供給側結構性改革與資產評估行業的有效供給

胡勁為

法定業務隨著國企改制等業務的逐步減少以及評估市場的逐步開放將會越來越少，而客戶真正所需的有效需求業務、高端咨詢業務等將會越來越多。需求側在悄然發生著變化，資產評估要與時俱進地擴大有效供給。作者結合行業發展的現狀與趨勢，認為須從業務類型、服務領域、價值類型、方法手段以及服務鏈條等幾個維度去思考、擴大有效供給。同時，整個行業要在人才供給，尤其是在有效供給上下功夫，從高校理論人才的培養到機構實踐人才的打造都需要進行改革和創新。

所謂供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。在“2016年夏季達沃斯論壇”開幕上，國務院總理李克強在致辭中表示：“中國經濟發展面臨結構性的矛盾，供給和需求兩側都有，主要在供給側，我們要用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端的供給，擴大有效和中高端的供給，這既有利于經濟轉型，也有利于促進經濟增長”。

從上述定義和李克強總理的講話中，我們可以看出，“擴大有效供給”是供給側結構性改革的核心觀點。由此，聯想到目前資產評估行業的供給，本人覺得很是相通。中國資產評估協會會長賀邦靖在第七屆評估師大會上《資產評估市場創新與發展》的講話中提到：“服務領域結構要從傳統、低端向新興、高附加值領域優化升級；增長動力要從法定業務向市場內生需求轉變”，這一句話與上述李克強總理提到的“減少無效和低端的供給，擴大有效和中高端的供給”的精神實質相吻合。

一、資產評估行業擴大有效供給的必要性

我國資產評估行業起源和發端于國有資產評估業務，并伴隨著國有企業產權變動和國企改制上市以及上市公司并購重組的蓬勃發展而迅速發展。國有企業是中國經濟的主力軍，也是中國資產評估最重要的市場，國有資產產權變動等法定業務對資產評估行業的發展起到了巨大的促進作用。資產評估行業發展到今天，也出現了一些制約行業進一步發展的瓶頸問題，比如執業質量參差不齊、壓價競爭或評估收費不斷走低等，究其原因主要是由于目前資產評估行業在法定業務的供給上機構過剩，而在市場內生需求業務的供給上不足的供給結構不合理導致的。

大家知道，法定評估業務是涉及國有資產和公共利益，法律、行政法規規定需要評估的業務，屬于政策性業務，使用者大多為政府主管或監管部門、社會公眾等。對于涉及法定評估業務的部分被評估企業而言，其本身可能并沒有這種主動意愿，也就是說這種評估需求對于被評估企業并不是源于企業自身的內生需求，從而導致報告使用者和評估機構的客戶或委托方（付費方）在對執業質量的標準或要求上不一致、甚至是相反的，也就是說，政府監管部門和社會公眾等使用者需要的是客觀、公正、高質量的評估報告，而有些客戶或委托方需要的則是能夠滿足他們自己特殊要求甚或是預設結果的違反客觀公正原則的評估報告。由于這種用戶和客戶分離的商業模式，導致部分機構對執業質量的選擇標準不一，同時，對于部分被評估企業，由于評估不是其主動的內生需求，在評估收費方面也是秉持“價低者得”的原則，使得低價競爭現象在行業中一直存在。

上述情況的存在，使評估機構在對商業價值的認識上容易產生混淆、錯位。所謂商業價值，就是指被出售的產品或提供的勞務可以為顧客創造的價值。法定業務在目前的委托機制下，容易使部分機構對商業價值的認識產生迷茫或錯位，且法定業務隨著國企改制等業務的逐步減少以及評估市場的逐步開放將會越來越少，而客戶真正所需的有效需求業務、高端咨詢業務等將會越來越多，可以說，需求側在悄然發生著變化，資產評估的供給側也要跟上相應的節奏，與時俱進地擴大資產評估的有效供給。

二、資產評估行業擴大有效供給的范圍或途徑

根據我國目前資產評估行業發展的現狀、結合未來行業發展的趨勢，筆者認為針對需求側的變化，我們須從業務類型、服務地域、價值類型、方法手段以及服務鏈條等幾個維度去思考。

（一）擴大業務類型的有效供給

前面已經提到，我國資產評估行業二十多年的發展歷程是伴隨著國企改革和資本市場的蓬勃發展而不斷發展壯大起來的，截至現階段仍然是以國有企業和證券類的法定、傳統型評估業務為主體，源自客戶內生需求的新興、中高端的非鑒證類評估業務和管理咨詢等非估值類業務還正在起步，發展步伐比較緩慢。究其原因，一是市場上已確實產生了此類需求，但由于評估機構尚缺乏相應的專業勝任能力或專業準備而無法提供相應的供給服務；二是由于目前法定的傳統業務還是評估機構的主要市場，大家還習慣于糾纏在這個“主戰場”，不愿去主動創造新業務的需求。新出臺的《資產評估法》中有一條款為：“評估專業人員包括評估師和其他具有評估專業知識及實踐經驗的評估從業人員”，這充分體現了行政審批制度改革的精神。放開評估從業人員的準入門檻，允許評估師以外的具有評估專業知識及實踐經驗的人員在評估機構中從事評估業務，這一精神對于我們發展非法定類的評估業務和非估值類新業務既是機遇又是挑戰，接下來，主要是在于評估機構怎么在這一維度上擴大有效供給。

（二）擴展服務地域的有效供給

我國資產評估行業發展到現階段，服務地域主要還停留在國內市場。雖然近幾年海外并購的資產評估業務不斷增多，但評估機構主動服務于“企業走出去”、“一帶一路”等國際戰略的意識還不是很強。究其原因，主要是對于這一有效需求，我們的有效供給還比較欠缺，我們“海外作戰”的能力水平亟需提高。

