淺談禹城市房寺鎮的賬前審計與審管協調

李玉江

（山東省禹城市房寺鎮經管站，德州 251211）

淺談禹城市房寺鎮的賬前審計與審管協調

李玉江

（山東省禹城市房寺鎮經管站，德州 251211）

在審計過程中，通過梳理農村財務管理多年來的積弊及存在的問題，創新思路，并結合正在運行的農村財務管理“五代理”工作，在開展村級經濟責任審計的同時，搶先半步，在房寺鎮推行了賬前審計，從而及時地發揮了審計的監督作用，有效地促進了審管結合，使農村財務管理工作“審計”與“代管”得以協調推進。

農村財務 賬前審計 審管協調

1 開展村級經濟責任審計工作的措施

1.1 加強組織領導

近年來，房寺鎮按照禹城市委、市政府的統一部署，對全鎮160個村全面開展村級經濟責任審計，并成立了以鎮長為組長，紀檢書記和組織委員為副組長，財所所長、經管站長、審計站長和管區書記為成員的審計工作領導小組。同時，抽調懂業務、敢負責、講原則的9名工作人員成立了鎮審計站，從而加強了村級經濟責任審計工作的組織領導。

1.2 建立健全制度

按照《禹城市強化村級經濟責任審計的實施意見》和《禹城市村級經濟責任審計暫行辦法》，房寺鎮制定出審計工作計劃與規章制度及審計人員工作紀律，建立健全了村級經濟責任審計制度。

1.3 強化業務培訓

為了提高審計業務質量和效率，房寺鎮加大培訓力度，對專兼職審計人員定期舉行審計業務培訓，重點培訓村級經濟責任審計實務、審計依據、審計程序等。對村級報賬員也實行定期培訓，定期考核。

1.4 審計經管聯動

為形成科學有效的審計權利制約和監督體系，使審計工作扎實推進，鎮審計站與經管站形成聯動協調工作模式。經管站做好各村財務賬目的記錄、整理、歸檔工作；審計站則認真審計核實，對審計中發現的問題及時反饋，由經管站整改，形成審計經管聯動，審管結合的工作模式。

2 房寺鎮農村財務管理中存在的問題

2.1 村干部思想認識不到位

（1）怕麻煩。認為搞委托代理程序復雜，手續繁瑣。（2）不放心。擔心村集體資金被截留、擠用。（3）有顧慮。怕揭“蓋子”，拔出蘿卜帶出泥；怕出“亂子”，難以收拾。

2.2 村民主理財小組履行職責不到位

在實際工作中，有的村民主理財小組形同虛設，監督意識淡漠，好人主義嚴重，敷衍了事，見票蓋章一律通過，起不到實質性的監督作用。

2.3 農村財務管理欠賬較多

當前，農村財務管理制度落實不到位、缺乏民主監督、開支白條入賬等情況依然存在。

2.4 財務公開流于形式

有的村財務公開不及時或群眾看不懂；有的村選擇性地公開合理合法的部分；有的村財務公開后，沒有召開村民代表會或村民會聽取群眾意見，群眾有質疑的也沒有給予解答釋疑。

3 村級經濟責任賬后審計的缺陷

（1）賬后審計，時效滯后。賬后審計會出現剪不斷理還亂現象，難以形成立竿見影的效果。（2）賬后審計，監督滯后。賬后審計，審的遲、管的晚的弊病十分明顯。（3）賬后審計，整改滯后。賬后審計本身就是一種對既成事實的秋后算賬，再加上農村財務管理不規范、不嚴格，會計票據散、亂、雜，使審計發現的問題難以解決。

4 賬前審計，以審促管

4.1 賬前審計，寓教于審

要重點對村報賬員的原始憑證從真實、合法、合理、準確、完整等5個方面進行審核。對符合5項標準的加蓋“審計章”，準予報賬；對不符合審核標準的，要耐心細致地向報賬員講解相關要求和業務知識，使村報賬員能夠真正明白為什么不予報賬。

4.2 賬前審計，監督前移

通過賬前審計，使審計監督前移，可以有效地防止各種不合理開支及“先斬后奏”的行為發生，也避免了賬后審計 “亡羊補牢”的尷尬。

4.3 賬前審計，以審促管

賬前審計為村級賬務處理豎起了“警示牌”，設置了“硬標桿”。以“五審計”標準作為村級報賬的準入門檻，倒逼各村認真加強財務管理的制度化、規范化建設。通過開展賬前審計，有效地化解了“審”與“管”的脫節，使“審計”與“代管”有機結合，相輔相成，協調推進全鎮的農村財務管理工作。