基層干部教育培訓學風建設的問題與對策

朱明軒

（蘇州干部學院，江蘇蘇州215009）

基層干部教育培訓學風建設的問題與對策

朱明軒

（蘇州干部學院，江蘇蘇州215009）

基層干部教育培訓既要重視教，也要重視學，學風建設至關重要。基層干部的學風建設要以學員學習為中心，改造主觀世界、保障教研環境、落實獎懲管理制度、關注學員內在需求、重視運用校園符號與儀式，從個人自身與外在環境兩個方面營造出積極向上的學風氛圍，提升干部教育培訓的質量。

學風；基層干部；教育培訓；建議對策

毛澤東同志在《整頓黨的作風》中指出，“學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態度問題，是全黨同志的工作態度問題。”習近平總書記在中央黨校建校80周年大會上強調，“我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風”。學風之重，無以復加。教育培訓是干部學習的重要平臺，學風的好壞，直接影響干部教育培訓的成效。基層干部教育培訓中面臨的問題，既有干部教育培訓的一般共性，也有自身的特點，如何系統地打造良好的學風，對提升培訓質量意義重大。

一、基層學員學習中折射的問題表象

表象是內在的反映，學風問題實質是黨風問題的一種表現形式，是“三觀”的直接折射，學員如何對待自身學習是學風問題的直接反映。基層干部教育培訓中學員學風問題主要存在四個方面。

（一）主觀能動學習的思想態度需要端正

一些學員將培訓學習作為自身放松的難得機會，以致上課期間無視管理規定遲到早退，課堂中進進出出，手機鈴聲此起彼伏，或找出各種借口直接請假。培訓班安排的小組研討，學員普遍存在應付心態，思想碰撞的初衷變成自由松散的形式擺設。從發揮主觀能動性的角度看，基層干部教育培訓中學員學習自覺性不高普遍存在。

（二）個人自身沒有明確的學習目標

有的基層干部認為學習是配合組織的工作，從而將如何在組織的安排與個人想法間實現平衡成為思考的重要內容。有的基層干部認為，組織培訓學習是一種變相的福利，可以不用考慮工作，樂于參加培訓是可以以現場培訓學習的名義參觀游覽，還可以橫向或縱向接觸不同條線或不同部門的同僚或領導，在相互請吃中加深感情，以備日后不時之需。基層干部在學習先進典型經驗時，認為只是“時勢造英雄”，也沒什么好學的，往往把重點放在強調困難和障礙上，參加培訓學習也只是配合組織部門做形式文章，個人缺乏明確的學習目的。

（三）內生學習的驅動力有待加強

一部分基層干部認為，理論思想趕不上基層現實變化，學習對實際工作幫助不大，學習只是走過形式。一部分認為只是為了為自己以后經歷上添一筆，對所學知識的內在實質不愿深入思考探究。沒有內在學習驅動力，學習激情不足，培訓中內心浮躁，心猿意馬，無法平靜內心認真聽課思考。有的培訓班要求交結業材料時，學員從網上下載學習體會或將工作總結簡單修改上交了事，此等現象已不是單個案例。

（四）學習與實際工作的思考聯系欠缺

干部教育培訓中，學是支撐，用是目的。學員在基層干部教育培訓的學習中，對一些責任不強的教師東拉西扯的權謀術、小道消息、事關個人私利的故事段子饒有興趣，樂于在嘻哈放松中結束課程，而對教師講授的基層工作理論啟示不愿深入思考探究，忽視培訓學習成果的轉化和運用。在現場教學中，有的教師存在教與學的想當然發揮，不夠嚴謹，與學員的交流互動中不少問題無法解答，減少了學員對現場教學的真實性感受，無法使學用合璧，導致學員參觀考察學習惜于深入，泛泛而行，思考問題淺嘗輒止。

二、基層干部教育培訓中學風問題產生的原因

基層干部教育培訓中的學風問題，表象是學員個人的問題，但實際產生的原因卻比較復雜，總而言之，主要由學員自身需求和外在環境所致。從自身需求而言，不僅由于基層學員個人理想信念、黨員覺悟為中心的整體素養還有很大的提升空間，而且社會普遍流行的拜金主義、實用主義，也影響了學員對學習的正確認識。從外在環境而言，不僅因為培訓學習過程管理隨意性較大，而且對組織群體中“破窗”效應的關注程度不夠，令行禁止的界限模糊，基層校園文化與校風的建設虛化，沒有起到應有的外在約束作用。細而言之，影響基層干部教育培訓學風建設的主要有幾個方面。

