務基鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的思考與建議

李 茜

（云南省昭通市永善縣務基鎮農業綜合服務中心，昭通 657302）

務基鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的思考與建議

李 茜

（云南省昭通市永善縣務基鎮農業綜合服務中心，昭通 657302）

村級公益事業建設一事一議財政獎補工作需要村級管理人員提高認知，針對自身發展情況，建立健全完整的運行框架，處理好具體問題的同時，提升財政獎補工作的實效性。

務基鎮 村級公益事業 一事一議 財政獎補 策略

務基鎮地處永善縣城西部，鎮政府所在地距縣城30 km左右，地理位置較為關鍵，東面是溪洛渡鎮，南面是連黃華鎮，并與雷波縣隔江相望，整個地形呈現的是3級臺階狀，地理面積135 km2，有“小春城”的稱號。全鎮下轄8個行政村、1.009萬戶，共計3.012 8萬人。耕地面積包括旱地2 026 hm2、水田18 hm2。另外，草場面積中，主要分為天然草場和人工草場。此外，務基鎮林地面積也較大，特別是經濟林達到了0.18萬hm2。據不完全統計，至2014年末，全鎮糧食總產量已經達到1萬t，并且經濟總收入超過了1億元。

1 務基鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的開展

該地區在運行公益事業建設一事一議財政獎補工作過程中，取得了十分明顯的收效，共申報和投資建設項目約為30個，群眾投工5萬個，項目建設總投資超過了400萬元，實施項目使全村鎮8 500人受益。在項目運行中，主要設計的項目非常廣泛。其中，較為突出的就是村組道路硬化問題的處理、人畜飲水活動的統籌性安排、村級活動場所及健身廣場的修建等。項目運行的宗旨就是，秉持民眾組員和量力而行的原則，優化項目規劃，確保建設結構完整的同時，實現自主化運行機制。

在實際運行公益事業建設一事一議財政獎補工作中，比較突出的幾個案例：（1）2008年，錦屏村的人畜飲工程。工程使錦屏村臨的高光、單彝、白碉、團結等4個自然村收益，集中解決了用戶生活用水困難問題。（2）2009年，白勝、長青、二坪、涼臺村等4條公路建設，為當地群眾提供了休閑娛樂的場所，也為農村精神文明建設提供了有利條件。（3）2010年，白勝、單彝、八角、回龍、菜子彎自然村等7條公路建設。（4）2011年，務基村綜合2自然村公路建設項目。白勝、順中自然村公路建設項目及白勝、四方自然村道路硬化項目等。

2 務基鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的優化建議

要有效地提升務基鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的實際價值和項目有效性，就要創新管理方式，及時發現工作中存在的問題，并采取有效措施解決問題[1]。

2.1 提高籌資投勞標準

在傳統的籌資投勞標準中，仍存在著較大的局限性，無法對資金籌集限額進行確定。原可一次完成的項目，要分成多個工作流程完成，導致出現資金使用率下降的現象，增加了國家一事一議財政獎補工作的管理成本。基于此，在不能大包大攬的情況下，要提高籌資投勞標準，保證能夠增強其管理創新效率。（1）將籌資標準制定在50～100元人民幣之間。（2）制定以勞折資制度，折資的標準由當地政府決定。（3）在當地村民代表大會中探討籌資投勞標準，保證能夠按照當地實際情況與群眾承受能力制定財政獎補制度，達到預期的管理目的。

2.2 規范操作程序

一事一議財政獎補工作程序，對于工作的實施而言，起著決定性影響。基于此，為了使基層干部能夠有效掌握一事一議財政獎補工作程序，并且將其真實的反應給群眾，相關管理人員必須要對一事一議工作的操作環節進行優化處理，保證其達到一定的規范性。例如，議事議程的規范化，工作記錄的格式化，財政獎補申報工作的先進化等，在一定程度上，能夠提高一事一議財政獎補工作的實施效率。

2.3 建設專業人才隊伍

為了保證一事一議財政獎補工作質量，必須要建設專業的人才隊伍，在保證專業素質要求的基礎上，增強工作人員的責任感，推進農村一事一議財政獎補工作的有效實施。

3 結語

要從根本上完善務基鎮村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的運行機制，就要加大管控結構和項目監管力度，從實際情況出發，建立健全具有針對性的發展框架，實現經濟利益和社會效益的雙贏，為農村一事一議制度的順利發展，奠定堅實的基礎。

[1] 梁苗．關注一事一議—低調的壯舉—全國村級公益事業建設一事一議工作綜述．農村工作通訊，2013，29（18）：13～16