《新環保法》對環境監測職責的定位研究

王 紅

（阿拉善盟環境監測站內蒙古阿拉善盟750300）

《新環保法》對環境監測職責的定位研究

王 紅

（阿拉善盟環境監測站內蒙古阿拉善盟750300）

在我國經濟快速發展的同時，生態環境日益惡劣，社會的進步使人們的環保意識得以提升，但是仍然存在很多破壞環境的現象發生。我國于2014年4月修訂并通過了《新環保法》，并明確了環境監測職責的定位，為我國環境的依法管理指明了方向。本文就《新環保法》對環境監測職責的定位進行了研究分析。

新環保法；環境監測職責；定位

《新環保法》于2015年1月1日在我國開始實行，經過全面系統的修訂，現有的法律法規與原來具有較大區別，并在環境監測方面進行了規定，確定了其監管工作和監測活動的范疇、法律責任以及相關職能，為環境監測工作提供了明確的法律依據，保證了該項工作的順利進行。

1 環境監測相關概述

環境是人們生存、發展的重要條件，主要包括森林、土地、水、鄉村城市、野生植被、大氣、人文自然等，環境監測就是對以上自然因素進行的監測工作。環境監測是自然保護的最重要基礎[1]。現階段的環境監測技術路線和相關標準已經較為完整，《新環保法》中的第二條也對環境監測的定義和范疇進行了明確，指出了環境檢測作為環境管理重要條件的關鍵性，要求大眾的知情權得以滿足，通過加強環境監測工作、明確環境監測職責，推動環保事業的發展和和諧社會的構建。

2 環境監測的監管職責及其主體

《新環保法》第十條中對環境保護的相關部門的監管范圍和責任進行了規定，要求國務院環境保護主管部門負責全國范圍內的環境保護工作，縣級以上的地方政府環保主管部門對本區域內的環境保護工作，縣級以上的政府環保相關部門對資源保護、環境污染及防治等工作進行監管，明確了各部門的職責，展現了我國環境保護中環境監測工作的統一監管體制。

同時，在《新環保法》的其他法律條目下，也分別對各層次部門的職責義務等進行了嚴格規定。其中，《新環保法》的第十七條中規定由國家完善環境監測制度，國務院相關部門制定監測規范，統一規劃、設置監測站。優化、觀行業在設置環境質量監測站時，需要保證其設置的合法性，充分滿足相關規范的要求，保證檢測機構和負責人能夠確保數據的準確和真實。

這些法律法規主要體現了國家建立健全環境監測制度的職責和國務院相關部門確立統一檢測規范和監測站等的職責，明確了國家、國務院環境保護主管部門等主體的責任。

3 環境監測行為主體及其定位

出排污單位以外，《新環保法》對環境監測的行為主體并未明確界定[2]。而從其中對監管主體職責的規定和第65條中規定的相關責任方面進行分析，能夠大眾總結出三類行為主體。

第一類是國務院及各級政府相關部門和附屬機構，在《新環保法》第十七條中，要求有關部門在設置環境質量監測站時，需要嚴格遵循相關法律法規，賦予了有關部門自行進行環境監測工作的權利，再結合其中要求有關部門組織監測網絡的規定，可以看出行為主體就是“有關部門”。同時，在《新環保法》中的第18條和第47條中，也對此類機構的職責進行了定位，要求其進行環境狀況調查預評價、突發事故檢測預評估等工作。

第二類是排污單位。在《新環保法》第42條中對排污單位進行了相關規定，要求其根據國家要求進行檢測設備的安裝和運用，注重原始監測記錄的保存和設備的正常運行，明確了排污單位這一行為主體，及其具體的責任定位，促進了生產經營者對污染防治責任的落實。

第三類是環境監測機構及相關專業委托機構。在《新環保法》第18條及第65條中，指出了環境監測機構及相關委托機構能夠實施對環境狀況的調查、評價，能夠開展環境服務活動，并認為該項活動屬于市場行為，明確了兩者環境監測行為的主體地位。

4 環境監測工作面臨的問題

在《新環保法》中，對環境監測的任務進行了明確，主要指出環境監測工作應從規劃環境保護、制定經濟政策、研究相關技術等進行環境質量的保障，通過對環境情況的調查和評價，了解環境質量和破壞情況，要求嚴格落實環境資源的調查、預警等工作，以保證環境污染問題得到及時解決。

由于《新環保法》中對監測行為主體的規定不夠明確，因此面臨眾多問題[3]。例如環境監測體制方面的問題、行政管理方面的問題、業務管理方面的問題、技術管理方面的問題等。

5 對環境監測工作發展的建議

隨著我國經濟水平的提升和人們思想觀念的變化，環境保護在經濟結構轉變和經濟發展的過程中占據著越來越重要的地位，具體的實現主要是通過設計制度、制定措施等方式。

為了保證環境監測工作的明確落實和健康發展，相關部門應使其在宏觀調控中的作用得到充分發揮，積極研究改進防污技術，促進減排防污工作的順利進行。嚴格遵照相關法律法規，掌握環境監測工作的思路，加強對監測技術的研究和創新，構建現代化、高科技的監測框架，有效提升我國環境監測水平，保證我國生態環境的可持續發展。

6 結語

環境監測是我國環境保護的重要基礎，2015年1月1日實施的《新環保法》中，對環境監測的職責進行了明確定位，相關部門應加強落實法律法規，嚴格履行環境保護職責，提升環境監測水平，促進我國環境監測工作的持續、健康發展。

[1]朱德明.新《環保法》背景下的環境監測立法改革取向[J].環境監控與預警,2014,10(5):1-3.

[2]李國剛.“新環保法”對環境監測職責定位的研究思考[J].中國環境監測,2014,6(3):1-3.

[3]陳秋紅.“新環保法”對環境監測職責定位的研究思考[J].環境與生活,2015,6(6):1-3.