山西省代縣農業產業化建設的思考

楊玉東

（山西省代縣農業技術推廣中心，忻州 034200）

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山西省代縣農業產業化建設的思考

楊玉東

（山西省代縣農業技術推廣中心，忻州 034200）

摘 要：文章從山西省代縣農業產業化實踐出發，分析該縣傳統優勢產業黃酒、辣椒、小雜糧、干鮮果、水稻、瓜菜、水果玉米和畜牧等八大產業發展現狀、存在的問題及發展前景，并提出立足縣情制定發展目標、積極發展農村電商、大力實施農業標準化、繼續抓好龍頭帶動、建立健全社會化服務體系、實施資源整合等農業產業化發展建議。

關鍵詞：農業產業化 龍頭企業 可持續發展

代縣位于山西省東北部，隸屬忻州市，是中國歷史文化名城。全縣轄11個鄉鎮、377個行政村，總人口21.49萬人，其中農業人口16.58萬人，農業勞動力6.20萬人。代縣屬溫帶大陸性半干旱氣候，全年累計日照時數2 863.6 h，降水量400 mm左右，無霜期100～160 d。全縣縣域面積1 696 km2，耕地面積4萬hm2，主要河流有滹沱河及支流峨河、峪河、中解河等，這些水域是農業發展的有利條件。代縣北部屬恒山系、南部屬太行山系，地形地貌特點為“兩山夾一川”與“七山一水二分田”。2015年全縣糧食總產6.012萬t，水果產量1.6萬t，農民人均純收入5 009元。

1　農業產業化發展現狀

近年來，代縣大力實施以“兩帶、兩區、八大基地、八大產業、十大龍頭企業”為重點的“228810”農業產業化工程，不斷推進“一村一品”建設，積極創新農業生產經營機制，推動全縣由傳統農向現代農業轉變。

1.1“兩帶”建設

代縣打造兩個農業帶。一是滹沱河兩岸高效農業帶，建設以玉米、水稻為主的糧食生產基地2萬hm2，以瓜菜為主的特色種植基地1 333 hm2，以溫室、大棚為主的設施蔬菜基地178 hm2，其中日光溫室116 hm2，移動大棚62 hm2。二是南北兩山及半坡經濟林帶，建設以黍谷為主的小雜糧基地5 333 hm2，以核桃、仁用杏為主干果基地1.333 3 萬hm2，以肉牛、羊、肉雞等為主的1億只（頭）養殖基地。

2015年農作物實際播種面積為2.566 7萬hm2，其中玉米1.793 3萬hm2、豆類2 000 hm2、薯類867 hm2、谷子1 000 hm2、油料333 hm2、瓜類667 hm2、蔬菜667 hm2，其它作物1 000 hm2。

1.2兩個精品園區建設

代縣打造兩個精品園區。一是城南南門園農產品加工物流園區，現有4家公司進駐。二是城東十里鋪農產品加工物流園區，現有3家企業進駐。

1.3產業和企業發展分析

打造8大特色農副產品加工產業。分別為：黃酒、辣椒、小雜糧、干鮮果、水稻、瓜菜、水果玉米和畜牧。

（1）黃酒產業。黃酒是代縣優勢產業，酒色金黃、酒度適中、清晰透明、甘甜適口，味道鮮美，早在宋朝時就享有“代州金波又瓊酥”的美譽。現當地主要的黃酒生產企業有4家，這些企業都擁有設施較為先進的黃酒生產線，全縣年可生產黃酒達6萬t，但市場占有量并不大，年銷售黃酒不足1 000 t，產值約1 500萬元。

（2）辣椒產業。代縣是我國四大辣椒產地之一，產品歷史悠久。代縣種植辣椒歷史悠久，歷來把代縣產的辣椒稱為“代州椒”，“香”是代縣辣椒的主要特點。代縣傳統種植的為地方椒，為常規辣椒品種，種植特點是抗性強、產量低、品質優。隨著農業規模化、產業化的推進，前些年該縣引進高產的辣椒雜交種，初期產量和效益較地方種有明顯提高，年種植面積達1 333 hm2左右，但雜交品種的抗病性遠不如早些年的地方品種，而該縣適宜辣椒的種植區只在峨口、新高、磨坊、峪口等高水肥地塊，輪作倒茬困難，連茬、重茬、迎茬種植導致了辣椒疫病的大面積發生，有的地塊幾乎絕收。產量衰退，加上辣椒市場不穩定，農戶種辣椒和種玉米收益接近，導致辣椒種植面積逐年減少。目前，全縣辣椒種植面積不足67 hm2。

