“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動在長興公安的先行實踐和思考

□長興縣公安局課題組

（長興縣公安局，浙江　長興　313100）

○警察教育訓(xùn)練主持人：郭建華

“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動在長興公安的先行實踐和思考

□長興縣公安局課題組*

（長興縣公安局，浙江長興313100）

長興縣公安局在組織開展“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動中，緊密結(jié)合自身實際，積極先行先試，大膽探索實踐，狠抓以警為本、凝聚警心警魂，狠抓責(zé)任擔(dān)當(dāng)、激發(fā)干事激情，狠抓能力提升、確保絕對可靠，取得了民警思想更加統(tǒng)一、隊伍士氣更加高漲、工作實績更加優(yōu)異的階段性成效。深入推進“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動，應(yīng)具體把握緊盯“一個標準”、用好“兩大抓手”、注重“三個結(jié)合”、堅持“四個第一”的基本要求。

無限忠誠；走在前列；主題教育實踐活動；長興縣公安局

根據(jù)今年全省公安工作會議關(guān)于在全省公安機關(guān)組織開展“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動的決策部署，按照2月初省公安廳黨委專職副書記華乃強在長興調(diào)研考察公安工作時提出的長興縣公安局（以下簡稱“長興公安”）要在“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動中“先行一步”的要求，長興公安拉高標桿，自我加壓，開拓進取，務(wù)實創(chuàng)新，以勇當(dāng)“無限忠誠·走在前列”排頭兵和爭創(chuàng)全國優(yōu)秀公安局為目標，提前謀劃、精心組織，確保從思想認識、行動實踐等方面全方位踐行“無限忠誠·走在前列”，取得了階段性成效，引發(fā)了一些思考。

一、開展“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動的重大政治意義

開年上班第一周，長興公安即在全體民警中分兩批開展以“無限忠誠·走在前列”為主題的春季集中教育訓(xùn)練活動，組織民警學(xué)習(xí)討論省市公安工作會議精神，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、推動工作的目的。大家一致認為，開展“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動具有重大政治意義。

（一）這是公安機關(guān)的政治屬性所決定的。公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的紀律部隊，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。公安機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)決定了公安工作必須把維護社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)、把促進社會公平正義作為核心價值追求、把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標，決定了公安隊伍必須確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，必須做到政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬，堅定不移地做國家政權(quán)捍衛(wèi)者、平安中國建設(shè)者、公平正義維護者、群眾權(quán)益保障者。

（二）這是對公安忠誠文化的傳承和弘揚。公安機關(guān)歷來是黨和人民的忠誠衛(wèi)士，并始終把忠誠放在人民警察核心價值的第一位。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。1994年公安部頒布的《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》中，把對黨忠誠放在首位。2011年修訂后的《公安機關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，明確人民警察職業(yè)道德的主要內(nèi)容為忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、熱誠服務(wù)、文明理性、嚴守紀律、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作。2010年8月30日公安部直屬機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作交流會上，時任國務(wù)委員、公安部長孟建柱指出，“忠誠、為民、務(wù)實、奉獻”是公安精神的高度概括。忠誠是公安隊伍不變的警魂，忠誠文化必須世代傳承、永遠弘揚。

（三）這是公安隊伍建設(shè)的重要抓手。新形勢下，由于受各種社會思潮的影響，公安隊伍中主要存在理想信念不夠堅定、政治思想意識不強、業(yè)務(wù)知識鉆研精神不夠、工作作風(fēng)不扎實、違規(guī)違紀行為時有發(fā)生等問題，其根源在于為人民服務(wù)的宗旨觀念有所淡薄。而忠誠教育對提升公安民警思想政治素質(zhì)、加強公安隊伍建設(shè)、促進公安工作發(fā)展有著極其重要的意義。省公安廳黨委書記、廳長徐加愛強調(diào)，今年全省公安工作及隊伍建設(shè)的主線和總綱就是“無限忠誠·走在前列”。

（四）這是打贏G20杭州峰會安保的根本保證。

全省公安機關(guān)組織開展“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動，著力鍛造一支擁有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)闹艺\警隊、血性警隊、尖刀警隊和鐵紀警隊，其落腳點就是為全面打贏服務(wù)保障高水平全面建成小康社會開局之戰(zhàn)、全面深化公安改革和隊伍建設(shè)攻堅之戰(zhàn)、G20杭州峰會安保維穩(wěn)決勝之戰(zhàn)的“三大戰(zhàn)役”。“無限忠誠”和“走在前列”是辯證統(tǒng)一的有機整體，是一個問題的兩個方面。“無限忠誠”不但是對隊伍建設(shè)絕對的、無條件的、永遠的要求，也是對業(yè)務(wù)工作“咬定青山不放松”的要求；“走在前列”是對隊伍和業(yè)務(wù)的雙重要求。兩者互為因果、互為條件，互相依存、互相促進。

