全方位質量提升 多方面成效顯現
——重慶九龍坡區創建工作有聲有色

■文/丁 衛

全方位質量提升 多方面成效顯現
——重慶九龍坡區創建工作有聲有色

■文/丁 衛

2015年11月，國家質檢總局函復同意重慶市九龍坡區開展“全國質量強市示范城市”創建工作。按照國務院《質量發展綱要（2011－2020年）》（國發〔2012〕9號）和市政府《關于實施質量強市戰略構筑西部質量高地的意見》（渝府發〔2011〕55號）文件精神，圍繞供給側結構性改革，九龍坡區全面有序推進“全國質量強市示范城市”創建工作，目前成效初步顯現。

采取四個加強

一是加強了組織領導。成立以區政府主要領導為組長、相關分管和聯系區領導為副組長的全區創建“全國質量強市示范城市”工作領導小組，負責統籌協調創建工作，每半年召開一次領導小組會，統籌調度并研究解決創建工作中遇到的重大事項及問題。區財政安排一定創建工作經費，用于創建工作考核獎勵。

二是加強了政策引導。區政府加大了對質量工作的政策扶持力度，健全完善了促進質量發展的品牌、技術標準、公共服務平臺、政府質量獎等方面的激勵政策，設立區長質量管理獎。鼓勵和引導社會資金投入質量基礎建設，推動企業加大對技術標準、質量改進、品牌培育和技術研發機構建設等方面的投入。對符合政府采購政策的市級以上品牌產品、自主創新產品等納入政府優先采購范圍。加大質量安全監管、應急體系建設和開展質量滿意度調查等專項經費投入，有力提升質量工作保障水平。

三是加強了社會氛圍營造。充分發揮“質量月”、“3.15”國際消費者權益日等主題活動效能，利用報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，構建創建活動立體宣傳平臺，加大了宣傳引導力度，向全社會廣泛宣傳創建工作的意義、任務和工作重點，大力弘揚質量優先、以質取勝的質量核心理念和崇尚質量、追求卓越的質量精神，增強全民質量意識，完善全民共同創建、全民監督促進、全民參與評價、全民共享成果的全民參與機制，為創建工作營造良好的社會輿論氛圍。

四是加強了考核監督。為確保創建工作各項措施務實有力、各項目標任務落到實處，區督查局會同創建工作辦公室按照創建工作方案要求，按年度分解創建工作目標任務，每季度對創建任務責任單位進行工作督查，形成督查報告報區委、區政府，對創建進度滯后的目標任務進行查漏補缺、限期辦理，同時對工作不落實、措施不得力的責任單位，給予通報批評。

取得七大成效

一是經濟發展質量和效益不斷提高。我區全面落實創新、協調、綠色、開放和共享發展理念，大力實施八大功能板塊發展戰略，堅持高新引領，瞄準全域創新，加強供給側結構性改革，加快轉換發展動力，不斷拓展對外開放的廣度和深度，區域經濟發展的支撐能力、城市發展影響力和綜合競爭實力不斷提升，地區生產總值保持較高增長速度，達到10.6%。務實推動“互聯網+”和“+互聯網”行動，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，促進三次產業深度融合發展，堅決關停和淘汰落后產能，加快構建現代產業體系。

二是產品質量安全水平顯著提升。著力培養格力電器等擁有國際知名品牌和核心競爭力的優勢企業，集聚西南鋁業、慶鈴汽車等一批品牌形象突出、服務平臺完備、質量水平一流的現代企業和產業集群，上半年我區監督抽查不合格產品數量遠遠低于去年創建前同期水平，占去年同期的23.5%。

三是城市建設質量和管理水平穩步提升。優化城市空間結構和功能布局，統籌東部舊城和西部新區建設，著力形象改善和品質提升，加快建設美麗山水城區。推進城市規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等“多規合一”，建立統一銜接、功能互補、相互協調的空間規劃體系。東城交通以“加密、分流”為導向，西城交通以完善路網為目標，加快實現基礎設施互聯互通。加強城市文脈保護，推動產、城、居、游交互交融，大力建設人文城區。深化市容環境綜合整治，推行城市網格化智能管理，建設一批城市生態景觀。不斷提高建筑工程節能效率，持續優化房屋住宅居住性能，切實滿足群眾需求。

四是生態環境質量明顯改善。堅持綠色發展，牢牢把握“五個決不能”底線，提高資源利用效率，人均綠地面積不斷增加。加強生態空間的保護和修復，劃定生態保護紅線，嚴格控制重點生態功能區、生態敏感區開發強度和規模。立足產業生態化、生產清潔化、環境公園化，大力推進生態園區和生態商圈建設。深入實施環境保護“五大行動”，積極推進“美麗鄉村”建設，不斷加大環境治理力度。推動綠色低碳循環發展，實施低碳發展示范項目，加快建設低碳排放的房屋建筑和基礎設施，打造具有示范意義的低碳社區。開展綠色生活行動，倡導全面勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

五是社會事業發展質量全面進步。加大民生投入，健全公共服務體系，城鄉差距進一步縮小，社會保障制度更加公平、保障水平穩步提高，人民群眾的獲得感和幸福感進一步增強。構建就業服務體系，完善創業扶持政策，以創業促就業，加強職業技能培訓，努力增加居民收入。落實最低生活保障制度，著力推進“陽光低保”，健全社會救助體系，保障困難群眾和弱勢群體生產生活。強化保障性住房建設管理，加快老舊社區綜合整治和棚戶區改造。堅持教育優先，全面深化區域教育綜合改革，促進教育優質均衡發展。優化城鄉衛生資源配置，提高全科醫生、家庭醫生服務能力，推動基本公共衛生服務均等化。深入實施文化惠民工程，擴大體育公共服務覆蓋面，不斷豐富群眾文化體育生活。著力實施“六個一批”精準扶貧幫困計劃，穩步推進扶貧幫困對象義務教育、基本醫療和住房“三保障”，促進生產條件、生活條件、生態環境“三改善”。

六是文旅融合發展質量重點突破。強化項目支撐和要素保障，打造文化旅游品牌，營造以文化豐富旅游內涵、以旅游促進文化消費的良好局面。統籌整合文化、旅游資源要素，挖掘本土文化旅游資源，努力建設獨具區域特色和文化魅力的品牌旅游景區和度假區。著力提高節會活動的策劃創意、宣傳營銷和綜合管理水平，高質量策劃黃桷坪新年藝術節等一批主題突出、特色鮮明、融合創新的全市知名節會。鼓勵景區、度假區引進團隊創作或自行開發具有民族特色、地域特色，與表演類非物質文化遺產相結合的文化旅游演藝產品，不斷增強文化旅游產品的表現力和吸引力。

七是法治政府和服務政府建設取得更大成效。實現政府活動全面納入法治軌道，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效的法治政府。健全行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等作為重大行政決策必經程序。優化權力運行流程，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高權力運行效率和規范化水平。推行區級政府工作部門權力清單制度，做到法無授權不可為。建立責任清單制度，促進權責一致，做到法定職責必須為。深入推進政務公開，加強電子政務建設，推進部門信息共享和執法公開。創新公共服務提供方式，擴大政府購買服務范圍。推進社會治理精細化，深化拓展網格化管理，不斷提升治理效能和服務群眾水平。建立健全社會信用體系，加快推進政務、商務和司法公信等重點領域誠信建設。嚴格落實廉潔從政各項規定，營造風清氣正的干事創業環境。