辣椒加工企業有1家，擁有辣椒粗加工生產線，年可加工鮮辣椒1.8萬t，但現在處于停滯狀態，主要原因有兩個，一是加工原料不足，二是缺少啟動資金。

（3）小雜糧產業。世界小雜糧在中國，中國小雜糧在山西，山西小雜糧在忻州。代縣復雜的地形、多樣的氣候，溫差大、光照長等得天獨厚的條件，是多數雜糧的“黃金產區”。代縣種植的雜料主要有谷子、紅蕓豆、黍米、高粱、綠豆、豇豆、莜麥、蕎麥等，現全縣小雜糧種植在4 667 hm2左右。近年來，代縣引進了英國紅蕓豆和張雜谷良種種植，加上雜料市場價格持續走高，紅蕓豆和谷子種植面積擴大，現全縣紅蕓豆種植面積達1 333 hm2、谷子1 000 hm2。紅蕓豆多在山區種植，單產為150 kg/667 m2，以8元/kg計算，收入為1 200元/667 m2，而山區種植玉米單產為400 kg/667 m2，以1.6元/kg計算，收入為640元/667 m2，可見種植紅蕓豆效益是玉米的1.9倍；谷子多種植在半坡區，采用雜交種和地膜覆蓋技術，谷子單產達400 kg/667 m2，以6元/kg計算，收入為2 400元/667 m2，而半坡區種植玉米單產僅500 kg/667 m2、收入800元/667 m2，可見種植谷子效益是玉米的3倍。因此，小雜糧在代縣發展大有可為。

代縣現有3家大型龍頭小雜糧加工企業，加工的產品主要有石磨面、石碾米等無公害雜糧。

（4）干鮮果產業。據調查該縣現有各類水果樹共3 333 hm2，其中酥梨1 333 hm2。代縣酥梨，譽滿京華。其個頭大，色澤金黃、果肉酥脆，含糖量高，堪稱梨中之魁。1976年曾在全國梨鑒定會上名列榜首；1989年又在全國水果鑒評會上再次奪冠；2002年也在山西省優質果品蔬菜展銷會上獲金獎。但代縣大部分果園生產主要特點是以戶經營、分散銷售，而分散銷售容易造成競相壓價，使得果品賣不上好價錢，果農效益得不到保障。加工儲藏方面，除土窯洞貯藏外，果品機械制冷庫及果品加工企業很少，水果加工企業僅有1家。

以仁用杏、核桃為主的干果面積全縣現有1.333 3萬hm2，收入為300～500元/667 m2，全縣干果總產值5 000萬元左右。主要干果加工企業有2家，加工干果0.2萬t左右。

（5）水稻產業。代縣歷史上就有種植水稻的傳統，滹沱河兩岸東起峨口鎮、西至陽明堡有3 333 hm2灘涂均為水稻種植區。代縣大米以顆粒大、潔白細膩、蛋白質高、適合性強而著稱。當地出產的大米可與天津小站、太原晉祠大米媲美。近年來代縣水稻種植面積萎縮，由于水位下降，礦山開采污染水源，水稻種植方式由河水灌溉變為井水灌溉，導致了種植成本的增加，在生產成本上遠遠高于東北大米，在市場上失去競爭優勢；與當地農戶種植玉米相比收益差不多，但水稻種植程序多、費工、費力，農戶寧愿種玉米也不愿種水稻。代縣政府雖積極引導、鼓勵滹沱河沿岸農民恢復水稻種植，但面積仍不超過1 000 hm2。

（6）瓜菜產業。代縣素有“菜代州”之稱，蔬菜種植歷史悠久。2015年全縣種植瓜菜3 267 hm2，主要為立體種植模式，有“玉米套種地豆”、“玉米套種西葫蘆”、“玉米套種夏山藥”、“西瓜復播白菜”、“西瓜復播蘿卜”、“水果玉米復播白菜蘿卜”、“瓜類復播白菜蘿卜”等，立體種植效益約3 000～5 000元/667 m2。

該縣設施農業主要是發展日光溫室和移動大棚建設，總面積為178 hm2，其中日光溫室116 hm2、移動大棚62 hm2。主要種植作物有西紅柿、黃瓜、香瓜、青菜、葡萄、油桃等。日光溫室收益在1.5萬元/667 m2左右，移動大棚收益在1萬元/667 m2左右。總體看，代縣設施農業發展規模小、效益差的主要原因為市場、技術、資金、土地等發展要素融合度不高，難以形成發展合力。

（7）水果玉米產業。代縣是山西省43個玉米種植優勢縣之一，水果玉米為全縣農業轉型發展的重點推廣項目。水果玉米加工企業有1家，擁有加工能力2億穗加工生產線，但市場做得不大，年加工生產不足9萬穗，龍頭帶動能力不強。

（8）畜牧產業。畜牧業是代縣 “一縣一業”推進產業。全縣畜牧業以牛、羊養殖為主。2015年底，全縣大畜飼養量2.51萬頭，肉類總產量8 120 t，蛋產量1 650 t。前些年以龍頭企業和農戶合作建起了許多養殖大棚，但由于經營不善，導致該縣畜牧產業發展停滯不前。

