鄧小平反腐敗的政治經濟學思考

陳 豪

(河南牧業經濟學院 河南 鄭州 450045)

鄧小平反腐敗的政治經濟學思考

陳 豪

(河南牧業經濟學院 河南 鄭州 450045)

鄧小平關于反腐敗的論述清醒而有力，重溫和研讀鄧小平有關反腐敗的著述，我們發現他對領導反腐敗斗爭進行了政治上和經濟上的深刻思考：不為反腐而反腐，重視黨風廉政建設；不唯利害考慮，重視反腐的是非判斷；不簡單計算反腐成本，重視反腐手段選擇的成本收益；不搞畢其功于一役，重視以反腐成效取信于民：這些閃光的見解是黨開展反腐倡廉工作的長期指導思想。面對當前嚴峻的反腐敗形勢，如何把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，鄧小平反腐敗思想是具有重要現實意義的理論武器。

鄧小平；腐敗成本；反腐倡廉；群眾路線

鄧小平一向極為重視黨的純潔性，史稱的“中共反腐第一案”就是由時任中華蘇維埃共和國瑞金縣委書記的鄧小平親自主抓的。他的散見在不同講話中的關于反腐敗的論述深中肯綮，清醒而有力，顯示了高超的政治智慧。在當前需要以重典治亂的決心和勇氣，堅決把反腐敗斗爭進行到底的時候，[1]重溫和領會鄧小平反腐敗思想具有重要的指導意義。

一、不為反腐而反腐，重視黨風廉政建設

作為改革開放的總設計師，鄧小平習慣以戰略家的眼光看待問題，強調對中國國情的整體把握，反對在反腐敗問題上的頭痛醫頭，腳疼醫腳，搞單打一。他深入淺出地說，治理國家要有一個大道理，要管許多小道理。“那么多小道理或許有道理，但是沒有這個大道理就不行。”[2]鄧小平不僅從“破”的意義上分析指出腐敗的嚴重危害性，思考如何有效地反對腐敗，更從“立”的意義上，著眼于黨的事業發展的大局，推進切實的黨風廉政建設以保持黨的純潔性與先進性。

(一)以反貪腐為重要抓手，整頓黨風，促進社會風氣向好

鄧小平認為黨風正不正密切關系到社會風氣的好壞，關系到堅持四項基本原則的成效，關系到社會主義現代化建設的大局，強調“端正黨風，是端正社會風氣的關鍵”。[3]他說，為了改進社會風氣，首先要做的就是搞好黨風，黨的各級領導尤其要注意以身作則。如果黨的領導干部不嚴格要求自己，不重視對黨紀國法的遵守，還怎么能指望他們以身示范改良社會風氣？

早在1957年，鄧小平就有先人之見，他說，我們黨執了政，威信很高。黨大量的同志居于領導地位，因此在中國，中國共產黨最有資格犯大錯誤，一旦犯下錯誤，影響也是最大的。我們全黨應當高度警醒。如果我們不接受監督，不注重擴大黨和國家的民主生活，就必然要脫離人民群眾，犯大錯誤。[4]后來黨情的變化果不出鄧小平所料，實行改革開放短短一兩年的時間，就有相當多黨員干部腐化墮落了。大量的人參與了經濟犯罪活動，犯罪的惡劣程度也遠不是50年代“三反”、“五反”的時候所能相比的。性質惡劣的大案很多，貪污數額都不再限于“萬字號”。不只是個人犯罪，有些案件還是集體犯罪。

1、首倡精神文明建設。為通過整頓黨風，促進社會風氣的好轉，鄧小平在1980年正式提出了“精神文明”的概念，他認為精神文明，不僅包括教育科學文化方面，更重要的是思想道德方面。要求全黨同志在建設精神文明上發揮先鋒模范作用，因為“上風下草，上行下效”歷來是帶有規律性的社會現象。當時擔負黨和國家重要領導職務的鄧小平就善于借助自己的地位和威望，抓住時機傳播優秀共產黨員的光輝事跡，擴大英模人物在群眾中的典范效應。對什么是真正的共產黨員鄧小平有著自己樸實無華、不失風范的理解，他說，所謂共產黨員，首先是一位普通人，但同時也是普通人中的先進分子。[5]

