文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化情況及提升策略研究
——基于溫州市的調(diào)研

虞愛娜（溫州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

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文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化情況及提升策略研究
——基于溫州市的調(diào)研

虞愛娜（溫州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要載體，它為文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，為文化創(chuàng)意人才集聚提供場所。本文以溫州為例，對溫州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行調(diào)研分析，探討其標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的優(yōu)劣勢條件，給出了相應(yīng)的提升策略，其成果可供其他省市借鑒。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 標(biāo)準(zhǔn)化

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興業(yè)態(tài)，近年來已成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和城市經(jīng)濟(jì)的高級形態(tài)。以園區(qū)的形式將各種科技、文化、人才、創(chuàng)意等生產(chǎn)要素在一定區(qū)域大量集聚和有效集中，促進(jìn)資源配置優(yōu)化、降低協(xié)作成本、提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要途徑，也是培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速成長的成功模式。而標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要技術(shù)手段，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化情況勢必會影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

溫州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在這幾年不斷涌現(xiàn)，在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動就業(yè)、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了較大的作用，政府層面也出臺多項(xiàng)政策來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃至2020年，將建立10家以上重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育100家以上重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)。但與此同時，園區(qū)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸如產(chǎn)業(yè)定位模糊、特色不明顯、軟件和服務(wù)跟不上等問題，迫切需要標(biāo)準(zhǔn)化的介入和推動，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成以及產(chǎn)業(yè)的有序、健康發(fā)展。

1 調(diào)研對象的基本情況

本次調(diào)查采用主輔結(jié)合的方式開展，文創(chuàng)園區(qū)是集聚載體和服務(wù)的提供方，作為主要的調(diào)研對象，其調(diào)研結(jié)果直接反映了園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，而園區(qū)內(nèi)入駐的文創(chuàng)企業(yè)是服務(wù)獲得方，其調(diào)研結(jié)果能間接反映出園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。因此，本次調(diào)查選定10家文創(chuàng)園區(qū)代表及20家園內(nèi)入駐文創(chuàng)企業(yè)代表，其中，10家文創(chuàng)園區(qū)以溫州市重點(diǎn)文創(chuàng)園區(qū)為主，涉及設(shè)計(jì)服務(wù)、文化藝術(shù)、廣告會展業(yè)、旅游休閑娛樂、軟件網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)、廣播電視電影等產(chǎn)業(yè)；20家入駐企業(yè)的篩選原則是優(yōu)先考慮規(guī)模較大的企業(yè)，盡量涉及旅游休閑娛樂、廣告會展、教育等不同種類的文創(chuàng)行業(yè)。

2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及入駐企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化情況

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化的了解程度方面

整體而言，近三成園區(qū)和企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化不甚了解。被調(diào)研的10家園區(qū)中，6家園區(qū)主持或參加過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)；有7家表示了解標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識；20家入駐企業(yè)中，有84.2%的企業(yè)表示在工作中用到標(biāo)準(zhǔn)，57.9%的企業(yè)參與過相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，68.4%的企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理方面

真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的園區(qū)或企業(yè)不足一半。被調(diào)研的10家園區(qū)中，5家有標(biāo)準(zhǔn)化專職人員，6家建立了自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，4家表示已經(jīng)制定了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方案或保障措施，標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督方面相對落后，僅2家表示已設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和反饋體系，而且所有園區(qū)都沒有制定過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。20家入駐企業(yè)中，79.0%的企業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)化專兼職人員、建立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，多數(shù)企業(yè)自主制定了以工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)為主的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一半的企業(yè)制定了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方案或保障措施；但僅有36.8%的企業(yè)設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和反饋體系；還有31.6%的企業(yè)在設(shè)立過程中。

2.3 參與標(biāo)準(zhǔn)化活動方面

文創(chuàng)園區(qū)和入駐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動的參與度普遍較低。

科研和標(biāo)準(zhǔn)化組織方面，5家園區(qū)參與過關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)科研項(xiàng)目，僅1家為TC/SC/WG的成員；15.8%的企業(yè)主持或參與關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)科研項(xiàng)目，僅有2家企業(yè)為TC/SC/WG的成員，但有近半的企業(yè)加入了行業(yè)協(xié)會，比如溫州軟件協(xié)會、溫州園林建設(shè)協(xié)會、溫州市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合會、溫州設(shè)計(jì)協(xié)會等。

標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動方面，10家園區(qū)都沒有參與過國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，入駐企業(yè)方面，也只有10.5%主導(dǎo)、參與過或正在參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。從下一步的參與意愿來看，近一半的園區(qū)及企業(yè)還是計(jì)劃或希望能參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 面臨的標(biāo)準(zhǔn)化問題

在標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行亟待解決的問題方面，欠缺專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員問題最突出，其次是資金問題、渠道不明確問題等。在標(biāo)準(zhǔn)缺口問題上，文創(chuàng)園區(qū)及入駐企業(yè)都表示當(dāng)前的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)欠缺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，他們普遍認(rèn)為園區(qū)各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)管理方面迫切需要制定標(biāo)準(zhǔn)，其次是包括文化創(chuàng)意企業(yè)認(rèn)定、園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)評價等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

