“小官大貪”的雙面群像

“小官大貪”的雙面群像

說到反腐肅貪，“小官大貪”的危害不能小覷。有的人十余年精心“布局”，上結關系網、下貪集體財；有的人曾當選“中國好人”、貪污卻“樣樣在行”……這些“雙面人”正是反腐打擊的重點。

在中紀委專題片《永遠在路上》第六集《拍蠅懲貪》里，安徽省淮北市烈山區烈山社區原黨委書記劉大偉講述貪腐細節

“中國好人”私下里“雁過拔毛”

最近，在安徽省淮南市，就有一位這樣的“小官大貪”受到了法律懲處，他就是鳳臺縣經濟開發區管委會原黨委書記、主任范光林。案發前，在鳳臺縣城關鎮，他以“敢想敢干”聞名，城防公園十里淮河外灘建設、全城“零違建”亮點、社區網格化管理，都是他的業績。擔任鳳臺經濟開發區主要領導后，由他親自安排，每半個月都有一份編排精心的刊物《活力開發區》送至上級領導的案頭，成為他宣傳個人政績的“名片”。他還曾分兩次向紀委廉政賬戶繳納了9萬元，以示其律己之嚴。2012年1月，時任城關鎮黨委書記的范光林還入選“中國好人榜”里的敬業奉獻類人物，是安徽省唯一獲此殊榮的鄉鎮干部。

然而私下里，范光林卻利用一切機會撈錢。這些年，范光林任職的崗位雖然級別都只是科級，權力卻不小。從城區下水道建設、小街小巷維修工程中的虛報冒領，到征地拆遷大量編造拆遷補償戶的公然侵占，范光林的貪腐可以說是雁過拔毛。

他常以各種理由向特定人索取現金。比如寫一張白條給對方，說需要多少數額的錢，“直接”得令人發指。

范光林還指使鳳臺縣新興建筑公司經理李孔勝編造維修虛假材料，虛報冒領財政資金“上供”給自己；同時還先后19次以各種理由向李孔勝索要現金共計176余萬元。然而，這些工程賺的利潤幾乎都被范光林榨干，李孔勝是白忙活甚至倒貼錢。

法院經審理確認：范光林利用職務便利，伙同他人共同侵吞公款336萬余元，個人侵吞公款59萬余元；多次索取、收受多人價值人民幣670萬余元的財物以及2萬美元；伙同他人挪用公款3150萬元。范光林被判處有期徒刑十九年。

“獨立王國”里身兼兩職

同為科級干部，煙臺市某地住建局原村鎮辦主任張平在臨近退休時，利用職務便利侵吞公款、收受他人賄賂高達數百萬元。

上個世紀末，張平開始擔任煙臺市某地城建部門下屬的村鎮建設辦公室（下稱“村鎮辦”）主任一職，同時兼任煙臺市某地村鎮建設服務中心（下稱“服務中心”）主任。

平時村鎮辦的財務工作是單獨核算的，像一個“獨立王國”。身兼兩職的張平是兩個單位的一把手，花費不需要到住建局簽字報銷，自己就可以做主。

臨近退休，張平的貪腐欲望卻與日俱增，他開始為自己“找后路”。根據工作安排，服務中心有一項職能就是每年對各個鄉鎮村莊進行規劃設計。有了“拿錢計劃”且大權在握的張平決定多發包一些工程給熟人，通過熟人將服務中心的錢套出去。

2009年下半年的一天，副手徐楊找到了張平，徐楊談起他有個侄子，想從單位承接一些村莊的測繪、規劃業務。到了年底結賬的時間，徐楊向張平估算了40萬地規劃、測繪的費用，張平同意了。

40萬項目費順利到手后，徐楊的侄子拿出了30萬以張平的名義在銀行開了一張定期存單送給張平。2009年至2012年年底，張平一共將4批業務承包給徐楊的侄子，對方給他送來80萬元現金。

自2010年4月至2014年4月期間，張平利用職務之便，借對外支付規劃建設費、測繪費等名義，指使服務中心出納開具陰陽支票，虛列支出，套取單位公款392.4萬元。2014年年初，張平擔心自己在銀行的存款太多會暴露，就分批把錢取了出來，放到自家衛生間吊頂上面，還有一部分藏在老家的房梁上。

通過反復設計的撈錢方案，張平順利籌集到足夠的錢款，他便開始考察自己喜歡的車和房子了。2012年4月，張平買了一輛車總共花費23萬元左右。當年5月，張平又在煙臺一個靠山的小區買了房，花了70多萬。

張平身為國家最基層工作人員，利用職務便利，侵吞巨額公款；利用職務便利，多次收受他人給與的巨額賄賂，等待他的將是法律的嚴厲制裁。

昔日“紅人”十年布局貪腐網

相比上述兩位科級干部的貪腐經歷，安徽省淮北市烈山區烈山社區原黨委書記劉大偉可謂更勝一籌。此前，中紀委專題片《永遠在路上》第六集《拍蠅懲貪》曾將他作為“小官巨腐”的典型進行報道。

地處淮北市南郊的烈山社區原是個資源豐富的富裕村。現年51歲的劉大偉在當地曾紅極一時。從1996年至2014年，他曾任淮北友誼二礦礦長、烈山礦礦長、洪楊礦礦長、烈山村（烈山社區）黨委委員、副書記、書記，兼任多家村辦企業負責人，多次成為省、市、區人大代表和市、區、鎮黨代表。

然而，他卻十余年精心“布局”，上結關系網、下貪集體財。據報道，劉大偉在掌握村辦煤礦和村委實權期間，開始陸續轉移、挪用集體資產。村里雖設有“村民理財小組”監督村里的資產管理，但不論是村民理財小組成員，還是各村辦企業的財會人員，都是劉大偉安排的親屬和親信。劉大偉孩子的舅媽苗思俠，沒有學過財務，既不懂理財也不懂會計，被劉大偉安排在村理財小組。劉大偉把持村委會后形成“絕對獨斷”，家族勢力控制了村辦企業。劉大偉通過行賄營造關系網，烈山區原區委書記劉亞、原區委副書記陳振江、原常務副區長董海波、烈山鎮原黨委書記任啟飛等人，受賄后成為劉大偉的“保護傘”，與其串通謀取私利。

劉大偉挖空村里兩個礦的財富，涉嫌挪用公款4700萬元私開公司，侵吞村辦企業1490萬元股權。2014年5月，案發后他聞風出逃美國。外逃期間，他遙控手下，謊稱失火將近200本會計賬簿燒毀，企圖逃避查處。2014年8月24日，劉大偉潛返回國時被警方抓獲。

“烈山村的財政被劉大偉掏空了，賬上沒錢，還有外債4000多萬元。”當地一位村民說，原本富裕的烈山村現已經遠遠落后于周邊的一些村。其他村有的家家住上了小別墅，而本村大多數村民還住在幾十年前蓋的舊房子里，村里連條像樣的路都沒有。

日前，劉大偉一案開庭審理。他涉嫌犯有挪用資金罪、故意銷毀會計憑證和會計賬簿罪、職務侵占罪、合同詐騙罪、非法經營罪、貪污罪、行賄罪7項罪名。目前，劉大偉窩案19名涉案人員也均已進入司法程序，數名“保護傘”被查處。其中收受劉大偉38萬元賄賂的烈山區原區委書記劉亞、收受劉大偉一輛轎車的烈山區原常務副區長董海波均已被判刑。

（《檢察日報》2016.11.24、《齊魯晚報》2016.11.23等）