二、開展“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動的主要做法

長興公安緊密結(jié)合自身實際，緊貼黨政要求和群眾需求，在忠于職守、忠誠履職的基礎(chǔ)上，更多更好地為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心的公安服務(wù)，讓群眾有更多的安全感和獲得感，做有溫度的忠誠。3月初，長興公安召開“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動動員部署會，制定下發(fā)了《長興縣公安局開展“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、踐行項目、實施步驟、工作要求。在此基礎(chǔ)上，長興公安細化形成了《2016年長興縣公安局“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動任務(wù)分解推進表》，進一步明確了活動階段、工作項目、具體舉措、主要內(nèi)容、完成時間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)辦部門，分時段、分重點，有計劃、有步驟地持續(xù)推進主題教育實踐活動，確保抓出成效、形成特色。

（一）狠抓以警為本，凝聚警心警魂。近年來，長興公安始終堅持并反復(fù)強調(diào)，要讓民警帶著溫度為人民服務(wù)，首先要讓民警感受到組織和領(lǐng)導(dǎo)的溫暖。一是教育入腦入心。把抓學(xué)習(xí)教育，堅定理想信念放在首位，嚴格按照上級統(tǒng)一部署要求，精心制定實施方案和學(xué)習(xí)計劃，逐一分解任務(wù)、列出清單，分步驟有序予以推進。先后組織開展了春季隊伍集中教育訓(xùn)練活動、縣公安局動員部署大會、黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)、公安講壇、專題講座等，確保學(xué)習(xí)活動層層深入、循序漸進。同時，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用，以主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、周一夜校、支部會議、專題組織生活會等形式開展集中學(xué)習(xí)討論，重點對習(xí)近平總書記系列重要講話精神進行解讀宣講，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《浙江公安民警道德高線和紀律底線規(guī)定》等從警規(guī)范，爭當(dāng)“四講四有”的合格黨員。二是深化暖警惠警。認真貫徹省公安廳“一號文件”精神，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整業(yè)績考核為評估通報，加大基層一線警力、裝備、政治待遇等傾斜力度，進一步為派出所松綁減負、提能增效。認真落實市公安局《關(guān)于進一步愛警暖警惠警護警全面依法從優(yōu)待警實施意見》，細化縣公安局具體工作措施，逐步制定實施民警醫(yī)療綠色通道、子女就學(xué)、團購等措施。改善縣公安局、派出所文體活動、學(xué)習(xí)生活等環(huán)境設(shè)施，健全G20杭州峰會安保戰(zhàn)時思想政治工作機制，建立民警互助金和愛警基金，開展走訪談心和技能培訓(xùn)，加大民警維權(quán)、慰問、療休養(yǎng)等力度，加強思想引導(dǎo)和精神激勵，解決民警后顧之憂。三是激勵爭優(yōu)創(chuàng)先。制定各警種練兵、比武計劃，選拔縣公安局教官、專家、人才，強化日常訓(xùn)練考核，做好積累和準備，確保考得過、拉得出、打得贏。注重挖掘培育身邊典型，組織開展省、市、縣各級“好民警”宣傳推選活動，策劃“最美警察”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等評選活動。注重向優(yōu)秀地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，局長帶隊先后赴德清、織里、宜興、廣德、義烏等地學(xué)習(xí)考察，既學(xué)習(xí)從優(yōu)待警、公安改革等先進經(jīng)驗，爭取支持和協(xié)作，更學(xué)習(xí)各地公安民警的敬業(yè)精神和擔(dān)當(dāng)意識，為打贏安保硬仗打氣鼓勁。同時，依托公安文聯(lián)、警察協(xié)會、前衛(wèi)體協(xié)三大社團，借助“長興公安藝術(shù)形象顧問”的專業(yè)力量，精心組織社團活動，開展理論調(diào)研、公安微電影、《畫說警事》漫畫等創(chuàng)作，組織各類文體活動、競賽，推動長興公安陳列館建設(shè)，不斷弘揚奮勇拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的正能量。

