努力提升城市居民的環境意識

孫夢潔李德剛

（1長春理工大學法學院，吉林長春130022；2哈爾濱學院政法學院，黑龍江哈爾濱150086）

努力提升城市居民的環境意識

孫夢潔1李德剛2

（1長春理工大學法學院，吉林長春130022；2哈爾濱學院政法學院，黑龍江哈爾濱150086）

沒有正確的環境意識，就難以有積極的環境行為。隨著我國城鎮化運動的不斷發展，城市人口日益增多，城市環境治理的壓力巨大，需要我們付出更多努力進行治理，為此首先需要提升城市居民的環境意識水平。但是，當前我國城市居民的環境意識存在諸多問題，諸如環境知識水平不足、環境態度水平不高、環境行為水平不強等。產生這些問題的原因可能是多方面的，但居民受教育水平、職業分工的現狀，以及經濟發展水平的不平衡等因素不容回避。為此，我們要加強環保宣傳、強化環境教育、推動政府嚴格履行環境責任，并努力完善有關環境保護的法律法規。

城市居民；環境意識；環境態度；環境行為

環境與人們的生活息息相關，環境的惡化直接威脅到人類的生存。片面追求經濟效率、忽視環境的發展模式，激化了環境問題，使環境問題日益突出。人們在意識到環境帶來的危害后，開始強調保護環境。而城市因其人口多、地域小、環境承載壓力較大，生態環境更易遭到破壞，所以提升城市居民的環境意識成為城市發展中極為迫切的工作。

一、環境意識及其提升對城市生活的積極影響

環境意識作為一種思想意識，指的是大眾憑借對環境總體的了解以及對環境保護相關法則的認知，以本人的世界觀、價值觀為基礎產生的進行環保行動的自覺性。這種自覺性在價值選擇上體現在對環保事業的促進推動方面。環境意識關系到人們環境保護態度、環境保護行為、對環境問題的認識、環境問題的解決。“全社會環境保護的水平取決于全民環境意識，全民環境意識也是衡量一個國家和民族文明程度的重要標志。”居民環境意識的提升是生態社會建設的基礎性工程。

改革開放以后，伴隨經濟的迅速發展，我國的環境問題愈來愈突出，城市作為人群高度密集的地區，自然環境更加脆弱，更易受到破環。城市居民作為城市的主體，其環境意識在保護環境、解決環境問題等方面發揮著越來越重要的作用。

首先，它是城市居民環境教育成果的重要體現。城市居民環境意識的提升，是環境教育的成果。環境教育通過一定的教育使人們獲得環境知識理論，知曉引發環境問題的原因和解決辦法，學習保護環境的科學方法，正確看待人與環境的關系，從而樹立良好的環境意識。城市居民環境意識的提升離不開環境教育，全民普及環境意識，要從娃娃抓起，環境教育在個人價值觀形成和發展階段起著非常重要的作用。環境教育做得好，人們的環境意識會在潛移默化中逐漸形成，人們的環境態度得到改善，保護環境的意識就會增強，良好的環境行為也會逐步增多。面對日益增多的環境問題，政府和教育機構加大了對城市居民環境教育的程度，明確了治理環境問題的決心，加強了環境保護的宣傳教育力度，這都對城市居民環境意識的提升、城市居民整體素質的提高起到了重要作用，是城市環境教育成果的體現。

其次，它有利于提升城市環境治理水平。環境意識作為先進的環保意識形態，具有過去環保方法無可比擬的優越性。它從多層次寬領域的視角，結合每個有利于提升城市環境的優勢推動環境治理的發展。城市居民環境意識的提升，意味著城市居民有著較廣泛的環境科學知識和環境法律知識，人們在看到或知道某些破壞環境的行為或事件時能夠及時地加以制止或向有關環境部門反映，防止某些環境問題的發生，這樣既配合了政府職能部門的工作，又能使城市環境治理在一個比較暢通的平臺上開展。此外，提升城市居民環境意識，可以加深人們對環境重要性的認識，減少破壞環境的行為，自覺保護環境，并能通過群體影響力，喚醒其他社會成員保護環境的責任感。人們會趨向于自己管理身邊的自然環境，這樣環保部門就會有更多的精力去關注公共領域的環境保護，繼而使居民個人領域的環境和城市公共領域的環境都能得到較好的治理，整個城市的環境治理水平都會被提升。