鄧小平曾不無憂心地指出，如果共產黨員解除了自身精神上的武裝，怎么能教育好青年，還怎么夠格領導社會主義建設事業！[6]因此，他強調，抓好目前的精神文明建設，如何促進黨風和社會風氣的根本好轉是首先的著眼點。[7]后來，他又多次強調，共產黨員必須保持艱苦奮斗的傳統，保持了這一優秀傳統，才有能力對抗住腐敗現象。[8]他號召共產黨員要大力倡導并以身作則地將這些優秀精神和傳統推廣到全體人民、尤其是青少年中間去，使之成為我們新中國社會道德風尚的主旋律。

2、加強和健全法制。除了倡導加強精神文明建設，恢復和保持黨的優良傳統外，鄧小平還十分倚重通過健全法制來端正黨風。鄧小平繼承和發揚了毛澤東關于人是服制度的思想，為端正黨風，起初他就從改革黨和國家的領導制度入手，諸如對高級干部的生活待遇作出若干具體規定、逐步廢除干部領導職務終身制、倡導恢復民主集中制和集體領導等等。1979年11月，鄧小平指出，為了改善黨風和民風，實行《關于高級干部生活待遇的若干規定》的好處是很多的，首先是官僚主義會逐漸減少。當然，執行這個規定，我們的高級干部可能覺得生活沒有過去那樣舒服了，但要知道我們的生活還是要比一般干部和群眾的好許多。他以不容置疑的口吻強調，這個規定一經下達，就要當作法律一樣去堅決執行，不許打折扣或通融。[9]1986年6月，鄧小平又指出要劃分黨紀、國法之間相對清晰的界限，他說，糾正不正之風和打擊犯罪活動中屬于法律范圍的問題，要由政府來管，用法制解決。黨不宜干預太多，因為這不利于培養人民的法制觀念。要研究處理好黨和政府的關系，這是一個政治體制改革的重大問題。就現在的工作而言，重點是黨要端正自身風氣，但從全局來說，還是要加強法制。[10]強調發揮專政力量的必要性，因為掌握專政可以保證中國的社會主義現代化建設順利進行，強有力地對付阻撓和破壞。

(二)提出并堅持“兩手抓”

鄧小平在領導和推動反腐敗的斗爭中，始終重視對兩個基本事實的把握，一是黨的確受到了腐敗的侵蝕，他說，要實現我們改革和建設的戰略目標，不懲治腐敗，特別是無視黨內高層的腐敗現象，就確實有遭致失敗的危險；[11]再一就是黨和國家總體上是健康的，有能力抓好改革開放進程中的反腐敗斗爭。他說，決不是所有黨員或多數黨員存在作風不正的問題，決不是所有領導干部或多數干部存在搞特殊化的問題，不應當把個別現象當作普遍現象，也不應當把局部問題夸大為全局問題。[12]基于這樣的事實判斷，鄧小平明確指出，只要我們一手堅定地抓改革開放，一手堅決地抓懲治腐敗，將兩件事相結合，相對照，就能夠使我們十一屆三中全會以來的政策更加明朗，更能贏得人心。[13]

改革開放和社會主義現代化建設是黨的中心工作，如果說“抓改革開放”是做正確的事的話，那么“抓懲治腐敗”就是正確地做事，兩者是不可偏廢的，都是推進中國特色社會主義事業的重要內容。中國特色社會主義是追求全面進步的社會主義，要顯示與資本主義相比的優越性，就必須兩手抓，兩手都抓出成效。一些部門和地區的工作中出現一手硬一手軟的狀況，應該說大多不是出于對“兩手抓”方針的抵制，而是因為在結合本地實際上下的功夫不到家。鄧小平認為，在實踐中如何把“兩手抓”結合統一好，實現具體地恰當地結合，應格外注意以下兩方面問題：