2　農業生產中存在的主要問題

代縣是個農業大縣，不是個農業強縣，其農業經濟增長緩慢，特別是近年來受到鐵礦業的沖擊，出現了諸如農產品銷售不暢、農民收入增長緩慢、耕地減少、生態環境惡化等新問題。

2.1農產品交易市場體系不健全，缺少市場交易窗口

代縣創建衛生城市，對農產品交易市場進行重新規劃建設，但現有的市場功能弱，難以發揮農產品自由交易的作用。

2.2受市場因素影響，產業基地發展不穩定

但近年來，隨著鐵礦業的興起，帶動勞務工資不斷提高，從事農業生產的青壯年勞力日趨減少，農村勞動力明顯缺乏。農業產業也因投工多、技術含量高而不被接受，農業基地面積逐年縮減，難以形成產業優勢。

2.3龍頭企業帶動力差

代縣農副產品加工業比較滯后，多年來主要以小作坊居多。近年來，盡管涌現出幾個龍頭企業但也只是剛剛起步，在大市場競爭中難以發揮龍頭作用。就現狀而言，該縣農業產業仍以出售初級產品為主，未形成產業鏈，難以獲得較高效益。

2.4服務體系不完善，組織化程度低

盡管近年來圍繞服務體系建設做了一些工作，興辦了一些協會和農民專業合作社，但是這些服務組織還不健全，中介組織的功能還沒有發揮出來，組織化程度低。從代縣產業化的總體上來看，縣、鄉、村三級服務網絡、技術網絡、信息網絡等建設不完備，沒有達到縣有產業辦、鄉有產業站、村有產業指導員的一體化程度。

2.5農產品質量跟不上去，競爭能力弱

近年來從事農業生產的青壯年勞力日趨減少，勞動力以婦女、老人為主，知識性農民缺乏，新技術得不到推廣應用，導致農業生產比較粗放、農產品質量跟不上去。同時，一些加工業也缺乏質量標準化規范，難以打造出代縣品牌，因而農產品的市場競爭能力也較弱。

2.6農業產業方面投入少，農業整合資金困難

農業是弱勢產業，農業基礎設施建設和農業產業的投入相對較少，農副產品加工業扶持力度相對較弱，農業產業還很難抵御市場及自然災害的影響。涉農資金難以整合，成效不顯著。以農民培訓為例，代縣人力資源和社會保障局、扶貧辦、農委、殘聯等單位都實施農民培訓項目，培訓多為40歲以上的農民，而對年輕人的培訓較少，培訓對象也多為“拉郎配”，沒有真正把培訓名額給了那些急需培訓的人。

3　農業產業化發展的幾點想法

依托代縣人才、科技、信息等方面的優勢，以農業資源為基礎、市場為導向、效益為中心、產業化為抓手，把農業產業與旅游業、礦產業融為一體，農產品生產、加工、營銷、服務相互配套，由此建立具有經濟、生態、文化多種功能的農業綜合開發系統，才能確保農業可持續發展。

3.1立足縣情制定發展目標

立足縣情，確立代縣農業產業化發展方向，確保政策的連續性和長遠規劃目標的實現。近期主抓黃酒、小雜糧等產業發展，干水果、畜牧業做好中長期規劃，對水稻、設施農業等受自然資源制約的產業應謹慎投資。

3.2積極發展農村電商

在互聯網快速滲透和政策扶持下，農資電商正在步入快速發展黃金期。應積極發展農村電子商務，并且鼓勵農業生產資料企業發展電子商務，在200人以上的村至少每村建設一個集物流、倉儲、批發、零售于一體的農副產品綜合批發市場暨電子商務交易中心。

3.3大力實施農業標準化

加大示范推廣力度，建立高標準的農業標準化示范區和示范基地，讓農民親眼看到農業標準化生產的效益。應大力推進農產品生產標準化和無公害農產品開發。建立種養加標準化生產技術體系，建設良種繁育、生產及加工基地，研究推廣農作物、果樹、蔬菜病蟲害綜合防治技術、科學合理施肥技術。積極推進無公害農產品和有機食品產業發展，抓好示范基地建設。

3.4繼續抓好龍頭帶動

進一步發揮規模化龍頭企業帶動作用，積極引導加工企業與農戶簽訂生產合同，提高種植效益，并堅持走“加工企業+基地+農戶”的路子，做到企業與農戶雙贏。認真研究加快龍頭企業建設的政策措施，重點建設一批帶動能力強、輻射能力大的農業龍頭企業。引導農業龍頭企業與合作經濟組織或農戶簽訂種植購銷合同，發展“訂單農業”，促進農業產業向深層次發展。

3.5建立健全社會化服務體系

建立健全社會化服務體系，按照服務主體多元化、服務內容系列化、服務運行市場化的原則，大力發展新型的農村合作經濟組織，積極為農民提供生產資料、技術信息、技術指導、產品銷售等各項服務，提高農業綜合效益。

3.6實施資源整合

把現有的資金、技術、企業等資源進行整合，使之得到最大利用和達到最佳效益。以黃酒產業為例，利用政府的管理職能，通過現有企業加盟，集中財力、組建集團公司，打造統一品牌，增加市場的影響，提升產業的競爭力，實現可持續發展。