中國共產黨何以獨具強大生命力

中國共產黨何以獨具強大生命力

“選賢與能，講信修睦。”善治之本就是要把最能干的人選上來治理國家。治理中國的政治團隊正是中華民族最優秀、最實干的群體。新加坡國父李光耀通過親身觀察發現：正是十幾億中國人中最杰出的分子在掌舵。

由中國人民大學出版社出版的《大道之行》一書中，作者鄢一龍等人著重探討了中國共產黨何以獨具強大生命力這個關鍵性問題。

作者研究認為根本原因在于中國共產黨不同于世界上的其他政黨，依據西方政治學的政黨理論來認識中國共產黨，極易落入認知陷阱。中國共產黨具有雙重屬性：首先，它是一個超級政治組織，是擁有8800多萬黨員的先鋒隊；其次，它是一個超強國家機構，黨的各級委員會是國家政權的核心領導機構。這種雙重屬性形成了獨特的制度安排與治理方式。現摘編部分內容，以饗讀者。

網絡治理：中國社會已形成一個復雜的網絡拓撲結構

大道恢弘，隱于網絡。大至宇宙，小至人類的大腦，都可以說是信息與能量交換的互聯網。互聯網思維不只是一種技術，更是一場席卷人類社會方方面面的21世紀革命，國家治理也不能置身事外。我們置身于一個互聯網時代，卻也身處一個越來越分散化、原子化的時代。當代社會雖然是一個組織化的社會，但是不同組織之間卻是無數的斷層線。馬克思曾說：小農社會就像一袋馬鈴薯，現代的市民社會并沒有完全改變這一特點，仍然是一盤散亂的鵝卵石。

中國共產黨已經建立了一個世界上最為龐大的人與人的互聯網。由于中國共產黨的存在，中國已經成為一個世界最大規模的“超級網絡組織”，它聯接著13億多中國人民，延伸到企業組織、各級政府機構、非政府組織。

中國共產黨領導的中國社會已然形成一個復雜的網絡拓撲結構，它兼具集中控制的星型結構與分散控制的分布式結構的特征。破解這一網絡在資源層、制度層、鏈接層與心理層的運行圖景，是揭開中國國家治理秘密的關鍵所在。

概而言之，當今中國政治之秘訣在于：既依現代政治之精密組織原則，設立各種分工嚴密、靈活多樣的政治組織，以適應現代社會日趨分散、多元的特點；同時又以中國共產黨堅強、廣泛、柔性的領導貫穿其中，以克服現代社會不相統屬、相互分離、相互掣肘的弊端，從而形成一種既靈活又高效的政治體制。

流水不腐，戶樞不蠹。2016年是中國共產黨建黨95周年。作為一個擁有8800多萬黨員和眾多基層組織的政黨，中國共產黨依靠人民，持續改革創新，一步一個腳印走到了今天。圖為2016年7月1日，慶祝中國共產黨成立95周年大會在北京人民大會堂隆重舉行

統合治理：有效避免了多元政治體制中的一盤散沙等問題

在政治運行中，中國不搞三權分立，也不同于議行合一體制。國家權力的實際運行如同鄧小平同志所說的那樣：“屬于政策、方針的重大問題，國務院也好，全國人大也好，其他方面也好，都要由黨員負責干部提到黨中央常委會討論，討論決定之后再去多方商量，貫徹執行。”

黨的領導權的這種統合功能，有效避免了多元政治體制中的群龍無首、一盤散沙等問題。中國臺灣地區實行孫中山先生提出的“五權分工”,在行政權、立法權、司法權之外又加上了監察權和考試權，曾自稱“三權分立、政府無能，五權分工、政府萬能”；然而，今天在很大程度上已變成“政府萬萬不能”。究其原因，恰恰在于實現了所謂的“民主化”之后，缺乏有效的權力整合平臺，使得五權分工體制變成五權分立體制，有分工無協作，有制衡無配合。

社會權力同樣需要整合。現代社會的多元化是不平衡的，不同領域的精英壟斷著“分散的霸權”，普通大眾卻是悄然無聲的弱勢群體，資本是現代社會最具支配性的權力，媒體、非政府組織等深刻塑造著現代社會。如果缺乏有效的統合力量，如何避免公共利益被分利集團捕獲？如何避免社會秩序碎片化？如何讓無聲者的權益得到維護？

