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中央明確黨和國家領導人有關待遇

中共中央政治局11月30日召開會議，審議通過規范黨和國家領導人有關待遇等文件。

十八大以后，從嚴治黨成為黨的建設的一項重要工作。從“八項規定”、群眾路線教育活動、反“四風”到反腐敗斗爭，其中重要的一項，就是在立規矩、抓作風。

此前，黨中央、國務院下發了一系列關于公務人員差旅、食宿、辦公用房、公車等的文件，并推進了相應改革；但在“黨和國家領導人”的待遇方面出臺文件，尚屬制度化的首次，其重要意義不言而喻。

會議指出，打鐵還需自身硬，全面從嚴治黨必須從領導干部特別是高級干部做起，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的自己堅決不做。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和執行八項規定開始，從自身做起，形成了以上率下的良好政治氛圍。

會議認為，對黨和國家領導人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規定，明確提出黨和國家領導人退下來要及時騰退辦公用房；不能超標準配備車輛、超規格乘坐交通工具，外出要輕車簡從，最大限度減少對群眾生產生活的影響；按規定配備工作人員并加強教育管理，嚴格約束親屬和身邊工作人員；壓縮赴外地休假休息時間，實行嚴格報批制度等。這些規定堅持從嚴要求，按照“保障工作需要、待遇適當從低”的原則，統一規范，強化約束，是貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的重要舉措，是對中央八項規定的拓展和深化，對加強黨的作風建設意義重大，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持以身作則、率先垂范，對全黨具有重要示范和帶動作用。有關規定從十八屆中央政治局率先做起，并分批實施。

會議強調，要做好統一思想認識工作，抓好貫徹執行。各有關方面要細化落實方案，制定具體實施辦法。有關人員要自覺遵守。要加強督促檢查，不打折扣、搞變通，確保各項規定落到實處。

會議還指出，要把開好2016年度民主生活會作為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的重要舉措抓緊抓好。要突出主題，對照政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格要求，進行黨性分析，開展批評和自我批評。要把忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等作為對照檢查的重要內容。要加強督促指導，對搞形式主義的要促其糾正，對走過場的要責令重開。

（新華網2016.11.30）

“禁酒令”升級：公務活動一律不準飲酒

據了解，中央八項規定出臺4年間，全國多地陸續出臺規定：公務活動一律不準飲酒。這比此前各地曾規定的“工作日中午不準飲酒”更為嚴格。近期，各地更是加大對公職人員各類違規飲酒現象的監督查處力度。不過，記者調查發現，一些基層干部仍然通過種種方式搞變通違規喝酒。

近期，全國省、市、縣不同層級的地方政府都加大對違規飲酒的查處力度，出臺了升級版的“禁酒令”，對公務接待的飲酒行為更加嚴格監管。

新疆維吾爾自治區近期印發的《公務接待禁止飲酒的規定》要求，自治區范圍內所有的公務接待，一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類，因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的，報本級紀委（紀檢組）審核批準。對執行不力，導致轄區違規違紀行為多發頻發的地區、部門和單位，將嚴肅追責。

安徽省7月份出臺的《省內公務活動禁止飲酒規定》中明確，除外事接待和招商引資等活動外，省內公務活動一律不得飲用任何人和任何單位提供的酒類或含有酒精的飲料。公務員、國企、事業單位均按此規定執行。

國家行政學院教授汪玉凱表示，近期部分地區出臺升級版“禁酒令”，意味著對公職人員飲酒行為約束更為嚴格。過去多數地區普遍執行的是工作日中午禁酒，現在，無論午餐還是晚餐，只要屬于公務活動或接待，就不能飲酒。

“禁酒令”升級還體現在執行查處上。據了解，目前各地在強化制度剛性約束之外，各級紀檢監察部門通過暗訪、督察等方式，推進公務接待“禁酒令”落實。

今年6月，中央巡視組向安徽反饋巡視“回頭看”情況中，專門提到“酒桌文化尚未得到有效治理”。安徽省8月下旬通報稱，安徽在全省范圍內開展專項整治，公開舉報電話，開展明察暗訪，點名道姓曝光，加大了查處力度。專項整治中查處“酒桌辦公”典型問題20起，處理67人。

統計各地紀檢系統2015年以來公開披露案件發現，公職人員飲酒致人死亡事件有25起，涉及9個省份，其中湖南省紀委在今年2月份，一次通報4起飲酒致人非正常死亡典型問題。中央紀委官網通報顯示，安徽省泗縣農機局曾在不到7個月時間內，就發生兩起飲酒致人死亡事件。汪玉凱等專家建議，清理公款吃喝、違規飲酒等沉疴痼疾很難一蹴而就，應進一步強化預算對政府部門的硬約束，科學合理安排公款支出等制度保障。

（新華網2016.11.30）

“臨時工”再也不能成為替罪羊

國務院辦公廳日前印發《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，從管理體制、崗位職責、人員招聘、管理監督、職業保障等方面，提出了具體措施和要求，明確指出，警務輔助人員的履職后果由所在公安機關承擔。

依照此前的權力運行路徑，臨時工實在是“背鍋”與“扛雷”的利器，許多矛盾多發事件，也大多讓臨時工直接面對。出事總說是臨時工干的，成了一個冷笑話。然而，無論公眾如何冷嘲熱諷，依然有一些權力部門習慣用“臨時工干的”來推卸責任。這既反映了某些權力機關缺乏擔當的弊病，也映照出其疏于管理、得過且過的心態。

要知道，公眾在和權力部門工作人員打交道的時候，是沒有能力也沒有必要分辨正式工與臨時工的。

事實上，權力機關中存在“臨時工干的”的說法，本來就異?；^的臨時工與正式工，僅僅是用工方式的不同，其權責也早已被相關法律界定清楚。不管是正式工還是臨時工，都代表權力進行公共服務與管理，既然如此，當然應該權責同擔，榮辱共享，再用臨時工做“背鍋俠”難免荒謬。

特別要指出的是，權力部門在日常管理中，往往也對正式工與臨時工區別對待，比如，同樣是遲到或上班打游戲行為，臨時聘用人員大多會被毫不留情地開除，而正式工往往只會受到警告或記過處分。唯有在追責上一視同仁，才能倒逼權力部門及正式工作人員，用更認真、嚴謹的精神嚴格依照法律行事。

警務輔助人員履職后果由所在公安機關承擔的規定，開啟了“臨時工”規范管理的重要一幕，但是，只有真正做到權責對等、利害共享，才可能徹底杜絕將臨時工充作“替罪羊”與“背鍋俠”的弊病。權力需要權責分明、敢于擔當，“臨時工”的說辭，理應從公共服務中走開。

（新華網2016.12.1）

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