推拉理論下的蘇南家庭農場形成因素分析

郭儒鵬，葛佳燁

（1.江南大學法學院，江蘇無錫　　214122；2.江南大學商學院，江蘇無錫　　214122）

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推拉理論下的蘇南家庭農場形成因素分析

郭儒鵬1，葛佳燁2

（1.江南大學法學院，江蘇無錫214122；2.江南大學商學院，江蘇無錫214122）

家庭農場是基于我國國情而選擇的一種新型農業生產模式，在促進我國農業現代發展的過程中具有重要的作用。文章從國家政策層面、社會發展、農民自身因素3個方面分析了推動蘇南地區家庭農場發展的因素，試圖為其他發展家庭農場的地區提供理論借鑒。

家庭農場 規模 因素

近年來，隨著社會整體的改革和轉型，農業的發展模式也處在不斷的探索之中。黨的十八大報告中提到，要創新農業生產經營體制，發展多種形式規模經營，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，創造良好的法律和政策環境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場，充分利用各類培訓資源，加大專業大戶、家庭農場經營者培訓力度，構建專業化、集約化、社會化相結合的新型農業生產經營體系。家庭農場作為一種新型的農業發展模式，已經在2013年的中央一號文件中被明確提出，并連續在2014、2015年的中央一號文件中各有側重的進行了發展方向的引導［1］。蘇南作為農業發展較快的地區，已經對家庭農場發展的模式進行了較早的探索，在近年來政策的鼓勵下農場的數量更是如雨后春筍般急劇增長。該文試圖從“推—拉”兩大方向的幾個作用因素來分析促使蘇南地區家庭農場快速形成的原因，以期為全國發展家庭農場的地區提供理論上的支撐。

1 拉力：政策層面的引導

國家政策的支持自然是家庭農場能夠大力發展的主要原因。在國家層面出臺相關文件提出要鼓勵發展家庭農場以后，各省及地方也紛紛出臺了相應的促進家庭農場發展的政策文件。例如，2013年6月，江蘇省在全國率先出臺《關于積極穩妥發展家庭農場的通知》，明確發展家庭農場的指導思想和工作重點，提出要按照“積極穩妥、示范引導、強化服務、務求實效”的指導思想，指導各地抓好各項重點工作，為家庭農場發展創造條件。無錫市在2013年《關于金融支持無錫市國家現代農業示范區建設若干意見》中特別強調了要加大對有市場、有競爭力、帶動主導產業發展的農村經濟主體的信貸支持力度，重點支持以農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農業專業大戶、家庭農場為代表的農村經濟主體，加大對規模化經營、具有成長優勢、信用資質高的農業專業大戶和家庭農場的信貸支持。南京市為認真貫徹落實農業部《關于促進家庭農場發展的指導意見》文件精神，積極引導家庭農場健康發展，于2014年出臺了《南京市示范性家庭農場認定管理辦法》。辦法指出南京市地區示范農場的認定標準，進一步規范了家庭農場的制度建設。同時，南京市給予“家庭農場”一定的資金扶持，凡符合條件的可承擔現代農業發展項目，申請相關扶持資金，凡被認定為“示范性家庭農場”的，在發展特色種養業、農業產業化、農業標準化等方面，可得到相應獎勵和補貼?？梢姡瑖覍用鎸彝マr場的引導和肯定，以及相應的具體促發政策的出臺成為拉動蘇南地區家庭農場發展的重要力量。

2 推力：農業發展的內生需求

隨著中國農業商品經濟的逐步發展，農產品價格受國內市場以及國際市場影響頗深，在這種情況下，我國傳統的分散的小規模農業發展模式導致農民勢單力薄，既沒有識別市場發展需求的能力，也沒有和市場談判議價的能力。因此，在這樣的農產品市場化發展大背景下，當農村內的“農民”作為一種職業在現代農業發展的浪潮中不再以自給自足為中心而成為家庭中的主要經濟支柱時，擴大農業發展規模、發展專業化、集約化農業成為農民內心的渴望，這種內生的需求推動農民進一步發展升級現有的農業經營模式—家庭農場。

3 推力：農村社會結構再分化下的環境支撐

蘇南地區自古以來就是我國經濟發展的重要組成部分，記載著中國農業社會繁榮富庶的一面。新中國成立以來，蘇南地區在農業發展模式上的探索一直走在全國的前列［1］，改革開放以來，在新興政策的鼓勵下，蘇南地區積極發展并探索出來一條極具特色的道路，成為全國經濟社會的發達地區，但是，人多地少這一現實困境也導致當地傳統的農業生產阻礙了現代農業的發展需求。與此同時，蘇南地區二、三產業的迅速發展也讓農村相當一部分勞動力拋棄了農業投入了其他行業，隨之而來的是大量的土地被拋荒閑置，再加上近年來土地流轉制度的松動，這些條件正好使農民具備了擴大經營規模的可能，也為推動家庭農場的產生和發展提供了最基本的條件。

根據以上分析可知，推動蘇南地區家庭農場發展的原因主要有國家層面、社會層面和農民自身3個方面，既有外部政策條件的拉力，也有農村社會再分化和農民內心想要改變的推力，在這樣推拉結合的過程中，家庭農場的產生也就成為了必然。這種模式的產生，既符合了我國傳統的以家庭為基本單位的生產模式，也順應了社會變革發展的大趨勢，相信在這種模式不斷發展成熟的過程中能過為我國農業發展邁上一個新的臺階。

［1］ 高強，劉同山，孔祥智.家庭農場的制度解析：特征、發生機制.經濟學家，2013，（06）：49～56

［2］ 于水，謝逢春. 蘇南地區農業現代化發展現狀的調查. 南京農業大學學報（社會科學版），2007，（04）：13～18