主要污染物已達工業排放的1/3～1/2，畜禽養殖已經成為環境的主要污染源之一，其中大部分養殖戶均為非規模畜禽個體養殖戶。

相對于規模化畜禽養殖而言，非規模化養殖監管難度更大。由于養殖戶分布較為分散，且不具備畜禽養殖污染物技術處理能力，導致污染物隨意排放，給周圍環境及其他居民生活帶來了嚴重的影響。大部分非規模畜禽養殖戶只注重養殖增效，但缺乏環境保護意識，對畜禽糞便等污染物亂堆亂放，使其風吹日曬，造成臭氣濃度嚴重超標，空氣污濁，人居環境惡化［4］。部分養殖戶甚至直接將動物糞便排入附近河流當中，給周邊地區環境帶來了極大的壓力。上述行為也成為了非規模化養殖戶與周邊居民產生糾紛的導火索，甚至因為糾紛，造成了人員傷亡事故。總體來看，非規模畜禽養殖具有分散化、高密度化的特點，養殖廢棄物難收集、難處理，超出農村處理和合理使用的能力，給區域環境容量帶來了很大的壓力。

綜合來看，畜禽養殖業污染對生態環境帶來的危害是巨大的，相關管理工作還需要進一步完善，以促進畜禽養殖業實現可持續發展。

3 促進畜禽養殖業污染管理相關策略分析

3.1 規模化畜禽養殖污染管理策略分析

3.1.1 加強綜合整治

為保證畜禽養殖業管理取得成效性，首先，應該制定行業清潔生產指標體系及相關技術規范。根據當前畜禽養殖業及市場發展動態，制定具有前瞻性的技術標準及對應的指標體系，為相關管理工作實施提供有效指導。其次，要加強飼料管理體制建設。加大市場監督力度，對市面上不合格的飼料產品進行嚴格查處，以規范飼料市場，為畜禽養殖業發展提供基礎保障。再者，要加強畜禽疫病防治管理。根據國際要求建立疫病防治制度及體系，對現有的動物保護監督體系、技術與物資支持體系、重大動物疫情控制體系進行完善。加強動物疫情測報中心建設，并通過動物疫情信息網絡建設，促進疫情預防工作順利開展［5］。另外，要加強執法監督力度。通過法律的強制性與約束性作用，規范市場畜禽養殖企業商業行為，杜絕“亂排污”的情況出現。督促相關企業提升清潔生產工藝水準，以實現經濟效益與環境效益平衡化。

3.1.2 優化畜禽養殖場布局

以《畜禽養殖業污染防治技術規范》為指導，對規模化畜禽養殖場建場做好全面規劃，在滿足畜禽養殖生產需求的同時，盡可能降低養殖生產對生態環境的負面影響。合理劃定禁養區，并且禁養區內嚴禁擴建、新建畜禽養殖場。對禁養區周圍不合規范的養殖場進行整改，禁養區應該建立在下風向處，并保證養殖場邊界與禁養區域邊界距離超過1 km［6］。養殖場內部需構建污水收集、傳輸系統，并保證排水系統與污水處理系統分離。支持并鼓勵將養殖場遷移至遠離生態敏感區的區域，將養殖生產對周圍生態環境產生的影響降到最低。另外，可發展畜禽養殖業梯度轉移，適當進行異地養殖。

3.1.3 引導行業發展

政府及相關管理部門通過加大畜禽養殖業扶持力度，以期對行業發展產生積極引導作用，讓畜禽養殖業能夠健康、可持續發展。成立專項資金，以期加大畜禽養殖業污染防治財政投入。對相關養殖企業給予扶持，緩解其治理污染的經濟負擔，促使其提升開展污染防治的積極性。充分利用市場機制及稅務機制，引進社會資本參與至畜禽養殖污染治理當中，以實現養殖業污染防治運營服務社會化。通過發展畜禽養殖場流轉土地、種養結合，以實現農牧一體化經營。