（二）狠抓責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干事激情。“無限忠誠”的落腳點是公安工作任務(wù)完成好，“無限忠誠”的激情應(yīng)該是推動工作的強大動力。一是廉政責(zé)任層層壓實。按照省公安廳要求，率先探索實行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任層級負責(zé)制。搭建起以責(zé)任人為核心架構(gòu)的局長-局領(lǐng)導(dǎo)班子成員-中層正職-中層副職-民警-協(xié)輔警的“六層五級”層級管理責(zé)任框架，明確各責(zé)任主體的職責(zé)范圍，細化了教育、管理、防控、幫扶、報告、記錄等具體責(zé)任，切實將“雙崗雙責(zé)”的壓力層層傳遞，將管理責(zé)任延伸和壓實到民警對協(xié)輔警這一級，做到全警參與、人人有責(zé)，真正運用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，抓早抓小，把問題處置在始發(fā)階段，將廉政風(fēng)險防控在基層一線，確保全體民警的政治安全、職業(yè)安全。二是重點工作項目領(lǐng)辦。連續(xù)三年堅持重點工作項目化推進，通過各警種上報、結(jié)合上級專項行動等，梳理匯總?cè)中缘闹攸c工作，逐一明確項目名稱、工作目標、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)辦人，排出計劃進度和時間節(jié)點，列出具體工作措施，并編印成冊，人手一本。通過將責(zé)任落實在領(lǐng)辦人身上，能夠及時掌握第一手資料信息，迅速發(fā)現(xiàn)具體工作中的問題、短板進行查漏補缺。今年共梳理出5個大項50個小項的《2016年全縣公安重點工作項目》，各個項目均在穩(wěn)步推進中。三是問題整改跟蹤落地。進一步完善每日會商機制，每日副班局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指揮中心、刑偵、治安、國保、辦公室等相關(guān)警種參與，匯總前一日工作情況，重點就工作中的問題和下步工作進行會商，并及時傳達部署到相關(guān)警種和責(zé)任部門。重要節(jié)點啟動戰(zhàn)時會商機制，局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，對警情、警力分布、重點管控等工作進行實時分析研判，迅速指令落地。長興公安實行每月治安例會制度、季度政工例會制度，對重點工作、業(yè)務(wù)、隊伍等情況進行定期分析、定期通報。同時，組織開展對抗式暗訪、抄底式督查等對平時工作進行不定期、突擊檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改問題。

（三）狠抓能力提升，確保絕對可靠。提升履職能力是實現(xiàn)忠誠價值的必要條件，“無限忠誠”需要鍛造一流隊伍。一是筑牢G20安保防護圈。牢固樹立“G20打不贏，一切等于零”的理念，堅持“防為主，防為上”的方針，按照平時、戰(zhàn)時的要求，全面做好內(nèi)外圈的各項工作，筑牢安保護城河。根據(jù)上級關(guān)于進一步加強和改進單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的部署要求，開展單位內(nèi)部治安保衛(wèi)大排查大整治，全面摸清底數(shù)現(xiàn)狀，督促指導(dǎo)各單位履行內(nèi)保職責(zé)，強化內(nèi)部安防意識和能力。同時，結(jié)合“派出所模塊”試點建設(shè)，積極推進G20峰會基礎(chǔ)工作大排查等工作，圍繞重點人、事、物、場所、組織等因素做好各項化解穩(wěn)控工作。二是出臺護航發(fā)展新舉措。積極融入經(jīng)濟社會發(fā)展中心和黨政工作大局，結(jié)合公安職能，制定出臺了包括項目警官全覆蓋、清障拔釘、治水治氣、窗口服務(wù)等在內(nèi)的《長興縣公安局護航發(fā)展十項舉措》和《“當(dāng)好護航員、助推‘四個年’”活動實施方案》，特別是圍繞全縣“十三五”規(guī)劃確定的237個重大項目、重點工程、重大平臺、重點產(chǎn)業(yè)、重大政策、重點要素等“六重”工作全部落實項目警官，全面深入走訪，跟蹤貼靠服務(wù)，及時化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，消除各類安全隱患，優(yōu)化各項服務(wù)措施，切實營造平安和諧的氛圍，積極保障和推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。三是執(zhí)法改革爭當(dāng)先行者。按照執(zhí)法改革的新要求，作為全市行政案件和輕微刑事案件快速辦理機制改革的試點單位，積極爭取黨政和相關(guān)部門的支持，認真探索，勇于破題，經(jīng)過全面廣泛的調(diào)研和協(xié)調(diào)，于2016年1月出臺了《關(guān)于輕微刑事案件快速辦理的實施細則》和《長興縣公安局行政案件快速辦理實施細則》，確定了適用快辦案件的范圍、辦案期限及辦理程序。通過全局范圍內(nèi)詳細解讀及專題培訓(xùn)，以審核督辦、專人催辦、考核通報等機制，推動快速辦理機制強制入軌，迅速鋪開。3月份啟動以來，已辦理行政案件339宗705人，輕微刑事案件109宗109人，分別占符合快辦條件的行政案件和輕微刑事案件的92.8%、90.1%，有效提升了案件辦理的效率。

