古代的福利理想

■文／劉洪清

古代的福利理想

■文／劉洪清

我國古代養濟保民的福利思想源遠流長，如史籍記載傳世的“保息六政”“九惠之教”“社倉鄉約”等即為代表。早在商代時期，《尚書?盤庚》中記載了殷王盤庚提出的“古我前后，罔不惟民之承保”（從前我們的先王，沒有誰不想順承和安定人民）和“式敷民德，永肩一心”（把恩惠施予民眾，永遠與民眾同心）等福利主張。同時，《尚書?無逸》中也記載了周代文王提倡的“懷保小民，惠鮮鰥寡”（安撫庶民，施德孤寡）和“用咸和萬民”（用于和諧萬民）等福利思想。

先秦時期的著作《周禮》，更是以典章制度來規范福利事務。《周禮》提出了“保息六政”之舉：“以保息六養萬民，一曰慈幼，二曰養老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富。”其大意為，“用六項安定政策使萬民繁衍生息，以養育萬民：一是慈愛幼兒，二是贍養老人，三是扶持窮困，四是救助貧窮，五是寬免殘疾人賦役，六是公平賦役使富人安心。”

傳世名篇《管子?入國》也提出了“入國四旬，五行九惠之教。一曰老老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰養疾，五曰合獨，六曰問疾，七曰通窮，八曰振困，九曰接絕”的福利主張。其大意為，“管仲出任國相四十年，十分重視實施九惠的教化政策。一為敬老，二為慈幼，三為恤孤，四為養殘，五為合獨，六為問病，七為通窮，八為賑困，九為接絕”。所謂“老老”，即設立“掌老”的官職，凡七十歲以上的老人，享有等級不同的其子免役、饋肉之賞。老人死后，君主供給棺槨等。所謂“慈幼”，即設立“掌幼”的官職，凡士民有幼弱子女，無力供養的，養三個幼兒免除“婦征”（向婦女征收布帛等物），養四個全家免除“婦征”，養五個還能配備保姆，由官府提供兩人份額的糧食，直到幼兒能生活自理。所謂“恤孤”，即設立“掌孤”的官職，凡士民死后子女孤幼，由同鄉、熟人或故舊撫養。凡代養孤兒的享有等級不同的免除征役。所謂“養疾”，即設立“掌養疾”的官職，凡聾、盲、喑、啞、瘸腿、半身不遂的人，生活不能自理的，由官府設立“疾館”供養，直到身故。所謂“合獨”，即設立“掌媒”的官職，使鰥寡相配，分配田宅而使之安家，三年后向官府提供職役。所謂“問病”，即設立“掌病”的官職，凡士民有病的，對七十歲至九十歲以上的，“掌病”以君主旨意進行慰問。病重者，向上報告，君主問。所謂“通窮”，即設立“的官職，凡貧窮夫婦沒有居處，貧窮賓客沒有糧食，其所在鄉里及時報告的，給予賞賜；不報告的，給予懲罰。所謂“賑困”，即賑濟窮困的人。所謂“接絕”，即建祠以祀死于國事的士民。

從古代經濟社會的發展狀況來看，這些“保息六政”“九惠之教”福利之舉，多為描繪夢想的大同社會藍圖，在古代社會委實難以實現。

其后，孔子提出的社會福利主張，亦勾畫出了“世外桃源”般的“大同理想”藍圖：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。”其主要意思是，在大道施行的時候，天下是人們所共有的，選拔品德高尚的人、能干的人，以培育講求誠信、崇尚和睦的和諧社會。所以，人們不僅奉養自己的父母，不僅撫育自己的子女，使老年人能頤養天年，青年人能為社會效力，幼童能順利成長，使年老喪妻、喪夫的人，幼年喪父的孩子，老而無子的人，以及殘疾人都能得到供養。男子要有職業，女子要及時婚配。人們不愿讓財物委棄于無用之地，但不一定自己私藏。人們都愿意為公共事務竭盡全力，而不謀私利。因此奸邪之謀不會發生，劫奪偷盜殺人越貨的事情不會出現。所以連住宅外的大門都不用關上了，這叫做理想社會。

“大同理想”永遠都是彼岸，但人們對理想社會的追求永無止境。■