（三）豐富價值類型的有效供給

自2007年頒布《資產評估價值類型指導意見》以來，評估機構出具的評估報告基本上采用的都是市場價值類型，而其他價值類型很少涉及。究其原因，雖然與評估行業在其他價值類型的理論研究、相關準則、制度規范等方面有所欠缺相關，但同時也與評估機構針對其他價值類型的實踐操作欠缺息息相關。然而，有些價值類型的評估正是目前很多客戶的內生（有效）需求。比如，投資價值類型的評估，目前在我國采用的很少，而在國際市場上，投資并購評估普遍采用投資價值類型。近年來，我國國有企業不斷發展壯大，對外投資并購力度不斷加大，在企業投資并購中，作為價格決策基礎的價值評估，需要從特定投資人的角度判斷投資并購標的為其創造的價值，而現行以市場價值為主線構建的評估技術方法，難以滿足投資并購評估估值及管理的現實需求，制約了國有企業投資并購業務的開展。

（四）創新方法手段的有效供給

二十多年來，我們在堅持和不斷完善三種基本方法的前提下，也提出和實踐了一些新的衍生方法，比如期權定價法、到期價值估算法等，但離我們目前的一些市場需求還有差距，比如，對于創業企業無形資產的評估，小股權的評估以及輕資產、互聯網+、新型商業模式等新興行業或企業的價值評估尚缺乏一些創新的方法或手段。究其原因，除了受行業準則的約束不敢輕易創新方法外，同時，與我們目前的技術研發實力有關。而資產評估行業作為專業服務業，未來的發展以“技術為王”是不爭的事實。在行業深化改革的大背景下，在行政許可項目逐漸減少甚至以后取消的背景下，境外境內不同行業、專業的評估或估值機構逐鹿中原的時候，企業的核心競爭力之一還是技術。因此，未來的發展，我們必須要在評估方法等技術手段的有效供給上多樣化、創新化。

（五）延伸服務鏈條的有效供給

服務價值鏈是企業通過基本服務活動和輔助服務活動創造價值的動態過程，形成一條循環作用的閉合鏈，服務價值鏈模型體現了企業以顧客為導向的經營理念。時下，很多傳統行業或成熟企業都在整合產業鏈或服務鏈，延伸產業鏈條。產業鏈一體化的好處是有利于提高經營效率，實現規模經濟，提升控制力或獲得某種程度的壟斷。而作為現代服務業的評估機構，延伸服務鏈有利于方便客戶、提升機構的綜合服務能力，加強與客戶的粘性從而獲得長期客戶以及獲得一定的超額收益等。因此，站在服務價值鏈的角度，不管是評估機構還是會計師事務所、投行等專業服務機構，尤其是大機構，都深知未來的發展如果只能向市場和客戶提供單一的傳統服務，其發展之路將越走越窄，而圍繞客戶的傳統鑒證服務這一主業務向上下游延伸并滲透，向客戶提供更多增值服務甚至是代替委托方履行部分委托方自身職能服務的一條龍、全服務鏈條的服務將有更廣闊的空間。而有了前面業務類型、服務地域、價值類型以及方法手段等有效供給的擴大作為基礎和依托，延伸服務鏈條的有效供給也將成為可能。

三、人才的有效供給是實現我國資產評估行業擴大有效供給的核心保障

人才是我們行業發展的根本，是核心要素；同時，適應行業有效需求的高端人才、復合型人才是評估行業擴大有效供給，從而實現轉型升級的關鍵所在。目前評估行業人才比較匱乏，主要表現為人員加劇老化，高端人才缺乏，青年人才流失，情況不容樂觀。因此，整個行業要在人才供給尤其是有效供給上下功夫，從高校理論人才的培養到機構實踐人才的打造都需要進行改革和創新。

（一）資產評估專業院校應在人才培養上進行供給側改革

高校尤其是資產評估專業高校作為評估行業人才的供給方，是供給側的最上游，根據目前現狀，也需要進行相應的供給側改革。主要有：

1. 課程設置和教學內容上要更有針對性。要在強化資產評估基礎知識學習的同時，圍繞資產評估市場的有效需求，加大相關專業知識以及產業經濟學的學習，努力拓寬學生的宏觀視野，培養其對宏觀經濟和行業或產業經濟的研判和分析能力。

2. 理論學習要適時與實踐培養相結合。資產評估專業的實踐性強，而且會涉及各行各業，情況復雜、要求各異。很多資產評估專業院校都認識到學生要盡可能多地參與評估實踐，緊貼市場一線和前沿問題，了解企業的實際需求，為將來就業奠定一些基礎，從而在評估機構建立了校外實踐基地，但這一措施還需真正落在實處。

（二）資產評估機構也須在人才培養上進行供給側改革

面對需求側的悄然變化、市場需求結構的逐步調整，企業的內生（有效）需求、高端服務需求將會逐步增多，在此趨勢下，評估機構應該與時俱進，加強對人才培養的供給側結構性改革。我們要在逐步提高全員素質的基礎上，著重加強對高端人才的培養和建設工作。加大力度培養和建設一批綜合素養高、管理能力強、具有一定行業影響力的高端管理人才和職業道德優、專業水平高、具有一定客戶粉絲的高端或復合型業務人才。為此，我們必須建立合理的薪酬待遇體系和明確的長期激勵計劃等激勵機制，這是留住高端人才或吸引高端人才進入機構的基礎，另外，良好的企業文化對人才的吸引也至關重要。