三、開展“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動所取得的階段性成效

長興公安通過凝聚全警力量，壓實治警責(zé)任，強化機制保障等措施，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，錘煉公安隊伍，在打造“最強大的治安控制力、最牢固的執(zhí)法公信力、最貼心的警民親和力、最勤廉的形象影響力”等方面取得了階段性成效，勇當(dāng)“無限忠誠、走在前列”的排頭兵，相關(guān)做法先后在《平安時報》的頭版、《湖州日報》（長興時報）整版報道。

（一）民警思想更加統(tǒng)一。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體民警全面統(tǒng)一認識、凝聚警心，打牢“無限忠誠”的政治品質(zhì)。一是認清了“無限忠誠”的內(nèi)涵。絕對忠誠是公安民警最核心的政治品質(zhì)，而“無限忠誠”既有廣度、深度上的“無限”，也有時間上的“無限”，要求在任何時候、任何地點都必須保持“絕對忠誠”。二是堅定了“無限忠誠”的信念。全體民警能自覺做到大是大非面前認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖。全警上下始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，政令警令暢通，確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。領(lǐng)導(dǎo)干部切實喊響“向我看齊”口號，做到一級帶著一級干，一級做給一級看。三是牢記了“無限忠誠”的使命。始終牢記公安機關(guān)是政府的組成部門，更是黨的工作機關(guān)，全體民警自覺做到“在政治的空氣里呼吸，在法律的區(qū)間里搏擊，在紀律的天空里翱翔”，毫不含糊地做黨的忠誠衛(wèi)士。

（二）隊伍士氣更加高漲。全局上下形成你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率。嚴格按照夏寶龍書記提出的“無限忠誠、夙興夜寐、帶好隊伍、搞好穩(wěn)定”和“當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)紳士”“當(dāng)老虎、不當(dāng)貓”的囑托和要求，從局黨委班子做起，增強看齊意識，敢于叫響向我看齊，強修養(yǎng)、管自身、立標桿，帶頭參加學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，走訪聯(lián)系群眾，指導(dǎo)督促檢查重點工作，在基層一線指揮、掌握和推動工作。二是部門爭先創(chuàng)亮點。各業(yè)務(wù)大隊、派出所在縣公安局調(diào)整業(yè)績考核為評估通報后，能自加壓力、拔高標桿、探索創(chuàng)新、擴大影響。今年，縣公安局多項工作被列為省市試點單位，比如快辦機制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層級管理、民警維權(quán)、“派出所模塊建設(shè)”等；縣看守所積極爭創(chuàng)全國標兵所；縣公安局探索深化智慧警務(wù)建設(shè)，爭創(chuàng)全省、全國隊伍正規(guī)化建設(shè)示范單位。三是民警奮勇當(dāng)先進。在全省公安機關(guān)愛民模范黃杰、全省優(yōu)秀人民警察沈建華等先進典型的示范帶動下，面對急難險重任務(wù)，切實增強“豁得出來、頂?shù)蒙先ァ钡难裕矣谕ι矶觥_鋒在前，涌現(xiàn)出打杜冷丁仍堅守崗位的孔欽芳、陪妻子休產(chǎn)假在醫(yī)院抓小偷的陸華偉、英勇搏斗抓捕販毒犯罪嫌疑人的周志宏等一批先進個人，真正“把忠誠寫在長興大地上”。

