職業技術教育領域研究生教育質量保證體系的建立

宋軍

（天津職業技術師范大學研究生處，天津 300222）

職業技術教育領域研究生教育質量保證體系的建立

宋軍

（天津職業技術師范大學研究生處，天津 300222）

針對職教碩士招生與管理工作的相關情況，闡述了職教碩士培養和管理中存在的問題，分析了建立職業技術教育領域專業學位培養質量保證體系的必要性和可行性，提出了建立健全質量保證體系的主要思路及措施，即：確定科學的培養目標，制定特色培養方案；注重基地建設，加強實踐教學；規劃招生規模，提高生源質量；完善管理機制，強化導師職責；把握過程監控，提高培養質量；借助學位評估，建立培養質量標準等。

職業技術教育領域；碩士培養；質量保證

“中等職業學校教師在職攻讀碩士學位”制度是由國務院學位辦批準的專門為中等職業學校教師制定的學位制度（簡稱“中職碩士”），旨在全面提高中等職業學校骨干教師的業務水平、教學能力及政治素質。這項制度既實現了培養中青年骨干教師和專業帶頭人的目標，又拓寬了向我國職業教育事業輸送各類高層次、高水準人才的途徑。隨著職業教育的不斷發展，經教育行政主管部門批準，承擔中職碩士培養工作的單位逐漸增加，中職碩士招生從2000年的13所試點校發展到2009年的33所高校；與此同時，中職碩士的招生人數和招生專業也逐步增多。中職碩士培養工作更加貼近中職學校專業發展和中職學校師資隊伍建設的需求，不但滿足了中職教師就近入學的基本要求，更在提高中職教師的學歷層次和業務水平等方面發揮了重大作用。在提升中職教師素質的同時，還為中職教育的健康發展提供了有利的師資保障。本文結合中職碩士招生和管理的相關經驗，分析中職碩士在培養和管理方面存在的問題，給出建立健全質量保證體系的思路和措施。

1 職校教師在職攻讀碩士學位的改革

2011年，國務院學位辦將“中等職業學校在職攻讀碩士學位”的招生范圍擴大為職業學校（包含中等職業學校和高等職業學校）教師，并更名為“職業學校教師在職攻讀碩士學位”。2013年是我國研究生教育改革史上最重要的一年，更是職業學校教師在職攻讀碩士學位招生及培養改革的開始。《關于2013年招收在職人員攻讀碩士學位工作的通知》中提出：從2014年起，職業學校教師在職攻讀碩士學位招生工作納入在職人員攻讀碩士專業學位招生管理，鼓勵招生單位招收符合條件的職業學校教師在職攻讀碩士專業學位[1]。從此，我國職業學校教師在職攻讀碩士學位由延續多年的重理論研究的學術性學位轉向了具有職業背景的應用型專業學位，這種轉變更加契合了職業院校的發展需求。《關于2014年招收在職人員攻讀碩士專業學位工作的通知》中提出：為統一管理各類研究生招生工作，從2016年起，我辦不再組織在職人員攻讀碩士專業學位全國聯考。除高級管理人員工商管理碩士外，其他類別的在職人員攻讀碩士專業學位招生工作，將以非全日制研究生教育形式納入國家招生計劃和全國碩士研究生統一入學考試[2]。由此看出，職業學校教師在職攻讀碩士專業學位的入學考試內容也將進行改革，考試內容將更加貼近職校教師的職業性和專業性。2015年，國務院學位辦下發了《關于做好開展教育碩士（職業技術教育）專業學位研究生教育試點單位確認工作的通知》，決定從2016年起，在教育碩士專業學位授權單位點中組織開展教育碩士（職業技術教育）專業學位研究生（簡稱職教專碩）教育試點工作，希望通過試點單位的培養工作，探索出具有職業教育特色的研究生培養模式和質量評價機制，推動改革，積累經驗，為中等職業學校培養造就一批素質全面、基礎扎實、技能嫻熟、能夠勝任理論和實踐一體化教學的高層次“雙師型”師資[3]。

以上各方面的改革與發展反映出我國對職業學校教師繼續教育必要性的認識更加深入，這對進一步加強我國職教師資隊伍專業帶頭人的培養，提高我國職業教育的質量和水平具有深遠意義。