最后，它有利于城市和諧社會的構建。城市居民是城市建設乃至城市發展的基礎，提升居民的環境意識無疑是在穩固城市環境發展的基礎，同時也是堅持統籌兼顧、以人為本，深入貫徹科學發展觀的重要環節，對于構建新形勢下的和諧社會有著不可替代的作用。提升城市居民的環境意識，減少環境問題的發生，不僅能為城市居民提供一個安逸舒適的生活環境，還能提升一個城市的形象，這樣就能吸引更多的外來資金促進經濟的發展。一個城市只有不斷地發展才會有活力，才會在各個方面有所創新，城市的生活秩序才能不斷改善，社會才能和諧。此外，環境意識的加強，可以使人們正確看待人與自然環境的關系，摒棄原有的傳統觀念，形成人要依賴自然、保護自然與自然和諧相處的觀念。人們不再一味從自然環境中索取自然資源，開始保護環境，節約利用資源，使用綠色環保的生活用品，將節能低碳的可持續發展觀落實到生活中每個細節。城市居民環境意識的提升，將有助于城市實現生態文明，實現經濟、環境、社會的和諧發展，促進城市和諧社會的構建，促進城市向生態城市的轉型。

二、當前我國城市居民環境意識的現狀分析

從當前城市居民的環境維權次數增多、低碳環保行為的增加、民間環保組織的增多、媒體對環境問題的曝光頻率增加等情形來看，人們已經深刻認識到環境狀況與自己有著緊密的聯系，個人有保護環境的義務。雖然城市居民環境意識在某種程度上得到明顯提升，但總體來看，其現有的環境意識水平仍不容樂觀。

（一）環境知識水平不足

城市居民環境知識水平普遍存在三個問題：一是城市居民對環境知識雖有一定認知，但深度不夠。城市居民對與自己生活緊密相關的環境知識有較深的認識，例如使用節能燈代替白熾燈，使用綠色環保的墻漆等。對于易理解、內容簡單的環境知識，人們掌握程度就高；那些晦澀的環境知識，掌握程度就低，例如人們知道溫室效應產生的原因，不知道水俁病產生的原因。此外，對于大眾化的環境知識，人們有一定的認識，但準確度不高，如對日常垃圾的分類標準、食品安全等。二是獲取環境知識的途徑少。城市居民獲取環境知識的途徑主要是媒體，包括電視、廣播、雜志、互聯網、報紙等。但從西方公民環境意識發達的國家來看，學校教育、政府的積極宣傳在提升居民環境意識的過程中發揮著主導性作用，而在當前我國這種作用明顯不足。三是學習缺乏主動性。由于城市居民獲得環境知識的途徑大多是傳統媒介，人們多以被動獲得信息為主，缺乏獲取知識的主動性。在對環境知識的學習上，很少有人參加環境教育班，人們自主學習的意愿不足。

（二）環境態度水平不高

在環境態度上，存在下面兩個問題。一是居民對環境的關注度不高，只有在發生比較嚴重的環境問題或環境事故時，人們才會關注相關的環境新聞，關注身邊的環境。在環境面前，部分居民不會主動考慮正在發生的活動會給環境帶來何種影響，他們首先考慮的是環境會給自己帶來何種影響，在做出某種環境行為會給自己帶來好處時，人們會積極做出環境保護行為；如果保護環境的行為威脅到他人利益時，人們會采取消極態度，不會制止破壞環境的行為。二是參與環境保護的意識淡薄。公民在購買綠色食品或環保產品上積極性不高，很少有居民會將產品的環保性能放在購買意愿首先考慮的位置，他們更多地注重價格和質量。而且城市居民由于各種原因，參與環保活動的意愿也較低，大多只是偶爾參加環保活動，未將環保活動作為經常性的活動對待。

（三）環境行為水平不強

城市居民環境行為多以利己為主，主動參與環境保護的積極性不高，追求既得利益是決定居民環境行為的直接動力，也是造成環保行為滯后的重要原因。城市居民在環境保護行為上多采取與自己關聯性大的環保行為，主要以減少生活支出和有利于身體健康為目的。在公眾環保行為上，大多數居民不會或不愿參與。例如，人們會節約自家的水電，但在公眾場所時，人們很少注意節約；人們會為了自己的健康購買價格稍微貴的裝飾材料，但人們不會為減少空氣污染而放棄購買汽車或開車。在公民環境意識較高的西方國家，公民會主動參與社會性的環保活動，如自發植樹、清理社區街道、幫助回收廢舊電器。在我國城市，居民即使知道使用一次性餐具會給環境帶來問題，但還是愿意使用一次性餐具。超市塑料袋有償使用時，人們感到這種政策使自己的購物不方便，大部分人沒有意識到應帶購物袋購物。人們的環保行為往往是在優先考慮自己利益的基礎上做出的有較強功利性目的行為，這與真正的環保行為有本質上的差異。

