淺談強化獸藥GSP后續監管

段國輝（云南省祿豐縣勤豐畜牧獸醫站，楚雄 651203）

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淺談強化獸藥GSP后續監管

段國輝
（云南省祿豐縣勤豐畜牧獸醫站，楚雄 651203）

摘 要：近年來，隨著《獸藥經營質量管理規范》簡稱獸藥GSP認證工作的全面結束，獸藥GSP后續監管工作顯得越來越重要。文章對獸藥GSP日常監管過程中出現的問題進行歸納分析，并提出了做好獸藥GSP后續監管工作的具體措施，旨在保障畜牧業的健康發展。

關鍵詞：獸藥GSP 規范經營 監管

獸藥為防治動物疫病和保障畜牧業健康發展提供了物質基礎，它作為一種特殊商品，對生產、經營條件都有嚴格的要求。要想保證獸藥質量，必須對每個環節進行嚴格的控制管理。獸藥GSP于2010年3月1日正式實施，它是農業部加強獸藥經營質量管理，提高獸藥經營門檻，強化獸藥經營者法律意識、規范經營意識的一項重要措施。

1 勤豐鎮推行獸藥GSP的基本情況

2012年以來，勤豐鎮在獸藥流通環節積極推行獸藥GSP認證制度，在全鎮范圍內宣傳獸藥GSP認證制度、推行要求及條件，對該鎮轄區內15戶獸藥飼料經營戶簽發獸藥GSP推行告知書，要求在2012年7月底前，完成首批GSP企業認證工作。

為有效推行獸藥GSP的實施，加強對畜牧投入品的監管，確保畜產品質量安全，勤豐鎮畜牧獸醫站積極配合祿豐縣動物衛生監督所，對勤豐鎮轄區的飼料、獸藥經營戶進行突擊檢查。在檢查過程中，檢查人員認真向經營戶、養殖戶宣傳國家相關法律法規，確保動物衛生和畜產品質量安全，從源頭上杜絕不法行為的發生。但是，獸藥GSP在日常監管中仍存在很多問題。

2 獸藥GSP日常監管中存在的問題

2.1 對獸藥法律法規、獸藥GSP知識掌握缺乏

依照規范，獸藥企業負責人、從事銷售、保管等工作的人員應熟悉相關的法律法規，且應具備一定的專業知識。但是在實際工作中，部分企業仍采取作坊式經營方式，缺乏培訓，很多員工文化程度不高，對獸藥法律法規、國家政策、獸藥GSP知識認識不夠，不能準確的辨析假劣獸藥，崗位職責分工不明確，對相關的管理要求、操作程序不能很好的了解和執行。

2.2 硬件設施方面的問題較多

很多經營者在順利通過驗收，獲得獸藥經營許可證后，為了節約成本或貪圖方便，在沒有向監管部門申請變更和備案登記的情況下，擅自變動硬件設施，自行調整經營布局。

經營者縮減倉庫面積或直接不用倉庫，特別是小規模獸藥店，隨時供貨出貨，獸藥擺放在柜臺，對他們來說，倉庫只是驗收認時的一個硬性指標；多數經營者按要求購置了電腦、打印機、傳真機等，卻基本上不使用；空調、冰箱、滅蠅燈、擋鼠板等設備形同虛設，甚至不知去向；經營場所的質量信息公示牌，有的是空白，有的還是驗收時填寫的內容，失去了它應有的意義；倉庫的墊板、干濕溫度計、貨位卡等沒有使用痕跡，即使有記錄，內容也沒有及時更新；獸藥沒有按品種（針劑、粉劑、片劑）進行合理分類，庫房的陳列和儲存沒有分為合格區、不合格區和待檢區等，均未符合“獸藥GSP”規定。

2.3 質量管理人員履職盡責不夠

獸藥GSP對獸藥經營企業的質量管理人員的學歷、專業、職稱有明確的要求，一些經營戶為驗收臨時聘請符合資質的人員擔任質量管理人員，這些人員往往是生產企業的技術員或銷售代表，流動性大，在驗收通過后，這些人員往往不見蹤影；有些企業雖然有質量管理人員，但在驗收通過后，就把工作重點轉移到產品的營銷推廣及對養殖戶的現場技術指導上，在職卻不在崗；在崗的質量管理人員不能正常履行質量管理職責，不認真執行質量管理制度，不能全面負責企業的質量管理工作，獸藥的質量安全也就無從談起。

3 對策

3.1 完善獸藥GSP監管制度，明確責任主體

建立、健全省級督導檢查、市級協調核查、縣級具體實施的監管體系和長效監督工作機制，將獸藥GSP后續監管列入各級監管部門的工作日程，建立獸藥經營企業監管信息檔案，統一驗收標準，定期開展監督抽查和日常巡查，檢查內容包括：一是否嚴格執行獸藥GSP要求進行經營管理，是否完善獸藥購、存、銷以及產品質量檔案等記錄；二是新增加銷售的獸藥品種是否合法；三是檢查是否存在農業部監查通告的存在質量安全的獸藥廠家、產品及相應批號產品上柜經營；四是質量管理、倉庫保管等人員是否固定、在崗，對獸藥管理方面的法律法規以及獸藥知識掌握是否熟練。

3.2 加強培訓指導，完善考核機制

按照獸藥GSP的要求，經常組織經營者、庫管人員、質量負責人、采購人員、營業員等進行法律法規、專業知識的學習。同時，從企業的人員配備、在職在崗、硬件使用、檔案記錄、規章制度執行情況等方面完善考核機制，建立獎懲制度，更好地管理獸藥企業的經營行為。

3.3 加強監管力度，提高執法水平

經常組織獸藥管理和監督執法人員接受培訓，目的是提高獸藥執法人員的業務能力、執法水平和綜合素質，使執法者在執法過程中做到規范、公正、文明執法，樹立良好形象。