（三）工作實績更加優(yōu)異。“無限忠誠”要看過程，更要看結(jié)果。一支“無限忠誠、走在前列”的公安隊伍，就是要創(chuàng)造一流的公安業(yè)績。一是維穩(wěn)細致扎實。圍繞“長興不去杭州惹事、長興本地不出事、卡點勤務(wù)運行順暢”的目標，層層簽訂G20杭州峰會安保軍令狀，以“嚴之又嚴、實之又實、細之又細、全之又全”的要求抓好各項工作。對長興的重點群體實行滾動排查、動態(tài)跟蹤，密切掌握動向，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍＜訌娍h公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡特警隊伍建設(shè)，開展反恐處置和突擊訓(xùn)練，強化重點目標部位的警力部署，確保按照要求迅速響應(yīng)集結(jié)。三個公安檢查站建設(shè)穩(wěn)步推進，確保六月底建成并投入使用。二是打防精確高效。堅持人民至上，深入開展“惠民十大行動”，以公安主業(yè)的強大來贏得群眾的安全感和滿意度。不斷深化智慧警務(wù)建設(shè)，加強視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用，健全完善情報研判響應(yīng)機制，提升精準打防能力。嚴打嚴重刑事犯罪，今年以來共發(fā)破命案2起。開展“除黑惡、連根拔”專項行動，今年以來已抓獲涉黑惡人員132人，打掉團伙10個51人。深化打擊侵財犯罪工作，加大追贓力度，今年1-5月，全縣刑事發(fā)案1194起，占全市的16.7%，同比下降14.8%；破刑事案件案396起，占全市20.3%，同比上升2.1%，破案率21.2%，高于全市1.6個百分點。積極整治治安突出問題，2016年以來共查破涉黃涉賭案件218起，打處896人，偵破食藥環(huán)案件18起32人。主動查處經(jīng)濟類犯罪，2016年以來已破獲惡意逃廢債案件9起，追討薪酬870萬元。保持打擊傳銷違法犯罪高壓態(tài)勢，2016年1-5月，涉及傳銷報警27起，同比下降40.0%。三是平安基礎(chǔ)夯實。緊緊圍繞平安建設(shè)要求，抓緊抓實各項基礎(chǔ)工作，以健全平安細胞來爭創(chuàng)大平安。夯實社區(qū)基礎(chǔ)，以單位內(nèi)部安全保衛(wèi)和“派出所模塊建設(shè)”為抓手，強化日常走訪排摸，全面掌握轄區(qū)基礎(chǔ)底數(shù)，督促單位積極履職。深化品牌警務(wù)室創(chuàng)建，發(fā)揮優(yōu)秀社區(qū)民警的示范作用。夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面排查整改道路安全隱患，優(yōu)化通行秩序；以消防設(shè)施“大提升、全覆蓋”為抓手，提升單位、場所、小區(qū)等消防能力。夯實群眾基礎(chǔ)，通過簡化審批、預(yù)約戶籍服務(wù)、事故處理權(quán)限下發(fā)等手段，真正擦亮窗口、方便群眾。開展創(chuàng)建“平安達人”行動，目前招募在冊“平安達人”13910人。推廣“長興公安”微信公眾號，粉絲已超25萬。

四、推進“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動應(yīng)把握的基本要求

從長興公安先行先試、探索實踐的做法和成效看，“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動開展的成效如何，關(guān)鍵在于形式可被接受、內(nèi)容深入人心、活動循序漸進。深入推進“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動，具體應(yīng)把握好“一二三四”的基本要求。

（一）緊盯“一個標準”。就是緊盯“三感三度”這一最終標準。在追求人民群眾的安全感滿意度、黨委政府對公安工作的信賴感滿意度、公安隊伍自身的榮譽感滿意度的過程中，時刻要求隊伍永葆忠誠本色、始終走在前列。“三感三度”的統(tǒng)一程度和實現(xiàn)程度，既是檢驗公安工作和隊伍建設(shè)成效的最終標準，也是檢驗“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動是否取得實效的最終標準。

（二）用好“兩大抓手”。就是始終堅持并切實用好從嚴治警和從優(yōu)待警這兩大抓手。從嚴治警和從優(yōu)待警是公安隊伍建設(shè)永恒主題，要真正按照層級管理的要求把責(zé)任壓實到每一個民警，理清責(zé)任清單，加強制度建設(shè)，不斷完善隊伍問題隱患動態(tài)排查、分色預(yù)警等機制，強化教育、管理、防控、幫扶、執(zhí)紀等措施，把從嚴落到實處。同時，堅持嚴管和厚愛并重，在繁重的工作任務(wù)和心理壓力下，以保障民警主體地位、搭建民警發(fā)展平臺、營造民警舒心環(huán)境為重點，拴心留人，真正讓民警有更多歸屬感、獲得感。

