森林資源管理問題與措施研究

蔣 彪

（湖北省當陽市九子山林場，宜昌 444100）

森林資源管理問題與措施研究

蔣 彪

（湖北省當陽市九子山林場，宜昌 444100）

森林是以喬木為主體的生物群落，是集中喬木與其它植物、動物、微生物和土壤之間相互依存相互制約，與環境相互影響，從而形成的一個生態系統的總體。森林破壞引發了許多環境問題，例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴和空氣污染加重等。文章針對湖北地區森林保護存在的主要問題進行分析，并提出相應的對策。

森林資源 植物 管理 氣候

1 湖北地區森林資源及其保護管理的現狀

湖北地區森林資源質量不高，林地生產力日趨下降。林木少而多采、林地逆轉呈擴張之勢，一方面國家投入大量資金恢復植被；另一方面僅有的森林資源在不斷地遭到破壞。林地逆轉、采伐日趨嚴重，可采資源銳減，森林質量不斷下降。

2 造成問題的主要原因

2.1 局部利益大于全局利益，短期行為明顯

為了換取暫時的經濟發展，有些人不惜以犧牲森林資源、破壞生態環境為代價。亂占林地和毀林開墾的歪風屢禁不絕。

2.2 政策落實不到位

普遍存在市（縣）等地方單位在貫徹落實黨和國家保護管理森林資源的法律、政令上，往往是走過場，表面上轟轟烈烈，其實沒有真正的到鄉、村、組去宣傳，所以收效甚微。

2.3 植被管理不善，森林資源增長緩慢

雖然，省、市級政府非常重視發展森林資源，可仍有一些地方在培育、發展森林資源時，忽視了對現有森林資源的保護管理，造林綠化面積看似很大，但森林覆蓋率卻增長甚微。在主伐和撫育采伐中，普遍存在“采大留小”、“采好留壞”等單純追求經濟效益的傾向，致使珍貴樹種、大徑級林木日益減少，森林質量不斷下降，生態功能日趨減弱。

3 加強湖北地區森林資源保護的有效對策

3.1 充分認識森林資源保護管理工作的重要性

要樹立牢固法制意識，省、市、縣、鄉各級政府應當采取多種形式宣傳森林法律、法規，增強公民綠化意識，利用多種形式深入鄉鎮、村組和山區農戶家中，對當地農民及全社會進行環保意識教育，充實基層林業管理隊伍，保證經費等物質支持，及時到位，并賦予其一定的行政執法權，以便及時、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。

3.2 堅決制止林地非法流轉

（1）要嚴格按照法律、法規確定的征占用林地的范圍、條件和審核、審批的權限、程序、責任和監督檢查等規定，嚴格審批。加強監管，堅決克服審批中的盲目性和隨意性。要進一步抓好林權登記發證工作，特別是退耕還林地確權登記和發放林權證工作，鞏固退耕還林成果。

（2）要加強森林、林木和林地使用權流轉的管理，四荒拍賣、租賃、承包等流轉必須依法進行。要認真做好山林權屬糾紛處理工作，在糾紛解決前，任何單位和個人不準進入爭議地區采伐林木和從事基本建設或其他生產活動，也不準發放林權證和林木采伐許可證，對違反者要依法嚴肅處理，追究責任。

3.3 合理控制森林資源消耗

（1）要進一步強化林木采伐許可證的發放管理，對申請辦理林木采伐許可證的單位和個人所提交的有關證明文件，要認真審核，嚴格把關。要實行林木采伐許可證上山制度，采伐者必須攜帶林木采伐許可證進入伐區作業。

（2）要嚴格執行森林采伐限額制度，按照天然林保護工程和生態公益林區劃要求，合理確定采伐方式和強度。要強化林木采伐管理的各項措施，加大森林采伐檢查力度，嚴把伐區調查設計、撥交和驗收關，堅決制止超范圍、超強度采伐林木。

（3）林業執法機關要強化對木材運輸的監督檢查和對木材經營加工單位的清理整頓工作，進一步規范木材運輸和經營加工行為，堵住非法采伐木材流入市場的渠道。

3.4 進一步加大執法力度

（1）要加強森林資源保護管理隊伍建設，加大木材檢查站、林政稽查隊、森林公安等林業執法單位的基礎設施投入力度，切實改善其工作條件，提高其執法能力。

（2）林業主管部門要認真履行保護森林資源的職責，嚴格執行違反規定造成森林資源破壞的責任追究制度和重大行政案件報告制度。對森林資源管理混亂，破壞嚴重的地區，要開展定期或不定期的專項打擊活動。對破壞森林資源的案件，必須依法嚴肅處理，相關人員該行政處分的必須給予行政處分，觸犯刑律的要依法移交司法部門。

（3）要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳森林資源保護管理的法律、法規和政策、措施，進一步增強全社會森林資源保護和生態建設的法律意識。

綜上所述，要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以興林富民為宗旨，緊緊圍繞建設生態文明，加快造林綠化步伐，全面推進湖北地區的森林經營，加強森林資源保護，著力增加湖北地區的森林總量，提高森林質量，增強森林功能，為維護國家生態安全，應對全球氣候變化作出更大貢獻。

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［2］ 涂明義.切實加強森林資源保護和管理.河南林業，2013，（05）：150～151

［3］ 邱敏.有關我國林業的可持續發展戰略的論述.城市建設理論研究，2011，（19）：49～57

［4］ 鄧文生.淺談如何實現我國森林資源的可持續發展.建材與裝飾，2010，（08）：516～517

［5］ 劉建平.我國森林資源現狀及林業可持續發展探析.黑龍江科學，2015，（02）：322～323