2 職校教師在職攻讀培養中的矛盾與問題

2.1 職業教育發展與職教師資水平之間的矛盾

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的頒布和實施，以及建立國家現代職業教育體系等舉措，標志著我國職業教育進入了一個新的歷史時期，職業教育的發展迫切要求加強師資隊伍的建設，提高職教師資隊伍的素質。招聘具有高素質和專業知識的人才是加強師資隊伍建設的途徑之一，而安排現有教師進行再學習和培訓，也是提高師資隊伍素質的另一個重要途徑。然而，繁忙的工作使一線教師難有空余時間進行繼續學習。在國家大力發展職業教育的背景下，職業教育規模迅速擴大使原本就緊缺的職教師資更顯不足，特別是一些新開設的專業和緊俏專業，教師更顯匱乏。

2.2 工學矛盾

《關于進一步加強在職人員攻讀碩士專業學位和授予同等學力人員碩士、博士學位管理工作的意見》中指出[4]：“培養單位要明確在職人員攻讀碩士專業學位培養方案、課程設置、教學計劃和教學規范等，規定在校學習時間不少于半年或500學時。”然而，職業院校的教師由于教學工作量大或工作頭緒多，不能抽出足夠時間攻讀碩士專業學位。此外，隨著我國績效工資制度的改革深入，職業學校對教師的管理更加嚴格，現行的學校人事分配和管理制度在一定程度上也影響了教師繼續學習的熱情。

2.3 職業學校教師在職攻讀培養中存在的問題

職業學校教師在職培養工作已開展了15年，雖取得了一定的成就，但培養過程中仍存在諸多問題。①課程設置沒有體現職教碩士的“職業性”特點[5]，不能及時調整優化。課程體系陳舊，存在低水平重復，課時雖多但含金量低。②教師不重視課程教學，授課時間隨意性大；學員的課程學習主動性差，存在應付學習、存攢學分的現象，難以保證職教碩士培養質量。③部分導師自身沒有職業教育經歷或了解不多，培養觀念和培養方式不能適應職教碩士專業學位培養目標的要求。④導師的指導時間與精力投入不足，指導頻次少，延期畢業現象嚴重，這在一定程度上影響了職教碩士的培養質量。

另外，一些高校對在職攻讀職教碩士相關工作管理不善，重視程度不高，為其配備的教育資源相對單薄。學校職能部門研究生院（處）僅安排1～2名工作人員兼職負責職教碩士教育管理工作[6]。各相關專業學院對在職人員的管理更為松散，學員集中授課出勤情況差，開題前與導師缺乏交流，開題后不能認真完成導師布置的科研任務，甚至不能按時完成論文，無法滿足職業院校對高素質師資的要求。

3 建立專業學位培養質量保證體系的必要性

隨著我國職業教育的迅速發展，非全日制職業技術教育領域專業學位研究生培養在我國高層次學位教育中的地位及對提高我國職教師資水平愈加重要。一方面，非全日制專業學位教育在管理和培養等方面還缺乏經驗；另一方面，非全日制職教碩士存在生源涉及面廣、情況復雜、非脫產學習形式等特點，給規范化管理帶來不便，同時也對學生的課程學習與學術研究造成諸多影響。因此，建立建全職業技術教育領域專業學位研究生培養質量保證體系十分必要。

《關于加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的意見》中構建了以學位授予單位質量保證為基礎，教育行政部門監管為引導，學術組織、行業部門和社會機構積極參與的內部質量保證和外部質量監督體系；明確了學位授予單位第一主體的職責，增強質量自律，培育質量文化[7]。作為研究生學歷教育的職業學校教師在職攻讀碩士專業學位，其學術性、師范性和職業性的水平是否能得到社會的認可，是職教碩士培養的生命線。因此，如何構建符合職教碩士專業學位教育發展規律的內部質量保證體系，已成為培養單位教育改革發展中必須思考和解決的問題。

4 措施

4.1 確定科學的培養目標，制定特色培養方案

目前，我國高層次職教師資數量，特別是專業教師數量需求仍然很大，在教師能力方面由于歷史原因，職業學校的大部分專業教師來源于普通高校的相關本科專業，能力結構上存在很多問題，例如專業實踐技能差、師范教育能力不強等。相對于職教師資數量而言，職教師資的培養質量更為重要，因此要明確職業技術教育領域研究生的培養目標和標準。同時，這也是建立質量保證體系的前提和依據。研究生院（處）應結合社會經濟發展及職業院校對師資的需求，在制定培養方案原則中要體現：職教專碩的培養是依據職業教育理論體系進行的，第一學期應安排職業師范教育內容；在專業課程設置上要獨立于相關工程專業，不應是相關工程碩士的“子集”。制定培養方案時，以實踐為導向，邀請行業企業深入合作，引導和鼓勵行業企業介入職教專碩培養方案的共同制訂，以產學研結合為突破口，從學術性標準、職業性標準和人格品德標準等方面制定人才培養方案，充分體現“突出應用、強化實踐、行業銜接”的特征，充分反映不同專業領域和方向的培養特點，走特色發展之路。