1、善于審時度勢地安排工作。“兩手抓”并不是排斥工作安排中的時間、層次、分工等方面的差別，恰恰是在承認這種差別的同時統籌安排。毫無疑問，經濟建設是工作重心，不能干擾或沖擊，但是抓中心工作不意味著要放棄綜合協調，也不等于某一時段工作安排的重點不可以有所區別。這不是沖擊中心工作，恰恰是權變地服從和服務于中心工作。1982年當嚴重的經濟犯罪活動猖獗并呈泛濫勢頭的時候，鄧小平同志提出：“這股風來得很猛?！薄皠x這股風，沒有一點氣勢不行啊！……近期要抓緊，處理要及時，一般地要嚴”。[14]當代中國政府的治理實踐中，工作量巨大，頭緒繁雜，“學會彈鋼琴”是開展工作，提升服務水平的迫切要求。如果從事具體領導工作的黨員有了時代責任感，增強了憂患意識，就會千方百計地增長彈鋼琴的本領。

2、避免“兩手抓”之間相互抵牾。鄧小平認為，單打一的工作方法由來已久，在干部中很有影響，說抓改革開放，就擱下反腐敗斗爭；說抓反腐敗，就停下改革開放。因此，牢固確立“兩手抓，兩手都要硬”的思想，避免“兩手抓”中出現畸輕畸重的現象就很重要?！皟墒肿ァ钡倪^程中，要考慮到相互的聯系，努力促進并強化放大相互間的正效應，而使相互間可能有的負效應盡可能減到最低程度。改革開放，兩個文明一起抓，特別是經濟政治體制改革的深化，將使腐敗分子的可乘之機大為減少。但是，改革開放不會一蹴而就，它引起的廣泛深刻的社會變革，難以避免地會在某些時期出現一些縫隙。鄧小平清醒地指出，開放會帶來一些腐朽的東西，要充分意識到這一點，提高警惕。同樣，反腐敗的深入也必然會凈化社會風氣，有力地排除侵蝕敗壞改革開放的因素，這樣一來，改革開放中的經濟建設就可以沿著正確的方向前行。當然，問題不可能絕對避免，其他錯誤也可能會犯，但是不會是太大的。反腐敗必須堅決，但反腐敗的力度和方式必須遵循從實際出發的原則，尤其不能中斷改革開放再去搞運動，造成勞民傷財的社會震蕩。是否有利于促進改革開放的大業，應當成為檢驗反腐敗斗爭成效的必要標準之一?？傊?，“兩手抓”方針有著豐富的內涵，需要在實踐中不斷充實和完善。

二、不唯利害考慮，重視反腐的是非判斷

在現實政治生活中至今還存在著容忍腐敗，消極以對的狀況。鄧小平一再批評這種不良現象，1982年他指出，有一部分同志不能堅決處置腐敗，原因就在于思想上沒有認識到這一問題的嚴重危害。對于這種面對腐敗下不了手的情況，至少強調了兩年了，但還是有些同志手軟。[15]反腐敗的緊迫性是客觀要求，但在行動上卻拖拉遲延、軟弱不力，無非是因為在認識上沒有把懲治腐敗當作進行一定范圍內的階級斗爭來對待；在利益問題上，私而忘公，斤斤計較于個人得失和小團體利益，在處置實際問題上，見私利而舍公義的現象往往更突出。因此，鄧小平堅決主張反腐問題上基本的是非判斷。

(一)堅持黨紀國法面前，黨員人人平等

1978年底，在那次著名的中共中央工作會議上，鄧小平就嚴肅指出，對于觸犯黨紀的人，無一例外地都要執行紀律，真正做到功過分明，賞罰得當，使正氣得以伸張，邪氣受到打擊。[16]1980年，在《黨和國家領導制度的改革》的講話中再次明確強調，無論誰犯了法，都要接受司法機關的處理，誰都不許干擾執法，任何人犯了法都不能逍遙法外。任何黨員都不能違反黨的紀律，一旦違反，無論誰都要受到相應地處分，也不許任何人阻撓黨紀的執行，不許有任何逍遙于法制之外的特殊黨員。只有我們真正堅決地做到了這些，才能從根本上解決搞特權和違法亂紀的問題。由此可見，鄧小平對反腐敗要堅持法律面前人人平等的重要性認識十分清醒。

