供給側改革視閾下高職院校專業設置探究——以南京地區公辦高職院校為例

王江濤，劉海琴

（南京科技職業學院，南京 210048）

供給側改革視閾下高職院校專業設置探究——以南京地區公辦高職院校為例

王江濤，劉海琴

（南京科技職業學院，南京 210048）

十八大以來的教育發展，核心是公平、立德和改革，其中教育的供給側改革是關鍵。選擇南京市的11所公辦高職院校作為研究對象，對高職院校專業設置現狀進行分析，并從宏觀、中觀、微觀三個層次提出解決策略。

供給側改革；高職；專業設置；專業建設

一、南京地區公辦高職院校專業設置分析

（一）選取依據

根據教育部數據，截至2015年5月，全國高職高專院校總計1334所，江蘇省高職高專院校合計85所，占比6.37%；在209所國家示范性（骨干）院校建設單位（含9所重點培育扶持院校）中，江蘇省共有15所院校入選，占比7.18%。而南京市共有高職院校18所，占江蘇省高職高專院校比21.18%，其中國家示范性（骨干）院校建設單位4所，占全省國家示范性（骨干）院校總數的26.67%。南京市高職院校的數量、發展歷程、發展狀況，在全省乃至全國是有代表性的。因此，筆者選擇南京市11所公辦高職院校作為研究對象，依據2015年各校公布的招生簡章及招生計劃，對其三年制專業的設置情況進行了分析研究。

（二）現狀分析

據江蘇省教育廳《2014年江蘇省普通高校畢業生就業質量年度報告》，以及麥可思數據有限公司（MyCOS）的《2015年中國大學生就業報告》，本文所統計的11所南京高職院校所開設專業不存在紅牌專業，就業質量普遍較好。但也存在以下三個明顯問題：

1.專業設置相對集中，定位重復，缺乏自身特色

11所院校共開設129個專業，占教育部2015年頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》（以下簡稱《高職高專目錄》）專業總數16.08%。其中開設較多的前五位的專業大類為財經大類（開設39個專業）、制造大類（開設34個專業）、電子信息大類（開設34個專業）、交通運輸大類（開設24個專業）、土建大類（開設18個專業）。11所院校開設專業相對比較集中，開設數量居前五位的專業分別是會計（9所院校）、電氣自動化（7所院校）、軟件技術（7所院校）、物流管理（7所院校）、機電一體化技術（6所院校）、計算機網絡技術（6所院校）、電子信息工程技術（6所院校）、電子商務（6所院校）、通信技術（5所院校）、工程造價（5所院校）、商務英語（4所院校）。從各院校以上專業的專業介紹看，其定位大同小異，沒有院校自身的特點。

2.專業設置調整不靈活，不能適應區域產業發展要求

根據《南京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求，南京市十二五期間將將確立服務經濟主導地位，加快發展金融、現代物流、商務服務、文化創意等生產性服務業；進一步提升商貿、旅游、房地產等消費性服務業的發展規模和水平；加快發展居家服務、健身、多層次的醫療保健等生活性服務業。重點發展風電光伏裝備、電力自動化與智能電網、通信、節能環保、生物醫藥、新材料、軌道交通、航空航天等戰略性新興產業。提升電子信息、石油化工、鋼鐵、汽車四大產業發展水平。轉型提升傳統制造業，發展都市型生態高效農業。但對比11所院校所開設專業，與南京市經濟社會發展的契合度不高，專業設置與區域產業發展存在脫節。

3.專業規劃不明確，專業建設重視程度不夠

一方面，從各院校的實際招生專業情況看，各院校對于自身專業布局缺乏合理規劃，頂層設計不足。追求專業設置大而全，熱衷設置投入產出比較高的專業，對長線專業熱情不高，對部分就業情況不好專業不能及時淘汰。另一方面，各院校普遍存在重視專業申報，但是在專業開設后的建設重視程度不夠。實際教學工作中，投入不足、保障不到位，沒有很好處理學科、專業、課程間的關系，教學改革不能因地制宜，熱衷跟風，缺乏特色。

二、高職院校專業設置思考

高職教育專業設置必須主動關注所處區域產業布局結構、經濟發展重點，通過優化專業設置、強化專業建設、凝練專業特色，提高與區域產業的適應性，以此提升自身可持續發展能力[1]。對高職專業設置問題，本文從供給側改革視閾，分別從宏觀、中觀、微觀三個層次提出以下的解決對策。

（一）深化高職教育綜合改革，充分釋放高職院校辦學活力

專業設置問題，歸根結底反映的是辦學體制機制問題。在高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）中，對這個問題提出了解決路徑：其一是深化辦學體制改革，鼓勵社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與公辦高等職業院校改革。其二是健全與行業聯合召開職業教育工作會議的機制，聯合制定行業職業教育發展指導意見。其三是支持企業發揮資源技術優勢舉辦高等職業院校，按照職業教育規律規范管理。其四是按照中央關于分類推進事業單位改革的精神，構建政府、高校、社會新型關系，加快轉變政府職能，督促地（市、州）政府進一步明確管理高等職業教育的職責與權限，進一步明確高等職業院校的辦學權利和義務，更好落實學校辦學主體地位。