中國社會正是因為有了中國共產黨這一核心領導力量，才形成了合力，推動國家目標的實現與公共利益的達成。黨、政雙重體制安排是領導權與執行權的分工，有利于推動目標實現。國家掌握了重要的戰略性經濟資源，才使得作為“經濟動物”的企業也不得不符合整個國家的目標理性。黨委領導、政府主導避免了社會組織的碎片化、分利化問題，從而使黨、政、社會共同指向國家目標的實現。

智慧治理：維護整體利益，而不是以局部傷害整體

政府是智慧還是愚蠢，無疑是政治體制的最大正當性問題。然而，古希臘哲學家柏拉圖在《理想國》中提出的這個命題，似乎已經被現代的大部分政治學者所遺忘。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”智慧與否的根本標準有兩條：一是能夠維護整體利益，而不是以局部傷害整體；二是有長遠眼光,而不是鼠目寸光，走一步、看一步。

西方政黨乃私黨、分立之黨、派系之黨、輪流坐莊之黨。一如華盛頓等政治家所預見的，黨派政治造成的國內政治對立與分裂，已然成為代議制政體的致命傷。極端形式就是烏克蘭等國家的狀況，國家處于分崩離析的危機之中；溫和形式就是美國等國家政黨之間的相互拆臺，使得政府陷入無所作為的境地。

中國共產黨乃公黨、合一之黨、團結之黨、長期執政之黨。黨來源于人民，屬于人民，就如同黨章規定的“代表中國最廣大人民的根本利益”、“代表中國先進文化的前進方向”。正是由于中國“政黨—國家”的根本制度安排，使得國家除了傳統角色之外，有了中國共產黨這樣一個“國家戰略者”，不斷謀劃長遠、謀劃全局，從而有可能將全體人民的“整體利益”、“長遠利益”落到實處。

中國共產黨的長期執政作為一種制度安排,使得黨的決策能夠站得高、看得遠，并通過一屆接著一屆的接續奮斗，推動國家長遠目標的不斷實現。

世界上沒有哪個政黨能夠像中國共產黨這樣不斷制定并實施國家發展的路線與規劃。在當今中國政治運行中，一般情況是：黨的全國代表大會決定基本路線，一中、二中全會確定中央機構的人員組成，三中全會進行體制改革設計，四中全會進行黨的建設、依法治國等重大設計，五中全會設計經濟社會發展五年規劃，六中全會進行其他重大戰略設計（如十八屆六中全會著重研究“全面從嚴治黨”）。

西方選舉體制就是走一步、看一步的體制，不需要什么長遠打算。哪里有什么長遠利益，有的不過是如何贏取下一次大選的選票精算。難怪諾貝爾經濟學獎獲得者羅伯特·恩格爾抱怨：“當中國為了下一代而制定五年規劃的時候，我們（指美國）的一切計劃都是為了下一次選舉。”同時,由于西方政黨輪替，不斷“翻燒餅”，造成了巨大的“沉沒成本”。

賢能治理：十幾億中國人中最杰出的分子在掌舵

“選賢與能，講信修睦。”善治之本就是要把最能干的人選上來治理國家。治理中國的政治團隊正是中華民族最優秀、最實干的群體。新加坡國父李光耀通過親身觀察發現：正是十幾億中國人中最杰出的分子在掌舵。

中國共產黨權力體系是個開放的、有活力的體系。黨章規定，年滿十八歲的各階層先進分子都可以申請加入中國共產黨。黨的領導層的成員是通過基層實干才得以晉升的。這體現了我國古代歷史上選拔德才兼備的人才治理國家的賢能政治傳統。當然，如同古代歷史上進入文官集團需要認同儒家基本價值規范一樣，認同社會主義核心價值觀對于進入當代國家治理集團也是必要的前提。中國共產黨的領導作為國家治理方式是人類歷史上前所未有的善治模式，是中國各項事業取得勝利的根本保證。

（《北京日報》2016.12.12）