堅持“五個注重”推動區域化團建工作落地生根

文 | 團江蘇省委組織部

堅持“五個注重”推動區域化團建工作落地生根

文 | 團江蘇省委組織部

推進區域化團建工作，是團十七大后團中央提出的一項重要工作部署，也是共青團積極改革創新，推進基層服務型團組織建設的有益探索。近年來，江蘇各地按照團中央有關工作要求，結合經濟社會發展實際，堅持黨建帶動，強化組織培育，注重貼近青年，深入實施“五聯五化”工程，創新“團組織到鄉鎮（街道）、團干部到村（社區）雙報到”制度，研發“團團聚”手機APP，形成了“線上線下相結合”的區域化團建工作新格局，有效促進了基層團的工作整體活躍。

注重整體統籌 形成推進合力

區域化團建是一項系統工程，鏈條長、環節多、覆蓋面廣，要特別注重整體設計、整體推進，才能形成有效合力。團江蘇省委主要從三個維度推進：一是從工作延伸的維度持續推進。從2010年的縣域化農民專業合作社團建開始，到鄉鎮街道團的組織格局創新、鄉鎮實體化大團委建設，從2013的區域化團建，到服務型團組織建設，由點及面、由淺入深、久久為功。二是從經濟社會發展省情的維度有序推進。江蘇蘇南、蘇中、蘇北經濟社會發展不平衡，青年集聚特點、需求側重有所不同，青年社會組織發育程度、非公企業發展程度參差不齊，在工作推進落實過程中，堅持不搞“一刀切”“齊步走”。比如在蘇州、南京等流動青年人口多、經濟活躍程度高的地區，更加注重開展青年社會組織培育、非公企業團建等工作；在鹽城、連云港等人口凈流出城市，更加注重開展農民專業合作社團建和開發園區聯合建團等。三是從整合工作力量的維度協同推進。江蘇堅持團建聯席會議制度，2016年初又成立了團的基層組織建設專項組，明確一名副書記抓總，實行月度例會、季度通報會、半年推進會、全年督查，有效增強了工作設計的整體性，以及各項工作的領導力和執行力。

注重組織培育 創新團建模式

填補團的基層組織建設“空白點”仍然是當前區域化團建的重點之一。江蘇團省委注重總結提煉基層在實踐中的創新做法，形成“基層團建工作十法”并在全省進行推廣，通過行業建團、樓宇建團、園區建團以及區域網格管理等，打造“職業+地域+社會交往”的復合型基層組織體系，努力實現對團員青年的最大覆蓋、多重覆蓋。目前，江蘇所有的城市街道全部建立了共建委員會，參與共建成員單位總數超過6000家；建有鄉鎮直屬團組織3.6萬余個，農村合作組織團組織4335個。在共建委員會建設方面，堅持發揮開放性、共享性、主體性，努力實現青年參與和資源共享無障礙。

注重隊伍建設 加強力量配備

區域化團建歸根結底要靠廣大基層團干部去推動。在團干部配備方面，江蘇13個省轄市團委都把鄉鎮街道團委書記是否專職、專崗、專人配備，列入縣級團委年度考核內容。還專門制定了《鄉鎮街道編制外團干部管理辦法》，保證了基層團的工作力量穩定。在團干部培訓方面，堅持下跨一級、全員培訓，部門協同、省市聯動，對各層級區域化團建骨干進行輪訓。僅2015年，團江蘇省委就投入近200萬元對全省近4000多名區域化團建骨干進行了培訓。在提升工作力量方面，江蘇開展“團干部走聽轉辦——走支部連百心”活動，全省近30萬名專兼職團干部走進基層一線開展工作。同時，注重把工作對象轉化為工作力量，廣泛吸納青年社會組織負責人、社工、志愿者近10萬名參與青年工作，凝聚了一批區域化團建骨干隊伍。

注重項目牽動 提升組織活力

保持團組織的持久生命力，必須把工作內容設計好，使基層團的工作整體活躍起來。第一，推動工作項目品牌化。圍繞青年學習成才、就業創業、婚戀交友、社會融入等需求，省、市、縣三級團的領導機關聚焦整合服務資源、工作思路指導和評先評優牽動，推動基層開展一團一品建設，形成品牌效應。第二，構建線上線下項目平臺。在實體平臺方面，把更大精力和更多資源向鄉鎮街道“青年之家”傾斜，建成“青年之家”739家，評定省級鄉鎮街道示范服務平臺126家。在線上平臺方面，研發了“團團聚”手機APP并在全省推廣，著力解決區域化團建中新建組織認證難、基層團組織資源整合難、團干部與團員青年經常性互動難等問題。團組織、團干部可以根據青年的需求直接開展創業就業、志愿服務、婚戀交友等活動，各地的資源整合情況、活動開展情況也可以一目了然、隨時掌握。第三，發揮“青年之聲”重要作用。把“青年之聲”作為區域化團建的重要線上載體，打破地域、領域和層級界限，聯動解決青年提出的跨區域、跨領域、跨層級問題。截至目前，江蘇“青年之聲”總訪問量達1.2億次，青年留言12.9萬條，有效回復12.1萬條，開展各類主題活動近萬場。

注重機制構建 完善制度體系

一是黨建帶團建機制。以群團改革為契機，積極爭取黨政支持，將區域化團建納入到黨建整體格局。從2013年開始，團江蘇省委聯合省委組織部每年開展區域化團建工作聯合督查，在黨建格局中找準了區域化團建的定位。二是協調機制。普遍建立了區域青年工作聯席會議制度、共建委員會輪值主席制度，形成了區域化的議事協商、資源整合、人才培養、活動共聯、信息共享等運行機制，打破了溝通協調的壁壘。三是評價機制。針對層級工作職責的不同，區別化進行考核評價。對市縣團委，重點考核支持基層的成效，對鄉鎮街道團委，重點考核主體作用發揮情況。江蘇在青年文明號、五四紅旗團組織等眾多品牌創建和評比表彰中，鄉鎮、街道團工委的意見成為重要考核依據。