中國少將當選聯合國維和部隊司令

中國少將當選聯合國維和部隊司令

聯合國相關任務區的指揮官不僅要求有軍事指揮才能和良好的語言能力，還要能夠進行有效的溝通協調。此外，指揮官還要贏得來自不同國家和文化的相關人員的認可，這對順利完成任務至關重要。

據聯合國官網消息，潘基文秘書長2016年12月8日宣布任命來自中國的王小軍少將擔任聯合國西撒哈拉特派團部隊司令，接替已于11月7日離任的巴基斯坦少將阿扎姆。據悉，王小軍是中國參加聯合國維和行動以來第三位擔任維和部隊司令的中國軍人。

何謂聯合國維持和平部隊

資料顯示，聯合國維持和平部隊是根據有關聯合國決議建立的一支跨國界的特種部隊，成立于1956年蘇伊士危機之際。它受聯合國大會或安全理事會的委派，活躍于國際上有沖突的地區。

聯合國維和部隊是聯合國維和行動的一種形式，其另兩種形式是軍事觀察團和多國部隊。

聯合國西撒特派團的全稱是“聯合國西撒哈拉全民投票特派團”，于1991年設立。目前該團共有245名軍事人員，其中大部分為軍事觀察員。中國派有10名專家。

值得注意的是，此次任命是聯合國第二次任命中國軍人擔任西撒特派團部隊指揮官，該團也是目前聯合國16個維和特派團中唯一由中國軍人擔任部隊指揮官的特派團。

獨辟蹊徑貢獻“中國智慧”

潘基文在任命王小軍所發表的公告中指出，王小軍擁有40年的國內和國際軍事經驗，在2006年至2016年間曾經擔任中國駐巴西、印度、瑞典和美國使館的武官。他在2003年至2004年間曾擔任聯合國西撒特派團的戰區指揮官，并在1992年至1993年間擔任聯合國駐科威特的軍事觀察員。

專家表示，中國過去參與維和行動，在高級管理與指揮職務上長期缺乏中國聲音。王小軍獲任這一職務，一方面表明越來越多的中國指揮官得到國際社會的認可，另外一方面也表明國際社會對中國更多地參與維和行動的期待。圖為王小軍少將

“王小軍少將獲任這一重要職務，與其長期駐外生涯中鍛煉的綜合素質與能力是有聯系的。聯合國相關任務區的指揮官不僅要求軍事指揮才能，還要具備良好的語言能力，并能夠進行有效的溝通協調，這就要求較高的外交與公關水平。”復旦大學聯合國研究中心執行主任張貴洪表示，“很重要的一點是要贏得來自不同國家和文化的相關人員的認可，這對順利完成任務至關重要。”

算上王小軍，共有三位中國軍官擔任過部隊司令這一高級職位。第一位是擔任聯合國西撒特派團司令的趙京民少將，第二位是擔任聯合國駐塞浦路斯維和部隊司令的劉超少將，上述兩位均已卸任。

據《解放軍報》報道，趙京民在2007年8月被聯合國秘書長潘基文任命為聯合國西撒哈拉公民投票特派團部隊司令。

當時，特派團每月上報的雙方違反停火協議的情況高達數百次，趙京民發現，在達成的協議中，停火雙方均同意聯合國軍事觀察員可以定期visit（訪問）營地進行監督，但在實際執行過程中，特派團采用的往往是verification（核查）的說法，這就很容易讓對方產生抵觸情緒，從而拒絕接受。之后特派團對措辭上進行改變，使得每月違反停火協議的事件降至18件。

專業，是另一張鮮明的“中國標簽”。在西撒哈拉執行維和任務期間，中國軍事觀察員撰寫的英文值班日志工整規范，毫無差錯，令來自英美國家的觀察員也為之贊嘆。而趙和偉代表運管部門在聯剛團司令部所作業務講座的演示文稿，也成為各個部門競相效仿的模板。

2011年2月，劉超就任聯塞部隊最高軍事指揮官。他的前私人秘書莫里安曾表示，劉超是一個非常刻苦好學的人，上任之后，他讀了很多工作上的書籍，這使他在短時間內得已熟悉自己的工作。作為司令，劉超是非常合格的，他敢于做出決定，并敢于為自己的決定承擔責任。

參與維和提升中國“軟實力”

然而，中國擔任類似任務區司令一級職務的高級職位人員屈指可數，有值得我們反思和改進之處。

首先，在參與維和之前，解放軍基本沒有海外部署的經驗，從部隊的投送到后勤供應都曾經面臨嚴峻考驗；到達任務區之后，對于在國際化背景之下如何溝通和履行職責，也面臨著指揮體系不同甚至基本觀念差異。大多數中國維和人員是在任務區默默無聞地工作，他們的社交能力還需提高。

其次，在維和警察方面，來自于出入境等外事部門或者院校的警察較多，但是來自于刑偵一線等崗位明顯較少。這種局面必然限制了中國軍警在任務區擔任許多職位的能力。同時中國國內還有許多業務能力更強的軍人或者警察，正是因為語言問題被擋在了維和大門之外。所以在各個任務區對于中國軍警的評價，普遍是“守紀律，職業素養好，整體的語言能力有待提高”。

在聯合國的多邊安全機制框架下，參與維和的方式讓世界認識中國，是最為現實的手段。可以說一個成功的聯合國維和行動特派團，能夠在未來幾十年內影響著整個地區的走向。顯而易見，從發揮中國影響力或者說展現中國的“軟實力”，更好的維護中國的利益角度來看，能夠直接影響聯合國政策制定的維和行動高級指揮人員，作用無疑是巨大的。

來自中國的楊少文二級警監已于去年就任聯合國警察副總監，另有十幾位中國警官擔任了維和部門的其他重要高級職位。

在和平崛起之路上，未來一定會有更多的中國將軍擔任各個任務區的維和司令，更多的警官在世界各地的任務區擔任同類的職務。

（《法制晚報》2016.12.11、《南方周末》2016.12.12）