（二）加強教育主管部門宏觀調控，發揮政策導向作用

教育部2015版《高職高專目錄》參考了《國民經濟行業分類（2011）》《三次產業劃分規定（2012）》《中華人民共和國職業分類大典（2015版）》等，原則上專業大類對應產業，專業類對應行業，專業對應職業崗位群或技術領域，強調“五個對接”。專業大類維持原來的19個不變，專業類由原來的78個調整增加到99個，專業由原來的1170個調減到747個。但從筆者教學管理工作實踐觀察，高職高專專業設置相比本科仍然過細，存在三個方面的問題：首先是專業面向口徑過于狹窄，學生就業領域受限；其次是知識結構單一，職業發展后勁不足；再次是一致性的培養規格導致校校間、生生間的差異不大，對個性化培養注意不夠。筆者建議進一步減少高職高專專業數量，擴大專業適用范圍，對學科交叉專業、跨學科專業、新興專業提供政策支持。

（三）以服務為宗旨，以就業為導向，專業供給與區域經濟發展緊密結合

高職院校培養的畢業生受到用人單位歡迎，是衡量高職院校人才培養、專業設置是否合理的最直接的評判標準[2]。專業設置過程必須有行業、企業等的深度參與，成立由行、企、校三方組成的專業建設委員會，負責專業設置及調整、人才培養方案的論證等。另外，目前高職院校、政府、行業、企業間缺乏有效溝通聯系機制。筆者建議政府部門，一方面應制定行業、企業參與高職院校人才培養的鼓勵政策；另一方面參考德國等國家做法[3]，地方政府部門建立信息平臺，將招生（工）就業需求數據實時公布，從而加強對高職院校專業布局的宏觀調控指導。

（四）依托現代信息手段，建立以數據為基礎的第三方專業建設質量評價體系

專業設置調整的基礎是對專業建設現狀的清楚了解。在國家相關專業建設標準不完全的情況下，各院校依據自身情況進行了專業建設相關數據統計及分析，但是總體來講不夠全面、科學、客觀。根據《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳[2015]2號）》要求，國家啟動了依托信息技術對包括專業建設情況在內的教學工作診斷工作。在此背景下，筆者建議充分采用大數據等信息化手段，由第三方專業機構、校內專門人員進行該項工作。

（五）統籌規劃、整體推進，扎實做好專業建設

專業建設是人才培養質量提升的根本，它的根本標準在于既能滿足學生個性發展的需要，又能對準未來社會的需求。在實際專業建設過程中，第一，采用“辦一批、建一批、育一批”的方式進行布局與建設。在提升優勢專業品質、建好新辦專業基礎上，跟蹤學科技術進步，超前培育新興、交叉專業[4]。并政策、經費、制度上進行傾斜，做好軟硬件方面的支持。第二，優勢專業按照打造品牌的思路進行建設。及時跟蹤技術進步，不斷提升專業內涵品質，使之成為各院校的一張“名片”。面向產業鏈或者產業群，以優勢專業為龍頭，按照專業群進行建設[6]。這樣可以擴大品牌專業輻射效應，帶動相關專業發展，提高人、財、物等教學物資的共享性。第三，處理好學科、專業及課程間的關系。學科建沒、專業建設與課程建設是高等學校的三大基本建設，一流的學科孕育出一流的專業，催生出一流的課程，成就一流的大師，從而培育出一流的人才[5-6]。通過學科建設，使教師學科水平和研究能力得以提高，最終提高專業建設水平。通過課程建設，豐富教學內容，改進教學方法，最終實現專業人才培養知識、能力及素質目標。

[1]劉洪一.供給側改革：高職教育如何入手[N/OL].光明日報，[2016-1-26].http://epub.cnki.net/kns/detail/detail.aspx? File Name=GMRB201601260150&DbName=CCNDPTEM.

[2]楊振軍.關于優化高等職業教育專業布局的理性思考[J].江蘇高教，2015（2）：143－146．

[3]謝文靜，卿中全.對高職教育專業設置的理論探討[J].職教論壇，2004（30）：24－25．

[4]王先俊.論高校專業結構調整與專業建設[J].安徽師范大學學報（人文社會科學版），2002（4）：460－464．

[5]羅云.關于學科、專業與課程三大基本建設關系的思考[J].現代教育科學，2004（5）：32－34．

[6]付八軍.論新建本科院校學科、專業與課程的一體化建設[J].國家教育行政學院學報，2010（8）：77－80．

編輯 朱榮華

Specialty in Higher Vocational Colleges under Supply-side Reform——A Case Study of Nanjing Public Higher Vocational Colleges

WANG Jiang-tao，LIU Hai-qin
（Nanjing Polytechnic Institute，Nanjing 210048，China）

The core of the educational development has，since the 18th CPC National Congress，been fairness，moral values and reform and the supply－side reform is the key of the education．Taking 11 public higher vocational colleges in Nanjing as samples，the article analyzes the current situations on specialties and puts forward some countermeasures from the macro，medium and micro levels．

Supply－Side Reform；Higher Vocational Education；Specialty Setup；Specialty construction

G710

A

2095-8528（2016）06-005-03

2016-07-04

王江濤（1973），男，江蘇鹽城人，教務處副處長，副教授。

此文為江蘇省品牌專業建設工程項目（編號PPZY2015B179）的研究成果。