反腐敗堅持法律面前人人平等，是鄧小平維護黨的機體健康的堅定意志和決心。不管是多高級別的官員，也不論是否曾經為國家作出貢獻，只要觸犯黨紀國法，構成犯罪，那么，執法機關就應一視同仁，采取堅決有力的措施予以懲處?！靶邪倮镎甙刖攀?， 反腐敗不應該留下隱患。在反腐敗的問題上最忌患得患失，如果查處腐敗因為涉及某個利益團體而中止，這不僅是違背了除惡務盡的準則，損公敗業，包庇壞人，更會打草驚蛇，加重以后辦理腐敗案件的難度。貪官污吏不是值得依賴的治國工具，而是誤黨禍國殃民的害群之馬。只有把腐敗分子徹底地清除出黨的隊伍，中國共產黨才能更好地經得起改革開放的歷史考驗。

新形勢下，黨面臨著許多嚴峻挑戰，尤其是一些黨員干部中存在的腐敗問題，已經成為最大危險之一。全黨警醒起來，下大氣力解決好腐敗問題，才能繼續贏得群眾的支持擁護，確保黨始終同人民心連心、共命運。歷史多次證明，如果把貪官污吏作為執政者倚重的對象，那么，后果必然是自毀長城，一些忠心報國的仁人志士會敬而遠之，一些才學真實的國家棟梁會受到壓抑。如果在反腐敗上采用機會主義策略，或者在任用干部上搞所謂的“忠誠”，任人唯親不唯賢，那么，后果必然是損害黨的事業，進而污染和敗壞社會風氣。懲治腐敗分子沒有例外，說明中國共產黨在管黨治國理政上認識的明確和用意的深遠。

(二)堅持黨的領導，區別對待兩種“反腐敗”

現實的政治生活表明，在新的社會歷史條件下，存在著兩種不同的“反腐敗”的訴求和行為。鄧小平清醒地知道腐敗是人民群眾所深惡痛絕的現象，他說：“人民要求反腐敗，我們當然接受?！盵17]但是對一些反黨反社會主義的勢力借用反腐敗的旗號蠱惑人心以達自身政治企圖的伎倆也洞若觀火，他說，那些別有用心者提出的所謂反腐敗的口號，我們要有胸懷當作好話來接受。但是要明白這種口號僅僅是他們的一個點綴，其真正用心是要打倒共產黨，推翻中國的社會主義制度。[18]

兩種“反腐敗”，代表了兩種不同的立場和利益追求。那些敵對勢力宣稱反腐敗，是企圖把政治生活中和社會上林林總總的腐敗現象同黨和國家根本制度的正常運作混淆在一起，進而把矛頭指向執政的中國共產黨，以求取而代之。他們的反腐敗是掩蓋自己真實企圖的幌子，是項莊舞劍，意在沛公。

中國共產黨對腐敗和反腐敗歷來是認識清醒的。鄧小平明確指出，官僚主義現象和形形色色的特權現象是黨和國家的領導制度、干部制度的主要弊端。[19]這就為人們澄清了一個重大的理論認識問題，即腐敗現象并不是黨和國家根本制度本身的必然產物，而是由于黨和國家現行的一些具體制度存在弊端，從而妨礙了社會主義優越性的發揮，妨害了黨的威信。確實有一些腐敗分子藏匿在黨和政府機關之中，某些腐敗現象的滋長、猖獗也與我們的體制的一些弊端和決策中的一些失當相關聯，腐敗分子又善于利用黨執政的權力來得其所愿，因此，懲治腐敗在從黨和國家機構中清除蛻化變節分子的同時，也必然要對黨和國家體制中可能引發腐敗現象的漏洞進行變革。中國共產黨保持高壓態勢，揭露和處置不論什么級別的腐敗分子，正是履行其作為執政黨應盡的職責，這純潔了黨和政府的工作隊伍，維護了黨和國家的威信，決不應當把懲治腐敗分子引到損害黨和國家權威的邪路上去，清除共產黨內的害群之馬與保持黨的性質宗旨是全然一致的。少數鼓吹西方政治文明的人，極力兜售西方政治模式，起勁詆毀攻擊中國黨和國家的腐敗現象，正是在反對中國所必須堅持的根本政治制度。事實上，許多搞兩黨制或多黨制的資本主義國家，腐敗問題依然嚴重，證明搞輪流坐莊不是根治腐敗的必要前提。中國共產黨的利益和中國的國家利益、群眾利益是一致的，沒有任何政治力量有能力代替黨的領導地位。

