江城縣農民專業合作社發展中存在的問題及對策

王素華

（江城縣農業和科學技術局農村經濟經營管理站，云南普洱 665900）

江城縣農民專業合作社發展中存在的問題及對策

王素華

（江城縣農業和科學技術局農村經濟經營管理站，云南普洱 665900）

文章闡述了云南省普洱市江城縣農民專業合作社發展中存在的主要問題，并提出了針對性對策，以期為當地合作社的發展提供參考。

農民專業合作社 江城縣 問題 對策

至2016年底，云南省普洱市江城縣已注冊成立214家農民專業合作社，注冊總資金達2.532 809億元，成員戶數多達6 199戶。但農民專業合作社在發展過程中仍存在諸多問題，文章在分析其發展問題的基礎上，提出有針對性的解決策略。

1 江城縣農民專業合作社發展中存在的主要問題

1.1 資金不足

近年來，許多農民專業合作社還依賴于政府的資金扶持，而財政資金補貼有限，影響農民專業合作社信息、技術、管理方面的發展，制約著養殖和種植規模擴大。

1.2 缺乏相關管理技術人才，成員大多數是農民，文化底子薄

全縣農民專業合作社的領辦人主要是種養大戶，他們的經營理念、管理能力、技術水平等總體上還不適應農業產業化、規模化經營和千變萬化的市場需求，懂技術、能經營、會管理的復合型人才嚴重短缺，在很大程度上制約了農民專業合作社的創新和發展。

1.3 協會缺乏活動資金

農民專業合作社自身發展資金較為缺乏，沒有多余的資金支持培訓活動的開展，無法組織會員到外地參觀學習，影響組織成員專業水平的提升。

1.4 協會發育程度較低、組織規模小

多數農民專業合作社規模偏小，經濟實力較弱，組織成員與組織之間的聯系不夠緊密，利益共同體還未完全形成。同時，組織之間也缺乏必要的聯合，自我完善能力和抵御市場風險能力較差，難以全面發揮組織的帶動作用。

1.5 經營管理制度和運行機制不健全

多數農民專業合作社注重建立，輕視管理，內部經營管理和運行機制不規范。很多合作社有規章制度，有辦公場所，但只是一種形式，形同虛設，制度混亂。

2 發展對策

2.1 擴展資金引入渠道

加大政府對農民專業合作社的財政支持。完善農民專業合作社信貸評級制度，落實信貸管理相關政策，合理制訂信用評級標準。同時，促進銀行信貸管理體制改革，建立健全信貸投放激勵機制，針對組織建設的融資需求特點，提供金融服務產品，擴寬資金引入渠道，促進組織進一步發展。

2.2 加強相關管理技術人才隊伍建設

為解決人才缺乏問題，應積極引進懂技術、善經營的管理技術人才。同時，應加強對善經營、懂技術、肯努力組織成員的培養，以其為核心，使其成為組織發展的“領頭羊”。政府有關部門應該大力支持，通過制定一系列政策，鼓勵大中專院校學生和農業技術人員去到農村，加入合作社，進而提升社員文化的總體水平，加快其發展速度。

2.3 發揮“龍頭”、“大戶”示范作用，擴大組織規模

應當將每家每戶的農民有機聯合起來，建設成具有一定規模的農民合作社，并在此基礎上加強品牌建設，逐漸占領市場，促使龍頭專業合作社進一步建設，促使其對農業產業的帶動作用得到充分發揮。

2.4 加強對組織成員的專業培訓

定期組織農民專業合作社成員參與專業培訓班，提高組織成員的專業素質。與此同時，還應當針對組織管理水平低的問題，在市場營銷、經濟合同、信息利用、財務核算等方面加強對組織成員的培養，適當劃撥活動經費，組織會員到外地參觀學習，提升管理水平。

2.5 進一步完善農民專業合作社的規章制度以及管理制度

規范、細化合作社相關制度，并根據當地實際情況進行合理調整，進而推動合作社順利開展。逐漸健全與合作社相關的法律法規，比如社內的組織章程、管理制度、風險調節進行逐一規范，進而帶領農民合作社走上規范化、制度化和法制化的道路，并健全、完善后期管理規章，加快合作社發展速度。

3 結語

總之，針對當地農民專業合作社存在的問題，應積極借助地方政府、社會企業的幫助和支持，采取有效的策略改善發展現狀，促進農民專業合作社更好發展。

[1] 鄭丹，王偉．我國農民專業合作社發展現狀、問題及政策建議．中國科技論壇，2011，（2）：138～142