盡管政府很努力，現實的環境問題也時刻在警示城市居民，使之環境意識有了明顯提升，但依然存在種種問題。之所以如此，其背后的原因可能會很多，如下幾個因素不容回避。

一是文化程度的高低直接影響居民的環境意識。2007年全國公眾環境意識調查報告發現，環境認知、環境意識狀況與人們的受教育程度有較為密切的關系。受教育的水平越高，其環境意識越強。他們認為，這是因為教育的內容中含有與環境問題相關的信息與要素，這既包括直接的環保知識，也包括間接的與環保有關的信息。這些信息都在某種程度上潛移默化地影響著受教的個體，并且隨著受教育程度的加深，這種影響會根深蒂固。由于教育會使個體的思想、思維方式更加具有邏輯性，更加理性，因而文化程度高的人對環境會有更加深刻的理解，對環境問題會有一個比較清晰的原由分析，促進環境友好態度的形成，從而做出有利于環境的友好行為。而文化程度低的公民，環境保護意識較少，對周圍環境缺乏科學的認知，當周圍發生破壞環境的活動時，文化程度高的公民會選擇制止或是向有關部門及時反映，文化程度低的公民則會采取觀望或是漠視的態度，認識不到環境問題的嚴重性。

二是職業狀況在某種程度上對環境意識產生一定影響。職業狀況對環境意識高低的影響主要表現在：有職業的公民較關心環境，環境意識較高，無職業的公民較少關心環境。公民獲取環境知識渠道較窄，加上無職業的公民沒有工作單位，缺乏接觸與環境相關的人和事，獲得的環境知識更加有限，不能很好地理解保護環境的重要性，難以形成環境友好態度，環保行為較少。此外，由于無職業者主要的時間和精力可能都用在尋找工作或生計上，對于周邊生活環境、環境問題的關注度不足，環境態度中立。對于未成年的家庭成員來說，即使有較好的學校環境教育，但在這種缺少環境意識的家庭中，其也很難建立并完善環境意識。所以，職業狀況無論對個人還是家庭的環境意識提升都會產生影響。

三是經濟發展水平影響居民環境意識的高低。居住在經濟發展比較好的地區的居民，其環境友好行為比其他城市居民多。經濟發展水平高，人們不再只重視溫飽問題，轉而尋求更高質量的生活水平。由于與生活密切的環境問題的存在，如大氣污染、水污染、噪聲污染等，人們的環境滿意度低，環境敏感度高。此時，人們開始關心生活居住的環境狀況，環境和環境問題自然成為人們關注的重點，人們會自覺主動地獲取與環境相關的知識、信息，積極行動，改善和保護周圍環境。即使出于個人利益，人們為追求較高的生活質量，也會在私人領域做出有利于環境的友好行為，如勸服家人朋友購買綠色環保產品，植樹養花，參加環保活動等與生活相關的事情。由此可以看出，經濟發展水平高，居民的自覺保護環境的意識就會高，有利于促進居民環境意識的提高。

三、提升城市居民環境意識水平的對策建議

城市居民環境意識水平，反映出一個城市的整體素質，折射著一個國家的國民素質，國家在發展經濟的同時要加強對城市居民環境素質的提升。針對當前我國城市居民環境素質亟待提高的現實情況，就提升城市居民環境意識水平而言，本文提出如下建議。

（一）做好環境保護的宣傳工作

一方面，要擴大環境知識的宣傳。環境知識是環境意識的基礎，環境意識的建立需要有充分的環境知識。居民獲取環境知識的途徑較單一，主動性不強，因而在發展電視、廣播等傳統媒介的基礎上，可以充分發揮社區、街道的宣傳欄、海報和轄區商家的LED電子屏以及公共場所宣傳欄的作用，宣傳與居民生活密切的知識，使得居民能夠比較方便地看到這些淺顯易懂的內容，使居民在潛移默化中獲得環境知識，進而影響居民的環境行為。大力宣傳在日常中的一些對于環保有積極促進作用的行為，比如，對垃圾的分類處理、環保低碳出行、盡量使用清潔能源、合理利用廢水等。環境意識的提升關乎我們每一個人，只有同心協力，積累點點滴滴，才會迸發出難以想象的能量促進我們整個社會的環境意識提升。另一方面，做好女性宣傳工作，提高女性的環境意識。在日常生活中，由于女性承擔較多的家庭事務，能做出的環保行為大于男性，比如將垃圾分類、水的循環再利用等，所以應重視女性在保護環境中的作用。首先在做好社區街道環境保護的宣傳外，婦聯以及其他婦女組織有責任對婦女開展各種形式的有關環境知識和環境保護的活動，使女性居民在活動中積累環境知識，在日常生活中建立良好的環境態度，形成自覺保護環境的意識和有利于保護環境的生活方式，并用友好的環境行為來影響家人、教育子女，發揮群體在保護環境中的作用。