必須區別對待“反腐敗”，不能上那些宣稱“反腐敗”實則妄圖顛覆中國社會主義制度的人的當，揭破和抵制這些人伎倆的根本辦法就在于拿事實來說話。鄧小平在揭露敵對勢力用反腐敗口號蠱惑人心的同時，總是強調要扎扎實實做幾件事情，證明我們是真正反對腐敗的，不是玩虛造假的。他說，這是一定要過的關。對于腐敗現象，該怎么處理就怎么處理，必須要取信于民。腐敗、貪污，先抓一二十件，不管是省里的，還是全國范圍的，都要抓。要注意按照法律雷厲風行地抓，對群眾不藏著掖著。該誰受懲罰，不論是誰，一律法辦。我們是為了中國現代化建設的健康發展而反腐敗的，我們是為了保持黨的肌體的純潔而反腐敗的，我們更是為了維護人民的正當權益不受侵害而反腐敗的，所以，扎實開展反腐敗斗爭是黨領導的中國特色社會主義事業的題中應有之義，我們要旗幟鮮明地對待腐敗。因為敵對勢力也打這個旗號，而放下反腐敗的旗幟，是一種虛弱的表現。實際上，中國共產黨一直在旗幟鮮明地反對腐敗，切實開展著反腐敗工作，國際相關組織評估的中國政府廉政指數在全球排名不斷靠前就是證明。

三、不簡單計算反腐成本，重視反腐手段選擇的成本收益

現實政治生活中，人們程度不同地容忍腐敗存在主要有以下幾方面原因：一是礙于情面，做不到堅決分清是非功過；二是理性分析后，肯定腐敗可能有的積極功能；三是以為事不關己，采取多一事不如少一事的態度。鄧小平堅持反腐敗問題上的價值判斷，他說，如果聽任黨風、社會風氣壞下去，經濟就是搞成功了又有什么意義？壞的黨風和社會風氣，會影響整個經濟建設，發展下去賄賂、貪污、盜竊就會橫行于世。腐敗是惡的，即使有某些所謂的積極效應也是惡的。腐敗的成本不只是腐敗造成的直接損失，更在于腐敗造成的間接損失，對行賄、貪污、盜竊等等那些烏七八糟的東西，人民是很反感的，如果懲治腐敗不力，不免游行示威事件會一再發生。如果不從更深的角度來考慮這一問題，那么一個月或者幾個月的平靜都是靠不住的。[20]因此，鄧小平認為，我們必須把黨風廉政建設抓緊，抓出成效，抓到讓人民滿意。沒有什么能影響我們的決心和意志：不惜一切代價消滅腐敗。

那么，是否因此可以不計成本反腐敗了呢？答案無疑是否定的。可供選擇的反腐敗途徑不是唯一的，每種反腐敗手段的成本也各不相同。由于腐敗種類的多種多樣，同一種反腐敗手段相對于不同種類的腐敗來說其成本也會相應的各不相同。在這種情況下，我們就有必要選擇經濟有效的反腐敗手段，以最低的成本投入來取得最大的反腐收益。腐敗是復雜多變的，懲治腐敗的手段和途徑也必須相應的多種多樣。我們完全應該而且有必要對不同的懲治腐敗的手段和途徑，進行經濟上的評估。

