農村基層財務管理的思考

修 建，姚自發

（云南省屏邊縣農村經濟經營管理站，紅河661200）

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農村基層財務管理的思考

修 建，姚自發

（云南省屏邊縣農村經濟經營管理站，紅河661200）

摘 要：文章以村組財務管理現狀存在現象以及反映的問題為思考出發點，對農村財務管理現狀進行概述，進而針對如何管好抓好村組財務，與集體發展有機結合，提出相應對策。

關鍵詞：村組財務 集體發展 有機結合

如何快速穩定的推進農村經濟發展，是黨和國家一直關注的核心問題，是中國作為農業大國本身的國情所致。農業問題是廣大民生關注的重要話題，其中村組財務管理的是農村快速發展、集體經濟快速提升的重要管理環節之一。

1 抓好村組財務管理的現狀意義

2014年12月，習近平在《擺脫貧困》中關于鄉村兩級集體的經濟扶貧策略中提出，扶貧計劃如果缺失了鄉村，尤其是情況更為特殊的山村經濟發展，整個工作就缺失了其實施的本質精神。鄉村經濟是我國集體經濟的重要內容，同時也是敏感部位，是體現集體發展是否完善徹底的重要體現，是集體發展管理的“末梢神經”。因此在國家物質文明均衡發展的建設中，如何抓好山村村組財務的管理工作，對于促進鄉村集體經濟發展的作用不容小覷。

2 與完善山村村組財務管理應對策略

我國農村的發展情況千差萬別，不同地域以及環境造就了集體經濟發展的極度不平衡。鑒于上述對于山村地域環境的局限性以及特殊的管理環境，結合村組財務中存在的薄弱環節以及管理現狀，以下將從不同的方面提出相應改善策略。

2.1 規范化會計核算模式

與城鎮財務管理相比，山村財務管理人員的素質以及結構成為主要的限制性問題。鄉村基層，特別是山村的生活環境對配備高素質的會計管理員都成相應的問題。目前山村財務人員多由當地村民擔任，文化水平以及專業素質相較略低，年齡偏大，對于正規的財務管理知識未經培訓，從而導致村組財務管理水平較低。因此規范化會計核算模式是加強山村村組財務管理的前提，也是其管理的核心內容。我國目前農村財務會計中常用的有4種模式：會計委派制、村賬村管、村賬鄉管以及會計代理制，其中會計委派制是現階段能有效適應山村財務管理的主要運作模式。村級會計委派制通常由鄉鎮會計委派中心負責，對農村的財務管理以及核算模式進行統一組織管理。村級政府結合《村民委員會組織法》以及《會計法》等相關的財務法規條例制定相應的會計委派制度。同時結合管理需求建立相應的控制制度，以此確保委派財務人員的專業素質，明確崗位的具體職責，做好權責分明，更好地促進財務管理工作的展開。

2.2 加強信息化建設

對于經濟落后的山區，信息閉塞、設備缺失是財務管理不透明以及低效率的主要原因。山區信息化建設中涉及的設備投入不足、計算機運用水平落后、技能培訓都成為山村財務信息化的限制因素。因此要實現山村村組財務管理規范化，農村財務管理信息化是前提，對于信息化的完善主要從以下幾個方面展開：（1）完善網絡信息系統，不同地區根據自身的經濟實力以及財務管理需要對相應的信息設備以及網絡系統設計可行性的網絡規劃，在有限的條件內最大限度的實現技能及性能的客戶端和服務器的配置。（2）推進財務管理軟件的開發應用。目前現行運用的村級財務管理軟件其開發多以城鎮財務管理為主體考慮，應用群體多以受過一定教育、對于軟件應用較為熟練的人群為主，未考慮到農村的實際環境以及操作的限制性，因此國家農業部以及財政部等在扶持政策上應針對農村的具體情況，在財務管理的軟件開發方向以及適用人群的考慮上進一步加強。

2.3 完善監督制度

財務管理制度的合理化、透明公開化是體現民生問題落實的重要內容之一，財務資金的流出入以及政府的相關經濟政策關系到每個村民的切身利益，因此其管理流程中監督制度的存在是村民維護自身權利，履行監督義務的有效依據。財務管理監督制度主要從以下幾個方面落實：（1）財務管理賬戶處理基礎制度的確立，主要指審核收入是否足額入賬，防止漏收現象的發生等。（2）資金代管制度的規范。（3）村級財務收支預算管理的規范化。（4）堅持民族理財以及財務公開制。

2.4 提高村民主人翁意識

我國農業經濟千余年的發展歷史造就了農村村民“以和為貴”的思維模式。“多一事不如少一事”的心態對于山村村組財務管理科學以及全民化的進行產生不利影響。

特別是地理環境更為閉塞的山村村民，其對上級干部唯命是從的思想根深蒂固，缺乏主人翁意識，對于財政管理的監督以及認知程度過于貧乏，相應政策的落實以及優惠政令也難以落實到戶。因此對于村民思想的建設管理是村組財務管理工作有效落實的重要保障。

3 結語

加強村組財務管理的建設是關系到農村經濟健康發展的核心前提，探討如何抓好村組財務管理的工作對于我國農村經濟均衡、全面發展具有重要現實指導意義，該文立足于村組財務管理的現狀以及存在問題，提出相應改善措施，以期對村組財務管理科學合理化提出理論參考依據，促進農村集體經濟的快速發展。

參考文獻

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