3 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的優(yōu)劣勢分析

3.1 優(yōu)勢分析

從宏觀政策層面看，我國已把文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，并出臺了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）、《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》 （國辦發(fā)〔2014〕15號）等一系列政策，浙江等諸多省市提出建設(shè)文化大省、文化強(qiáng)省的目標(biāo)。

從發(fā)展趨勢看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段需要標(biāo)準(zhǔn)化。2012年以來，溫州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，文創(chuàng)園區(qū)不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)的作用逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)各方對標(biāo)準(zhǔn)的需求逐漸增大。標(biāo)準(zhǔn)化將推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷向健康、有序、環(huán)保、節(jié)約方向發(fā)展。

從標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)需求看，文創(chuàng)園區(qū)及入駐企業(yè)在運(yùn)行管理過程中已經(jīng)開始關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化，也存在一定的需求，希望獲得相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，尤其是園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系搭建、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理咨詢等。

3.2 劣勢分析

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制不健全。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作更是處于萌芽狀態(tài)，沒有專門的組織來研究制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)未形成。

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的欠缺。國內(nèi)至今沒有關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地方根據(jù)自己的理解對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，產(chǎn)業(yè)范疇難以界定，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和口徑不一致，使得各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可比性不足，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不可測評。文創(chuàng)園區(qū)界定模糊，導(dǎo)致定位不準(zhǔn)。園區(qū)缺少統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系，無法對園區(qū)水平進(jìn)行橫向、縱向的評估、比較。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化動力不足。園區(qū)和企業(yè)尚未充分體會到標(biāo)準(zhǔn)化工作對自身發(fā)展的重要性和必要性，標(biāo)準(zhǔn)化活動的參與度也不高，近三成調(diào)研對象對標(biāo)準(zhǔn)化不甚了解，更談不上對內(nèi)部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。部分調(diào)研對象認(rèn)為只要內(nèi)部有自己的標(biāo)準(zhǔn)即可，沒有必要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有園區(qū)負(fù)責(zé)人表示“目前每個園區(qū)都是不同性質(zhì)，很難進(jìn)行統(tǒng)一”“如果開展標(biāo)準(zhǔn)化，那實(shí)施過程也很難實(shí)現(xiàn)，主要原因是園區(qū)對標(biāo)準(zhǔn)化不了解，入駐園區(qū)的企業(yè)不配合，政府不支持，資金沒有扶持”等。

人才和資金欠缺。園區(qū)和企業(yè)普遍認(rèn)為缺乏標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才是標(biāo)準(zhǔn)化工作方面亟待解決的問題，資金問題次之。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才是精通創(chuàng)意技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)合型人才，文創(chuàng)主體對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足，再加上標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)化人員多由其他崗位的人員兼職，企業(yè)用于標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金更是少之又少。

4 提升對策

4.1 加大支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的力度

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展依賴于政府的大力支持，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于新興的交叉產(chǎn)業(yè)，涉及到多個行政主管部門，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制的運(yùn)行首先應(yīng)成立特定的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、規(guī)劃等，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和宏觀把握，保證全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利實(shí)施。

4.2 健全標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)認(rèn)定、項(xiàng)目扶持、管理等方面仍缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)定位不明顯、軟硬件跟不上等問題，因此，應(yīng)該從園區(qū)和入駐企業(yè)的需求出發(fā)，建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)認(rèn)定、園區(qū)認(rèn)定、園區(qū)服務(wù)規(guī)范、園區(qū)評價等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定速度，推進(jìn)企業(yè)專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，逐步健全并完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)園區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)體系開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4.3 發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化中的主體作用

一方面，應(yīng)多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化專題講座，做好宣傳、動員和引導(dǎo)，幫助企業(yè)認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和意義，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識。一方面，通過發(fā)揮企業(yè)的自主性，開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立有效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，形成聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）乃至行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，獲取更高的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。

4.4 加快標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)

一方面，積極鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)，加強(qiáng)員工的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)和技術(shù)交流，在現(xiàn)有資源中主動培養(yǎng)一批既懂文化創(chuàng)意又熟悉標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)合型人才。一方面，完善企業(yè)與高校間的人才培養(yǎng)互動機(jī)制，利用人才引進(jìn)政策吸引標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀復(fù)合人才，形成人才聚集效應(yīng)，逐步建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，帶動企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動。

4.5 設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金

為了提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制能力，有必要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金，每年安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)方向的文創(chuàng)園區(qū)和項(xiàng)目，同時加強(qiáng)對資金使用效果的績效考核工作，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金的高效使用。

The Standardization of Cultural Creative Industry Park andPromotion Strategy Research——Based on the Research of Wenzhou

Yu Aina ( Wenzhou Institute of Standardization )

Abstract:Culture creative industry park is the important carrier of the development of cultural creative industry. It can provide favorable environment for cultural creative enterprises development and forums for creative talents converging. This paper takes Wenzhou as an example, the standardization of culture creative industry park in Wenzhou have been researched and analyzed. Its advantages and disadvantages of standardization development condition have been discussed, and promotion strategies have been proposed. The results can be reference for other provinces and cities.

Key words:culture creative, industry park, standardization