(一)慎重果斷使用死刑判決

鄧小平主張，全體干部和黨員都應當按照憲法、法律、法令辦事，在與各種腐敗現象作斗爭中要學會運用法律武器，我們尤其不能輕視使用死刑判決對懲治腐敗所具有的威力。自認為是“實事求是派”的鄧小平，沒有被中外學術上關于是否廢除死刑的爭論束縛住手腳。他說，對于人權，首先要問是少數的人權，還是多數的人權，特別是要不要考慮全國人民的人權？[21]1986年在中央政治局常委會上講話時，他指出：“判死刑也是一種必不可少的教育手段?！?952年殺了劉青山、張子善，就發揮了很大的作用。他還說，殺人要慎重，但總得要執行一些。提出果斷地使用死刑判決“才能真正表現我們的決心”。[22]鄧小平關于反腐用死刑的論述，涉及到了死刑存廢、死刑價值及適用等各個方面，是我國依法有力反腐的重要指導思想。

(二)著重優先抓大

以“老兵”自稱的鄧小平，深諳辯證法，面對腐敗的高發勢頭，他指出，越是高干及其子弟，對于他們的違法犯罪行為就越要抓緊查處，我們抓住這些典型處理了，效果會大，能夠表明我們為抓法制和精神文明建設是堅決要克服任何阻力的。對于那些小蘿卜頭，一般來說漏掉一點關系是不大的，但也不是說就可以放手不管。[23]反腐先揀大的打，是一種抓主要矛盾的工作方法，所謂“擒賊先擒王”，是能夠產生相當的震懾力的。腐化的高級干部往往是“小蘿卜頭”的靠山后臺，打掉了后臺，“小蘿卜頭”就會收斂乃至收手。反腐如果不先揀大的打，挖“小蘿卜頭”的行動就會受到其后臺的干擾破壞，使反腐成效打折扣，甚至出現打狼不成反被虎咬的嚴重后果。反腐先揀大的打，也顯示了一種反腐魄力，是共產黨人的一種大無畏精神。一生“三落三起”的鄧小平多次面臨生死考驗，被毛澤東譽為開了“鋼鐵公司”。他說，必須要有足夠的勇氣，膽量不夠大就建不成社會主義現代化。反腐先揀大的打是鄧小平“大膽地闖”思想的一個重要體現，因為沒有闖的精神，就走不出一條好路、新路，當然也干不出什么新事業。有了好的精神狀態才可能開創出臭腐復化為神奇的工作新局面。

四、不搞畢其功于一役，重視以反腐成效取信于民

鄧小平是堅定的馬克思主義者，反腐敗旗幟鮮明；鄧小平也是成熟的政治家，對腐敗問題的頑固性及反腐敗斗爭的長期性始終認識清醒。腐敗不是孤立的社會現象，涉及經濟、政治、文化等諸多方面的因素。沒有涵蓋經濟、政治、文化、社會等各方面的全方位改革，腐敗的根源是無法消除的。我國正處于轉型期，黨本身面臨著執政、改革開放、市場經濟和外部環境的多重交叉考驗，而且這些考驗不是短暫的，復雜多變。況且，古今中外反腐敗的經驗證明，反腐敗急于求成，不進行長遠的戰略謀劃，試圖靠一兩次“嚴打”解決問題，最后幾乎無一例外都遭致低效或失敗。

(一)堅持持久反腐

鄧小平提出了“兩個多久”的論斷，改革開放政策延續多久，糾正不正之風、打擊犯罪活動就得延續多久。他認為這是一項長期工作，要貫穿在整個的改革進程中，只有這樣才能保證改革開放政策的執行不變質、不走樣。[24]在社會主義初級階段需要進行長期的反腐敗斗爭，這是不以人的意志為轉移的，我們必須順勢而為。但是，決不能以反腐敗斗爭的長期性作為暫緩或放松反腐敗斗爭的托辭，嚴峻的形勢需要我們把反腐斗爭擺在更為突出的工作日程上來。我們必須而且可以使腐敗現象“減少到可能的最低限度”。反腐敗斗爭是復雜的系統工程，不可寄希望于畢其功于一役，只有持之以恒抓落實，才能達到預期效果。既要防止聽之任之、抓而不緊的問題，又要防止緊一陣松一陣現象。鄧小平強調指出，黨委抓黨建要長抓緊抓不懈。他說：“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設”，[25]促進黨風和社會風氣好轉，必須嚴抓緊抓，抓實抓小抓好，一天也不松懈地抓。如果不懲治貪污腐敗，就會抵消掉我們艱苦創業的不易成就。他提出由黨委長抓緊抓反腐敗斗爭，表明了鄧小平絕不容忍黨內有腐敗分子藏身的態度和不達目的誓不罷休的決心。同時，鄧小平也非常重視教育在反腐倡廉中的意義。在總結歷史教訓時，他說，十年最大的失誤是教育，其中尤其是思想政治教育，[26]強調改善黨風、社會風氣要從教育入手，著重提出要開展從娃娃抓起的法制教育和能夠抗住腐敗考驗的艱苦奮斗教育，要求廣大黨員干部以身作則，努力培養“四有”青年，把嚴厲懲處腐敗與弘揚正氣結合起來才能構筑起拒腐防變的思想長城。

