安倍“對華包圍圈”思路為何走不通

安倍“對華包圍圈”思路為何走不通

安倍是特朗普當選總統后會見的第一位外國領導人，安倍把此次會見視作繼續強化日美同盟關系的第一步。圖為安倍與特朗普合影

近期以來，日本外交動作頻繁。9月以來，先后有印度、緬甸、菲律賓、馬來西亞等10余個國家的領導人訪問日本。據日媒分析，安倍晉三欲通過加強高層往來的方式進一步打造其“對華包圍圈”，中國應如何應對？

“環中國外交”意在借外力掣肘中國

日本問題專家張伯玉研究員認為，自2012年底安倍晉三再次擔任日本首相以來，日本外交的對華博弈色彩逐漸加強，且明顯出現更多借助外力圍堵、遏制中國的跡象。

也正是在這種思路下，安倍上臺后展開了“環中國外交”，幾乎在兩年時間內跑遍了中國的周邊鄰國。每到一地，他都要或明或暗地談起中國，希望對方能在對華問題上“有所作為”。而有些國家的領導人出于各種利益考慮，也會跟隨安倍起舞，或最起碼給予一定的附和。例如，菲律賓前總統阿基諾三世在任期間，無疑對日本介入南海的政策予以了相當程度的配合。在日方看來，這顯然有助于日方的對華博弈。如果從經濟層面看，日方加強了在東南亞一些國家的投資，興建了一些企業，并且對緬甸等國著力頗深。

最近一段時間，日本“對華包圍圈”的重點還包括印度。由于印度與中國之間存在領土問題。日本一直希望把印度推向對抗中國的前臺。因此日本不僅要向印度開放軍售，還要對印度提供核技術支持。但是，我們可以看到，印度也并不會為日本“火中取栗”。

實際上，安倍外交政策“腹背受敵”

首先，美日同盟是日本外交的基軸。日本的“對華包圍圈”其實并非日本單獨建立的，而是日本依托美日同盟建立的，這一點日本心里也很清楚。正因為如此，特朗普的上臺給日本帶來了很大的沖擊。從總體上來看，他似乎對“重返亞太”之類的戰略缺乏希拉里那樣的興趣。即使美國軍方、國務院等部門繼續推動過去的亞太政策，也不一定能夠獲得足夠的資源支持。這是日方極為擔憂的。

另一方面，特朗普提出上任第一天就要退出TPP（跨太平洋伙伴關系協定），也讓日本失去了打造“包圍圈”的若干政策手段。沒有TPP的吸引力，一些中小經濟體又為何要與日本“綁定”在一起呢？

安倍在TPP問題上同特朗普的會談出師不利，與俄羅斯關于“北方四島”（俄稱“南千島群島”）領土的談判目前也陰云密布。消息說，今年9月安倍在俄羅斯稱“普京總統的夢想就是我的夢想”，剛夸耀完兩國“蜜月”一般的關系，但11月19日的首腦會談上情況發生了變化。普京在記者會上就俄日領土談判斬釘截鐵地表示，“絕非簡單的問題”。安倍在會談后表情也是前所未有的嚴峻，稱“向前推進一大步并非易事”。

不僅如此，在安倍首相邀請普京總統下月訪日，尋求解決領土爭議問題的當口，俄太平洋艦隊機關報11月22日“爆料”稱，俄在南千島群島的國后島和擇捉島部署了兩種岸基反艦導彈。此舉意味著北海道已全部納入俄導彈射程范圍。

安倍密集出訪東南亞，分析人士認為，日本首先是欲利用海洋問題牽制中國，而菲律賓、緬甸、馬來西亞等東南亞國家無疑是其眼中的重要棋子。

此外，有日媒指，安倍的“經濟外交”也不大順利。“日本經濟新聞”說，越南日前宣布終止日本等獲得訂單的核電站建設，日本核電出口遭遇挫折。這雖然是日本民主黨政權時期的計劃，但安倍內閣也一直作為少數有前景的出口項目予以推進。如果支撐日本增長戰略的TPP和基礎設施出口都不順利，安倍的經濟運營也將籠罩陰影。

“包圍圈”注定是一條走不通的死胡同

那么在這種變化背景下，日本的“對華包圍圈”會受到何種影響？

張伯玉表示，即使從過去幾年來看，日本的“對華包圍圈”也從來沒有真正形成過“圈”，只是在某幾個點上曾經收到過暫時的所謂“進展”，而這些“進展”也很快隨著時間變化而消失。

究其原因，日本的這種思路是完全走不通的。

首先，不斷發展的中國保持了與周邊國家的總體良好關系。這是中國外交的重要成就，也是日本無法直面的事實。近幾十年來，周邊國家普遍從中國的發展中受益良多，中國與各國之間的經貿往來和社會交往也日趨密切。即使從日本最念念不忘的“領土問題”來看，中國與絕大多數陸上鄰國都已經最終確定邊界。個別沒有確定邊界的國家也與中國保持著溝通和基本信任，并沒有日本從中“挑唆”的空間。日本營造“包圍圈”幾年來，并沒有哪個國家真正走上對華對抗的道路，這已經很能說明問題。

其次，如前所述，在特朗普上臺后，日本首先要花費相當氣力來協調美日同盟，并重新明確美日同盟的方向和地區任務。在此期間，日本很難在借助美日同盟的效果去拉攏中小國家。

最后，中日綜合國力對比正在逐漸變化，即使單從“能力”層面上說，日本也不可能建成對華包圍網。中日經濟實力的對比正在逆轉，中國外交影響力和對地區事務的話語權也在逐步上升。日本現在能“拿得出手”的砝碼越來越少。在這種大前提下，日本不可能把任何一個國家真正推向中國的對立面。

總體而言，可以預期的是，安倍政府在外交上打造“對華包圍圈”的動作還將持續。但是，從長期來看，從大局來看，日本的“對華包圍圈”戰略難有成效，注定是一條走不通的死胡同。

（《國際先驅導報》2016.11.22、中新社2016.11.24等）