3.1.4 大力發展畜禽養殖業溫室氣體減排

對畜禽養殖污染物排放標準進行完善，并推動畜禽養殖業溫室氣體減排，從而實現畜禽養殖業環境污染立體化管理［7］。首先，應該加強飼料配方改良，以提升飼料轉化率。大力發展畜禽良種化，促使畜禽養殖業產業結構得以優化。通過推動非反芻類畜禽發展，降低家畜胃腸道發酵所帶來的溫室氣體排放。其次，以“種養結合、以地定畜”為原則，優化畜禽養殖產業布局。將畜禽養殖糞便用于沼氣發酵，促使廢棄資源再利用，以降低畜禽養殖成本。另外，應加強節糧型畜牧業發展。將非糧飼料用于畜禽養殖，進一步降低溫室氣體排放。

3.2 非規模化畜禽養殖業污染管理策略分析

3.2.1 完善技術服務

通過發展并推廣畜禽養殖清潔生產技術，以控制畜禽養殖污染物排放。政府及相關技術管理部門，應該加強先進清潔生產技術宣傳及推廣，為畜禽個體養殖戶清潔生產提供保障。同時，建立相關信息系統及技術咨詢服務體系，為畜禽個體養殖戶提供優質的技術服務［8］。另外，可將優秀的個體養殖戶評為模范養殖戶，給予獎勵，發揮其帶頭作用，以促進畜禽個體養殖戶環保意識增強。

3.2.2 加強非規模化畜禽養殖戶監管

由于非規模化畜禽養殖戶分布較為分散，會給實際監管工作帶來較大的難度。為加強相關監管工作，可由鄉鎮構建出一場一檔的污染治理長效管理措施，并構建出鄉鎮專項監督小隊，以落實監督工作。定期對區域化畜禽養殖情況進行巡查，特別要對新增的畜禽養殖個體戶進行控制把關。同時，可充分發揮群眾監督作用。通過建立村民自治監督體系，制定環境保護村規民約，讓相關管理工作進一步規范化，以鞏固整治工作成效。鼓勵和獎勵群眾向監管部門舉報畜禽養殖污染情況，讓畜禽養殖污染得到最大程度遏制。

3.2.3 加強環保宣傳工作

通過加強環保宣傳工作，對非規模化畜禽養殖戶生態保護意識進行強化，使環保理念深入至群眾意識當中，讓非規模化畜禽養殖戶能夠做到健康養殖。加大相關法律、規章制度如《環境保護法》、《畜禽養殖業污染防治技術規范》及《關于畜禽養殖禁養區、限養區和控養區的劃分范圍及標準》的宣傳力度［9］，讓個體養殖戶意識到污染管理的重要性，并促使其自覺、主動參與到污染治理工作中。定期組織畜禽養殖知識講座，向個體養殖戶知曉非規模養殖的治理難度及畜禽糞便直接排放入所帶來的危害，促使其環保意識不斷增強，以實現畜禽養殖污染管理標本兼治。

［1］ 陳傳斌，王明芳，陳傳蓮.畜禽養殖業的環境污染與控制對策.中國畜牧獸醫文摘，2014，（1）：58～59

［2］ 李茹茹，靖新艷.淺析畜禽養殖業污染現狀及減排對策.中國人口.資源與環境，2014，（2）：250～252

［3］ 尚洪磊，周婷婷，高馨婷.基于農田畜禽承載力的縣域養殖業環境管理研究—以壽光市為例.環境工程技術學報，2015，（4）：299～305

［4］ 朱柳燕，蔣鎖俊，顏軍，等.淮安市畜禽養殖業環境污染現狀與治理對策.中國畜牧獸醫文摘，2014， （12）：12～14

［5］ 陶婧，吳影.畜禽養殖業環境污染與治理研究.江西廣播電視大學學報，2014， （3）：87～89+94

［6］ 江浩軍，黃玉，劉永恒.畜禽規模養殖對環境的污染與對策.上海畜牧獸醫通訊，2010，（6）：43～44

［7］ 丁樹謙.畜禽養殖環境污染及其治理的基本途徑.畜牧與飼料科學，2011， （1）：65～67

［8］ 王振旗.畜禽規模養殖污染治理項目管理機制研究—以上海市為例.環境污染與防治，2015， （9）：100～103+109

［9］ 陳傳斌，王明芳，陳傳蓮.畜禽養殖業的環境污染與控制對策.中國畜牧獸醫文摘，2014， （1）：58～59