(二)堅持走群眾路線評判反腐成效

鄧小平指出，人民是共產黨力量的源泉，群眾路線是我們不能丟棄的優秀傳統。脫離群眾，共產黨就是無源之水無本之木，難以長久。在關系到黨的生死存亡的反腐敗問題上尤其需要重視群眾路線的貫徹。

首先要切實維護群眾的利益訴求。鄧小平說，如果懲治腐敗不力，就會喪失民心，會使人們誤以為我們在姑息包庇腐敗。[27]懲治腐敗，只有拿出事實擺給人民看，人們的心里才會平靜。[28]他還說，艱巨復雜的改革建設任務擺在我們面前，很多舊問題仍需要解決，同時更有層出不窮的新問題。我們黨只有緊密地依靠人民，密切地聯系群眾，切實代表群眾的利益，才能凝聚成強大的力量，順利地完成各項工作。[29]開展反腐敗斗爭要少講大話空話，“工作要踏實些，什么工作都是一點一滴堆起來的。”[30]這樣群眾才能切實感受到反貪腐的力度和成效，共享反腐廉政建設的成果。

其次要依靠群眾反腐倡廉。鄧小平深刻理解群眾力量的強大，早在1980年就提出，要建立健全群眾監督制度。凡是搞特殊化，批評教育后又拒絕改正的干部、黨員，人民就有權依法對他們進行檢舉，有權提出將其罷免或撤換，使他們受到相應地法律或紀律處分。[31]加快推進民主法制建設，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，才能夠確保權力在陽光下運行，盡可能防范腐敗的滋長。同時，也要避免重蹈“文革”的覆轍，防止極“左”思想和無政府主義思潮泛濫。他說，群眾的意見，一般就幾種情況。對于合理的部分我們要接受，在工作中去改進，不做或不改進就是官僚主義。對于一時辦不到的群眾要求，則要耐心做解釋工作。[32]不主張搞大規模的反腐敗群眾運動，以免秩序混亂妨害經濟社會的健康發展。

綜上所述，鄧小平有關反腐敗的論述和思考是清醒、深刻、有力的，是當前深入開展反腐敗斗爭的重要指導思想和理論武器。盡管當前反腐敗形勢依然很嚴峻，但正如鄧小平所說，消滅吸食毒品，國民黨辦不到，資本主義也做得不好。事實證明，我們共產黨能夠禁絕那些丑惡現象。[33]相信堅強的中國共產黨在反腐敗斗爭中一定也能持續不斷地交出讓人民滿意的答卷，實現和維護干部清正、政府清廉、政治清明的愿景和局面。

[1]強化反腐敗體制機制創新和制度保障 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭[N].人民日報，2014-01-15.

[6][9][12][14][15][16][19][29][31]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.367、219、366、403、403、147、327、342、332.

[2][3][7][8][10][11][13][17][18][20][21][22][23][24][25][26][27][28][33]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.124、144、144、290、163、313、314、303、303、298、125、153、152、164、314、306、297、298、379.

[4][5][32]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.270、258、273.

[30]鄧小平年譜(1904—1974)(下)[M].北京：中央文獻出版社，2009.1441.

(責任編輯：衛令海)

2016-01-12

陳豪(1979-)，男，河南輝縣人，北京師范大學馬克思主義學院2013級博士研究生，河南牧業經濟學院思想政治理論教研部講師，主要從事鄧小平理論研究。

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1672-1971(2016)02-0027-06