（一）基層學員個人整體素養還有待提高，全面影響著學員對學習的認識

對于學員來講，如果理想信念堅定，具備了較高的共產黨員應有的覺悟，那么自我要求與個人學風自然會積極向上。基層干部一般只注重在一線摸爬滾打，工作中是按照上級指示辦事的思維定式，普遍缺乏馬列毛鄧等相關的理論素養，對學習的重要性認識不足，甚至認為可有可無，這對基層干部學習影響深遠。

1.4.1 紫花苜蓿安全性調查 施藥前目測試驗區紫花苜蓿生長情況，施藥后1、3、7、20 d調查各試驗藥劑對紫花苜蓿生長的影響，有藥害的詳細調查紫花苜蓿受害癥狀及癥狀出現、消失的時間。另外，最后1次(藥后20 d)調查時，小區隨機選取20株紫花苜蓿，測量紫花苜蓿株高，計算紫花苜蓿株高抑制率，明確藥劑對紫花苜蓿生長的影響。

（二）實用主義思想流行，影響了學員對學習的正確定位

實用主義強調一切行為都要對自己有利，對于基層干部來說，既包括物質利益的追求，也包括職務晉升的需求。市場經濟條件下社會普遍流行以金錢的多少來衡量個人成功與否，分配差距拉大，一些基層干部心理失衡，把心思放在了工作中索取好處，以形式主義應付領導檢查，把學習當成旅游養神、結交權貴的機會，基層干部中實用機會主義的存在影響了自身對學習的定位。

（三）學習過程管理不科學，組織與承辦兩方管理存在漏洞

在基層干部教育培訓中，對于學員的學風營造，組織方與承辦方是重要影響因素。教育培訓是組織方年度工作任務之一，為了完成自身工作，學習過程中制定的紙面獎懲措施，忽視了教育培訓效果需要學員學習理解后內化走向實踐并在實踐中反思提升的長期過程中顯現的客觀規律，急功近利，實際執行中或者現實的可操作性不強，獎懲虛浮化。課程的設置一般是組織方的要求、承辦方的推薦，而不是學員真實的需求反映，那么容易出現學員對課堂內容的抵觸，從而導致教師對課堂控制力產生困難，教學效果不盡人意。

（四）對“破窗”效應的重視程度不夠，校園文化與校風建設空洞化

在一線摸爬滾打的基層干部，靠的是工作的技巧與威望，基本是忽視過程只重視結果，紀律觀念相對較弱。在干部教育培訓的過程中，學員借故不參訓、參訓不守紀的現象時常出現，而組織或承辦方對其弱化處理或處理不及時導致學風問題逐漸蔓延，從而使得學習紀律弱化到形同虛設。此外，學校的校園文化也影響著學風的建設，國家級黨校與干部院校的文化氛圍給學員莊重感，促使學員放下自身的領導優越感，以學生的謙卑心態認真學習，而一些基層黨校與干部院校的文化氛圍相對較散漫，管理較松弛，尤其市場化運營的班次，基層黨校與干校過度強調服務意識，學員無形中形成的優越感也給學風建設增添了難度。

三、基層干部教育培訓中學風建設的思路對策

重視基層干部教育培訓中的學風建設，必須要有一種系統性思維，找準學風建設新穩定機制形成的內外因素，以系統思維從五個方面確保學風建設的穩步推進。

（一）改造學員主觀世界，提升主動學習動力

根據成人學習規律，引導學員樹立“自主學習”的理念，激發其發自內心的學習渴望。其一從黨員身份出發激發黨性覺悟。每個班級要以黨性教育為起點，依托班級支部，通過有吸引力的講授式或體驗式教學等形式，引導學員學習教育期間黨性覺悟在相互感染中自覺提高。其二從黨性覺悟出發激發學習動力。作為一名黨員、作為一方領導，共產黨人的宗旨初心不能忘，父老鄉親的殷切囑托不能忘，自覺加強自律積極學習。其三要從現實考驗中聯系實際改造“三觀”。基層領導干部，要有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺抵御功利主義、拜金主義的影響，樹立正確的“三觀”，筑牢共產黨人核心價值觀的思想防線。通過主觀世界三個方面的改造，為學風建設提供重要的思想支撐。