（三）注重“三個結(jié)合”。“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動貫穿全年，必須統(tǒng)籌結(jié)合，才能抓出實效。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”。“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動正是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合公安實際的具體體現(xiàn)，做合格黨員也是做合格民警的內(nèi)在要求，兩者在本質(zhì)上是一致的。只有通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷增強全警的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，才能確保公安隊伍始終堅定理想信念、站穩(wěn)政治立場、鑄牢忠誠警魂。二是結(jié)合G20安保。市委常委、公安局長夏文星指出，全市公安機關(guān)能否成為“無限忠誠·走在前列”排頭兵的最好試金石就是G20峰會安保。要在峰會安保各項工作中體現(xiàn)出“民警姓民，執(zhí)法為民”“公安姓公，公平正義”“干部姓干，苦干實干”“領(lǐng)導(dǎo)姓領(lǐng)，帶領(lǐng)引領(lǐng)”的要求。要以G20峰會安保各項基礎(chǔ)的夯實、各類隱患的消除、各類風(fēng)險的防控、前線后院的保障是否到位來衡量和檢驗教育活動的實效。三是結(jié)合日常工作。公安工作千頭萬緒，就是要以“無限忠誠·走在前列”主題教育實踐活動為主線，全面統(tǒng)籌維穩(wěn)處突、服務(wù)發(fā)展、打擊整治、保障民生、隊伍管理等各項工作，在活動中查補短板、整改不足，真正引領(lǐng)和指導(dǎo)各項日常工作的開展和推進。

（四）堅持“四個第一”。人民群眾的安全感、滿意度是公安工作的核心追求，踐行“無限忠誠”的落腳點就是不斷滿足各階層、各方面群眾的合理訴求，建立更加完備的公安普遍服務(wù)體系。一是堅持防范第一責(zé)任，讓更多的群眾免于被侵害與恐懼。堅持“防為主、防為上”的方針，貫徹“破案是功勞、防案是功德”的理念，以扶持弱勢為職業(yè)操守，不斷完善立體化社會治安防控體系，幫助公民和單位免于遭受恐怖襲擊、非法侵害，獲取被害預(yù)防知識、得到專門力量和政府資源守護及相應(yīng)援助，盡可能提供更全面更優(yōu)質(zhì)的公安安全產(chǎn)品和服務(wù)。二是堅持打擊第一能力，最大限度地匡扶法律正義。在打擊犯罪、懲處違法、治安處罰等方面盡可能實行無差別處置，一方面要提升能力，增強匡扶正義的力量，讓群眾的每一起報警案件得到有效受理，讓不法分子得到應(yīng)有的懲處；另一方面要更多地換位思考，從內(nèi)心深處對被害群眾產(chǎn)生悲憫和同情，使得一言一行為群眾所接受。三是堅持安全第一擔(dān)當(dāng)，努力減少危及生命的公共安全事故。切實履行交通、消防、危險物品監(jiān)督管理的職責(zé)使命，讓預(yù)防災(zāi)害發(fā)生和處置災(zāi)害事故普惠全體大眾；不斷加強安全宣傳工作，讓安全知識和自救能力普及更多人群；深化隱患整治和應(yīng)急救援，讓更多的人免于事故侵害。四是堅持滿意第一追求，把尊重合法權(quán)利和提供便利擺到特殊重要的位置。按照秉公執(zhí)法、辦事公道，禮貌待人、文明執(zhí)勤，模范遵守社會公德，尊重人民群眾風(fēng)俗習(xí)慣等義務(wù)要求，一手抓精細執(zhí)法，一手抓窗口服務(wù)，設(shè)身處地為群眾提供便利，讓群眾在接受公安服務(wù)時獲得更多尊重。

（責(zé)任編輯：郭建華）

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1674-3040（2016）04-0081-05

2016-06-26

*課題組負責(zé)人：沈秋偉，中共浙江省長興縣委常委、縣公安局局長，本刊長興縣公安局理論研究基地首席研究員。成員：孫甫成，該局黨委副書記、政委；林建華，該局黨委委員、政治處主任；蔣國長，該局黨委委員、副局長；周成臣，該局辦公室主任；顧碩，該局辦公室副主任。本文執(zhí)筆：顧碩。