課程設置方面要進行個性化和模塊化的設計：一方面，要深入企業實踐，增加實踐課程、職業素養課程和行業前沿課程的開發與建設；另一方面，因生源中一部分是來自無職業學校工作經驗的本科畢業生，因此還要引入國家中等職業教育改革發展示范校參與職教碩士的培養，充分發揮其在教學改革等方面的指導作用，提升職教碩士的教育教學能力，最終實現職教專碩專業能力、社會實踐能力和教育教學能力的共同提升。由于學員自身情況不同，可考慮開設1學分或0.5學分的選修課，其類型可以為職業素養、教育實習、技能實踐等，進一步提升其專業技能及教學能力。

4.2 注重基地建設，加強實踐教學

為更好地貫徹落實《關于深入推進專業學位研究生培養模式改革的意見》，學校在加強學科建設的同時，應大力支持實踐基地建設；學校（院）應積極聯合相關行（企）業，建立實踐基地管理體系和運行機制，明確責任權利和實踐內容及要求，建立穩定的專業學位培養實踐基地。通過產學研結合，不但能提升學員的實踐和科研能力，還能促進實踐基地的可持續發展，充分發揮實踐基地的效能。在校內，可利用實驗室或實訓中心等場地，開展案例（分析）教學、專業實訓、微格教學訓練等教學內容，全面提升學員的職業能力；在校外，可利用企業車間和研究（所）中心，開展獨立的專業實踐和調研，參加企業科研創新活動等。

4.3 規劃招生規模，提高生源質量

根據中等職業院校發展需要，加強宏觀管理，合理確定各學院職教專碩各方向的培養規模和結構，避免因學科領域分散而導致的培養效益問題。通過分析歷年報考專業分布情況，根據職業院校發展實際，設計科學的招生布局與動態調整機制，提高職教師資培養與職業院校發展的契合度。以提高招生質量為核心，調整職教專碩復試科目設置，注重專業基礎，調整考試內容，提高對科研能力和綜合素質考察的錄取比重。面試環節要重點考查學員的綜合素質、基礎理論的運用、分析問題和解決問題的能力及職業發展潛力，實現招收具有一定實踐經驗的優秀人員攻讀碩士學位。

4.4 完善管理機制，強化導師職責

導師是職教專碩培養的第一責任人，負有學術規范教導、科研方法指導和學科前沿引導等職責。從導師的職教碩士培養工作看，存在指導不力、培養質量意識不強、學術研究監管不嚴等問題。通過制定導師管理辦法或考核辦法，進一步明確導師的職責，即：導師負責對學員進行學術規范教育，審核學員的學術和學位論文，杜絕學術不端行為，把好論文質量關；一旦發生學術失范問題，要及時處理，不得推諉和隱瞞，不得以不知情而免責；導師也應依據學校有關規定對不適宜繼續培養的學員提出處理建議。

規范職教專碩的教育管理，增強導師及學員的質量意識，營造具有學校自身發展定位與特色的質量文化。加強導師評價與考核，與校人事處配合，在教師年度考核中增加相關評價和考核要求；建立動態競爭上崗機制，增強導師競爭意識，有效解決以“導師忙”為理由的“導師不導”現象，提升導師隊伍整體水平。

4.5 把握過程監控，提高培養質量

學位論文撰寫是職教專碩培養的關鍵環節，是綜合反映職教專碩專業學位科研水平和專業素養的重要方面，也是衡量職教專碩專業學位培養工作質量的重要指標。學位論文查重不但能保證職教專碩學位論文質量，推進學風建設，還能有效防范學位論文學術不端行為的發生。從中職碩士培養的經驗看，學位論文查重是加強職教碩士培養質量、預防學術失范的重要手段。未實施學位論文查重前，有個別學員對畢業設計及畢業論文撰寫不夠重視，幾乎到提交論文時才開始忙碌，更有甚者采取抄襲他人論文的方式。