（二）明確教學與科研在學風建設中的主導地位，維護教研相長的良好生態

學風建設離不開良好的教學，而教學與科研從來是連為一體，不可分割。學校作為教學的輸出者，重視教研的中心地位，制定出以保障教研為中心的有效激勵制度，將教學科研工作與職級的晉升、福利待遇進行傾斜性關聯，在有序競爭中營造良好氛圍。圍繞教研這一中心，以制度和措施推動各部門各盡其責，為教研提供寬松的服務環境。最大限度調動廣大教師的主觀能動性，克服簡單的拿來主義，只講別人的研究成果，從而成為詮釋性、傳聲筒式的教學，讓教學擁有自己的研究支撐，使教學具有深刻的思想性。重視專題科研，依托科研做教學，為良好學風建設提供可靠的源頭活水。

（三）重視管理中的“破窗理論”，實現管理中的無縫對接

從眾心理是群體組織中容易出現的群體現象，“破窗理論”是群體從眾的重要理論，如果出現“破窗”，需要進行及時修補。基層干部教育對于組織者來說，第一個違反紀律的人務必受到相應的懲罰，確保制度的權威不可撼動。組織者要在班級開班前就要將制度要求說明講解到位，培訓中要及時發現并修好學風的第一扇“破窗戶”，防微杜漸是干部教育培訓中管理者的重要職責。對于承辦方的院校機構而言，班主任與組織方領導針對班級管理進行溝通，制定有效考核方法，推行班主任領導下的班支委自主管理，落實好課堂考勤制度、請假登記銷假制度、課堂約束制度，避免管理中出現漏洞，實現班級管理的無縫銜接，對良好學風的構建具有重要作用。

（四）關注學員學習的內在需求，注重培訓課程的有效性

學風建設的落腳點是激發學員自愿自覺的主動學習意識，其關鍵點是學員的需求。從培訓的內在機制來看，只有滿足學員內在學習需要的培訓，才能產生持續而穩定的學習動機，才能激發學員學習的主動性和積極性。基層干部接受培訓的質量保證有兩個決定因素，即教的內容與教的形式，是兩者的統一。圍繞學員現實需求根據成人學習的規律，以研究成果為基礎，全面推行研究式教學，注重教授方法的多樣性，實現教學方式的有效創新。通過教學內容和教學方法的靈活結合，從而調動學員的學習興趣，進一步達到學以致用的培訓目的，實現學風建設中教與學的有機結合。

（五）注重儀式符號的運用，營造校園文化氛圍

儀式與符號是構建權威、影響心理自覺的重要因素。在干部教育培訓中，影響學員學習自律的符號與儀式主要是校園的建筑、教室的布局、教師的課堂控制力以及相關的儀式氛圍，這些因素對學風建設起著潛在的影響作用。干部教育學習之地，是嚴肅莊重之地，不是娛樂場所，不管職位有多高、能力有多強，進入這個校園，就讓學員感覺到自己的學生角色。基層干部教育培訓氛圍營造，不僅包含教學建筑、校園雕塑、標語橫幅等形成的干部教育主題體系的一致性、教室內布局的合理性，也包括教師的裝束、語言藝術、教學內容的嚴肅性，都對學員無形中產生嚴肅的學習儀式感。成立班級班委與臨時黨支部，學員佩戴校徽，班級專門的班旗，班級的班服等，都能升華為自律的外在約束。這樣的儀式與符號組成的文化體系氛圍，無疑有利于提高基層干部教育培訓的學風建設水平。

[1]林永煌.干部教育培訓學風建設的路徑探討——以“破窗理論”為視角[J].福建財會管理干部學院學報，2011（1）.

[2]毛澤東.毛澤東選集［M］．北京：人民出版社，1991．

[3]朱榮蘭等.從嚴管理學員的實踐與經驗——以中國井岡山干部學院為例[J].中國井岡山干部學院學報，2015（4）.

責任編輯：楊靜

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10.3969/j.issn.1009-6922.2016.06.10

1009-6922（2016）06-33-03

2016-10-15

朱明軒（1981—），男，山東濰坊人，蘇州干部學院教師，主要研究方向：思想政治教育。