（二）注重環境意識教育

“影響公眾參與環境保護的因素不外乎兩個方面：一是觀念上的轉變，使公眾具有自覺的環境意識和環境價值觀；二是對環境利益的維護和追求。”因此，不僅要增強基礎教育中的環境意識教育，還要深化公眾生活中的全民環境意識教育，努力嘗試運用不同的形式和途徑，發揮社會多種教育組織團體的積極作用，提高環境知識普及的廣度和深度，深化居民的環境價值觀，促進居民建立良好的環境友好行為，從思想教育上加強居民的環境意識。對在校學生的環境意識教育，應從小端正學生的環境價值觀，樹立環境重要性的意識。只有從思想上認識到環境的重要性，才能在行動上做出有利于環境的行為。加強對環境知識課程的學習，可以書面知識的形式直接加強學生的環境知識，也可以通過開展多種形式的與環境有關的活動，例如環境知識有獎競賽、保護環境志愿者活動、以物易物閑置物品的互換活動等來間接加強青少年的環境意識。對于社會公眾，應最大程度的發揮電視、廣播、互聯網等媒體的宣傳作用，鼓勵民間社會團體開發拓展居民獲取環境知識的渠道，使環境知識能夠全民普及，增強民眾保護環境的責任感，強化環境保護行為，在全社會形成關愛環境，保護環境的良好風氣和意識。

（三）政府積極履行環境責任

一方面，要關心公眾環境需求，解決環境問題。公眾期望改善自己的生活質量，期望政府在環境建設上有所作為。這要求政府相關部門收集整理公眾集中關心的環境問題，并針對問題進行實地調研考察，制定出符合當地環境實際的解決方案，在履行職能方面充分彰顯政府無可替代的作用，促進城市向環境友好型方向改變。另一方面，建立道德評估系統。在構造良好環境品格，實現環境道德層面上，構建全面的、寬領域的環境品行評估系統，最大限度地提升民眾的品行意識，加強民眾的環境保護意識，將環保深深地印入每個公民的生活之中。在民眾的環境利益方面，進一步確保他們的各項環境權益，建立政府與民眾的聯動機制，提高民眾對生態問題的重視；建立系統的獎勵機制，對于主動購買有綠色環保標識產品的個人或家庭，給予一定的獎勵措施或頒布相關政策使人們獲得優惠權利。

（四）完善環境法律法規

一方面，健全公眾參與環境保護的法律法規。我國的新環境保護法于2015年1月1日起開始實施，并被稱為史上最嚴新環保法，這部法律在很多方面都做到了創新，但面對隨時出現的新問題新情況，環保法應不斷地發展完善規章制度，保護環境不受過度的侵害，保障人民的合法權益。中國目前的環保體制大多是政府主導的，公民一般很少有機會參與政府的環保性活動，因此應健全城市居民的環保參與機制。相關政府部門應從政策和法律體制上明確公民參與環境保護的權利，使居民在政府較有影響力的體制框架下學習環境知識，樹立環境友好態度，掌握改善環境的科學技術，將環保這一口號，落實到實際中，從而提高居民的環境意識。另一方面，積極維護居民環境權益。大部分地方政府都結合當地實際制定了符合本地的環境法律法規，但這些制度過于寬泛，使執法力度大大降低。當居民運用這些制度向有關部門反映環境問題時，經常出現部門職能混亂，無法有效解決問題的現象，這就在一定程度上打擊了居民制止破壞環境行為、保護環境的積極性。因此，要切實維護居民的環境權益，比如環境使用、環境監督和改善權利等，增強對環境保護部門的監督。當居民的權益以法律形式得到保障時，居民才能夠積極主動關心環境，關注環境問題，從自身出發，自覺做出保護環境的良好行為，形成較高的環境意識。

總之，城市居民環境意識作為人們思想領域的一種認知，不僅僅是個人思想的體現，更是一個城市、一個國家發展水平的衡量標志。環境意識的提升會改善社會的人文環境和自然環境，使社會在一個良性的框架下有序運行。居民環境意識的提升，需要其個人的努力，但也需要政府和社會各界的重視和幫助，它是一項長期的建設性工作。在倡導生態文明的現代社會，我們每個人要和社會一起努力學習掌握環境知識，將環境保護這一口號落實到生活中的每個細節，真正提高城市居民的環境意識，改善城市環境，使自然環境按照原有的規律發展，實現人、社會、環境的和諧良性發展。

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責任編輯：康璇

C91

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2016.06.30

1009-6922（2016）06-96-04

2016-10-12

孫夢潔（1991—），女，山東聊城人，長春理工大學法學院2015級研究生，主要研究方向：環境社會學；李德剛（1974—），男，山東臨沂人，博士，哈爾濱學院政法學院教師，副教授，主要研究方向：環境社會學研究。

本文系黑龍江省教育廳科研課題《公民參與與當前自然環境問題的治理》（課題編號：12544057）的研究成果之一）。