學位論文的抽檢及盲審，得到了職業院校領導和職教專家的肯定。這種做法不僅規范了職教專碩學位論文的要求，而且是加強職教專碩培養質量事后監管的重要手段。抽檢和盲審使學員和導師更加重視學位論文的質量，使對培養質量的關注回歸到學位論文本身，形成了學位論文質量保障自下而上的一種主動機制。學位論文應該經導師嚴格把關，導師是保證論文質量的關鍵，如果盲審論文中從概念到書寫都存在很多問題，則表明導師對論文沒有認真把關或只能認為其學術水平有限。對已答辯的學位論文進行抽檢，抽檢時其比例不低于5%并適時提高。每篇抽檢論文送3～5位同行專家進行評議，研究生院（處）可根據多次（多年）專家對論文的評議結果，確定職教專碩導師資格、指導學員數量等；對問題較多的學位論文或問題論文篇數比較多的學院，研究生處（院）可責令其整改、暫停招生甚至停止招生。

4.6 借助學位評估，建立質量標準

結合教育學專業學位評估要求，建立職教專碩培養質量信息發布平臺，推進職教專碩培養質量理念和方式的革新，保證職教專碩培養管理常態化、制度化和專業化。利用該平臺可加強職教專碩培養質量信息的集成、整合與分析工作；建立培養質量預警機制，為職教專碩教育發展提供決策依據；加大職教專碩培養信息公開力度，公布職教專碩專業學位授予標準，明確職教專碩培養特色，促進各學院職教專碩培養的自律工作；為各學院創新職教專碩培養理念和模式提供交流平臺，促進職教專碩教育的綜合改革，推動職教專碩教育的科學發展。總之，提升職教專碩培養質量信息平臺的實用性和有效性，可進一步建立健全職教專碩培養內部質量保證體系，為職教專碩開展校內、外質量監督工作提供重要依據。

5 結束語

建立職教專碩培養內部質量保證體系是一項基礎性、系統性、長期性和復雜性工作，其工作重點是完善學校的各項規范制度，提高制度實施的有效性和增強培養工作自律的主動性，培育注重質量的意識。當前，我國正處在職業教育發展的關鍵期，急需大量“全能型”職校教師，各培養單位在加快建立健全職教專碩教育內部質量保證體系的同時，還要推動職教專碩教育的內涵發展，把保證和提高職教專碩教育質量作為內在追求，為我國培養出更多更優秀的職教人才。

［1］ 國務院學位辦委員會公室.關于2013年招收在職人員攻讀碩士學位工作的通知[EB/OL].[2013-06-03].http：//www. cdgdc.edu.cn.

［2］ 國務院學位委員會辦公室.關于2014年招收在職人員攻讀碩士專業學位工作的通知[EB/OL].[2014-06-12].http：// www.cdgdc.edu.cn.

［3］ 國務院學位辦委員會公室.關于做好開展教育碩士（職業技術教育）專業學位研究生教育試點單位確認工作的通知[EB/OL].[2015-06-11].http：//www.edm.edu.cn/viewnews.

［4］ 國務院學位委員會，教育部，國家發展改革委.關于進一步加強在職人員攻讀碩士專業學位和授予同等學力人員碩士、博士學位管理工作的意見[EB/OL].[2013-9-30]. http：//www.moe.edu.cn.

［5］ 陳文香，任平.中職碩士培養質量問題芻議［J］.職教論壇，2010（34）：9-11.

［6］ 高先燕.中職碩士培養質量保障體系的思考［J］.廣東技術師范學院學報，2012（2）：79-81.

［7］ 國務院學位委員會，教育部.關于加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的意見[EB/OL].[2014-1-29]. http：//www.moe.gov.cn.

Establishment of assurance system about vocational and technical education of postgraduate education quality

SONG Jun
（Graduate Office，Tianjin University of Technology and Education，Tianjin 300222，China）

Based on the related master's recruitment and management of technical secondary school，this paper expounds the problems existing in the vocational education master's cultivation and management，and the necessity and feasibility of professional degree education quality guarantee system for establishing vocational and technical education field are analyzed in this paper.The main ideas and measures to establish and improve the quality assurance system are put forward，namely：determine scientific training objectives，develop characteristic training plan；pay attention to the base construction，strengthen the practice teaching；planning the recruitment of students scale，improve the quality of source of students；perfect the management mechanism，strengthen the responsibility of the instructor；to grasp the process monitoring，and improve the training quality；with aid of degree evaluation，established quality standards，etc.

vocational and technical education field；master program；quality assurance

G715

A

2095－0926（2016）04－0059－04

2016-05-31

宋 軍（1972—），男，助理研究員，碩士，研究方向為教育管理.